Закон от 06.10.2005 г № 282
О внесении изменений в Закон Омской области «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Омской области»
Статья 1.
Внести в Закон Омской области "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2000, N 3 (24), ст. 1170; 2002, N 3 (32), ст. 1749; Омский вестник, 2003, 26 декабря, N 83; 2004, 12 октября, N 63; 2005, 15 июля, N 39) следующие изменения:
1.Статью 3 дополнить новыми абзацами двадцать четвертым, двадцать пятым следующего содержания:
"бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
бюджетные полномочия органов государственной власти Омской области - установленные федеральным и областным законодательством права и обязанности органов государственной власти Омской области по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;".
2.Абзац второй пункта 1 статьи 29 исключить.
3.Дополнить статьей 46.1 следующего содержания:
"Статья 46.1. Единые нормативы отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты муниципальных образований Омской области
Единые для всех муниципальных образований Омской области (городского округа, муниципальных районов, городских и сельских поселений) (далее в настоящей статье - муниципальные образования) нормативы отчислений в бюджеты данных муниципальных образований от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством в областной бюджет, не устанавливаются.
Установление единых для всех муниципальных образований нормативов отчислений в бюджеты данных муниципальных образований от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет, возможно только путем внесения изменений в настоящую статью. Вновь установленные единые нормативы должны вступать в действие с начала очередного финансового года и действовать не менее трех лет.".
4.Статьи 47 - 51 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета
1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме:
финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) Омской области в соответствии со статьей 48 настоящего Закона, дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений Омской области в соответствии со статьей 50 настоящего Закона и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьями 51.1 - 51.3 настоящего Закона;
субвенций местным бюджетам из областного фонда компенсаций в соответствии со статьей 51.4 настоящего Закона и иных субвенций;
средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием государственного долга Омской области перед федеральными органами государственной власти и (или) исполнением иных обязательств Омской области перед федеральным бюджетом;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
бюджетных кредитов местным бюджетам в соответствии со статьей 52 настоящего Закона.
2. В отношениях, связанных с предоставлением межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, Омскую область представляет финансовый орган исполнительной власти Омской области, если иное не установлено областным законодательством.
Статья 48. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) Омской области
1. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) Омской области (далее - ОФФПМР) образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Омской области.
2. Образование ОФФПМР, распределение дотаций указанного фонда, в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа) Омской области, производится в соответствии со статьей 49 настоящего Закона.
3. Дотации из ОФФПМР предоставляются муниципальным районам (городскому округу) Омской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Омской области.
4. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Омской области с учетом дотаций из ОФФПМР не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального района (городского округа) Омской области, который до распределения указанных дотаций имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
5. Объем ОФФПМР, распределение дотаций из ОФФПМР между муниципальными районами (городским округом) Омской области и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа) Омской области утверждаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 49. Порядок образования ОФФПМР и методика распределения дотаций ОФФПМР
1. Объем ОФФПМР определяется по формуле:
Ф = Д x Пр,
где:
Ф - объем ОФФПМР;
Д - прогноз налоговых, неналоговых доходов областного бюджета, а также доходов, получаемых в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из федерального Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;
Пр - процент, определяемый законом об областном бюджете на очередной финансовый год исходя из обеспеченности областного бюджета доходными источниками (не более 3 процентов).
2. Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) (далее в настоящей статье - муниципальные образования) до распределения средств ОФФПМР определяется по следующей формуле:
БОi = (НПi / \{нi x КРПi\}) / (ПД / Н),
где:
БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до распределения средств ОФФПМР;
НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования;
нi - численность населения i-го муниципального образования;
КРПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального образования;
ПД - суммарный по Омской области прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных образований;
Н - численность населения Омской области.
3. Налоговый потенциал каждого муниципального образования определяется по формуле:
НПi = SUM НПij,
где:
НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования;
НПij - налоговый потенциал i-го муниципального образования по j-му налогу.
Для каждого налога налоговый потенциал оценивается путем умножения показателя, выбранного в качестве налоговой базы, на среднюю по Омской области репрезентативную налоговую ставку с учетом норматива отчислений данного налога в бюджеты муниципальных образований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
НПij = НБij x СРСj x НОj,
где:
НПij - налоговый потенциал i-го муниципального образования по j-му налогу;
НБij - налоговая база j-го налога в i-м муниципальном образовании в прогнозном году;
СРСj - средняя по Омской области репрезентативная налоговая ставка j-го налога;
НОj - норматив отчислений по j-му налогу.
Налоговая база каждого налога в каждом муниципальном образовании в прогнозном году определяется по следующей таблице, исходя из отчетных данных за последний отчетный год:
Налог Показатель налоговой базы Источник Налог на доходы физических
лицФонд оплаты труда Статистические сведения Единый налог на вмененный
доход для отдельных видов
деятельностиНалогооблагаемая база, скорректированная
на сложившийся рост налогоплательщиков в
целом по Омской области и средний
сложившийся коэффициент-дефляторФорма 5-ЕНВД "Отчет о
налоговой базе и структуре
начислений по единому
налогу на вмененный доход
для отдельных видов
деятельности" по данным
Управления Федеральной
налоговой службы по Омской
областиЕдиный сельскохозяйственный
налогНалогооблагаемая база Форма 1-НМ "Отчет о
поступлении налогов,
сборов и иных обязательных
платежей в бюджетную
систему Российской
Федерации"Налог на имущество
физических лицИнвентаризационная стоимость имущества с
учетом льгот в соответствии с
законодательством и сложившегося
коэффициента роста по Омской области под
индивидуальными застройками к
соответствующему периоду последнего
отчетного годаСведения государственного
предприятия Омской области
"Омский центр технической
инвентаризации и
землеустройства", Форма
5-ФЛ "Отчет о налоговой
базе и структуре
начислений по налогу на
имущество физических лиц"Земельный налог Площадь и кадастровая стоимость по видам
земель, с учетом коэффициента
предоставляемых налоговых льготСведения Управления
Федерального агентства
кадастра объектов
недвижимости по
Омской области,
Форма - 5-ЗН "Отчет о
налоговой базе и структуре
начислений по земельному
налогу"
Средняя по Омской области репрезентативная налоговая ставка каждого налога рассчитывается как среднее по всем муниципальным образованиям соотношение между прогнозируемыми налоговыми поступлениями и налоговой базой данного налога.
СРСj = ПДj / НБj,
где:
СРСj - средняя по Омской области репрезентативная налоговая ставка j-го налога;
ПДj - суммарный по Омской области прогноз поступлений по j-му налогу в бюджеты всех муниципальных образований;
НБj - суммарная по Омской области налоговая база j-го налога.
Суммарный по Омской области прогноз поступлений по каждому налогу в бюджеты муниципальных образований определяется на основании отчетных данных за последний отчетный год.
Суммарная по Омской области налоговая база j-го налога определяется как сумма налоговых баз j-го налога в каждом муниципальном образовании в прогнозном году.
НБj = SUM НБij,
где:
НБj - суммарная по Омской области налоговая база j-го налога;
НБij - налоговая база j-го налога в i-м муниципальном образовании в прогнозном году.
Рассчитанный налоговый потенциал для каждого муниципального образования не является планируемым или рекомендуемым показателем доходов бюджета данного муниципального образования и используется только для расчета и сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований в целях межбюджетного регулирования.
4. Для оценки различий между муниципальными образованиями в стоимости предоставления одного и того же объема бюджетных услуг на одного потребителя (жителя) муниципального образования используется поправочный коэффициент расходных потребностей.
При расчете поправочного коэффициента расходных потребностей используется следующий репрезентативный перечень бюджетных услуг с категориями потребителей данных услуг, а также перечень удорожающих факторов, влияющих на стоимость (объем) предоставляемых бюджетных услуг:
Наименование полномочия Категория
потребителей
бюджетных
услугПеречень удорожающих факторов,
влияющих на стоимость (объем)
предоставляемых бюджетных услугОрганизация в границах муниципального образования
электро- и газоснабженияНаселение Доля городского населения (Кг),
стандарты стоимости
предоставления жилищнокоммунальных услуг (Кжку)Содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений в границах муниципального образования, за
исключением автомобильных дорог общего пользования,
мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения; создание условий
для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения в
границах муниципального образованияНаселение Удельный вес дорог, не имеющих
твердого покрытия (Кавт), доля
населения, проживающего в
населенных пунктах с численностью
до 500 человек (Кс)Организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования по основным общеобразовательным
программам, за исключением полномочий по финансовому
обеспечению образовательного процесса, отнесенных к
полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования и общедоступного
бесплатного дошкольного образования на территории
муниципального образования, а также организация отдыха
детей в каникулярное времяДети в
возрасте от
6 до 17 лет,
дети
дошкольного
возрастаДоля населения, проживающего в
населенных пунктах с численностью
до 500 человек (Кс),
стандарты стоимости
предоставления жилищнокоммунальных услуг (Кжку)Организация оказания на территории муниципального
образования скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной
помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родовНаселение Доля населения, проживающего в
населенных пунктах с численностью
до 500 человек (Кс),
доля населения младшего возраста
и лиц пенсионного возраста
(Кпвс),
стандарты стоимости
предоставления жилищнокоммунальных услуг (Кжку)Опека и попечительство Дети в
возрасте до
17 лет, лица
старше трудоспособного
возрастаДоля населения, проживающего в
населенных пунктах с численностью
до 500 человек (Кс),
стандарты стоимости
предоставления жилищнокоммунальных услуг (Кжку)Организация утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходовНаселение Доля городского населения (Кг),
стандарты стоимости
предоставления жилищнокоммунальных услуг (Кжку)Организация библиотечного обслуживания (обеспечение
услугами библиотечного коллектора)Население Доля детей в возрасте до 17 лет
(Кдет)
Поправочный коэффициент расходных потребностей определяется по формуле:
КРПi = SUM (Дj x Кij / Кj),
где:
КРПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального образования;
Дj- - доля расходов на j-ю бюджетную услугу в общей сумме расходов на репрезентативный перечень бюджетных услуг в последнем отчетном периоде;
Кij - отношение количества потребителей j-й бюджетной услуги в i-м муниципальном образовании к численности населения в i-м муниципальном образовании;
Кj - отношение количества потребителей j-й бюджетной услуги по Омской области к численности населения Омской области;
при этом SUM Дj = 1.
Отношение количества потребителей каждой бюджетной услуги в каждом муниципальном образовании к численности населения в данном муниципальном образовании определяется по формуле:
Кij = КПij x К(а)ij / нi,
где:
Кij - отношение количества потребителей j-й бюджетной услуги в i-м муниципальном образовании к численности населения в i-м муниципальном образовании;
КПij - количество потребителей j-й бюджетной услуги в i-м муниципальном образовании;
К(а)ij - коэффициент(ы) удорожания, применяемые для j-й бюджетной услуги в i-м муниципальном образовании (Кг, Кжку, Кавт, Кс, Кпвс, Кдет);
нi - численность населения i-го муниципального образования.
Коэффициенты удорожания определяются по следующим формулам:
Кгij = (1 + Дгi) / (1 + Дг),
Кжкуij = Сжкуi / Сжку,
Кавтij = (1 + Дбтпi) / (1 + Дбтп),
Кcij = (1 + Дсi) / (1 + Дс),
Кпвсij = (1 + \{Ддi + Длсi\}) / (1 + \{Дд + Длс\}),
Кдетij = (1 + Ддi) / (1 + Дд),
где:
Кгij, Кжкуij, Кавтij, Ксij, Кпвсij, Кдетij - коэффициенты удорожания, применяемые для j-й бюджетной услуги в i-м муниципальном образовании;
Дгi - доля городского населения в i-м муниципальном образовании;
Дг - доля городского населения в Омской области;
Сжкуi - стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м площади жилья в месяц в i-м муниципальном образовании;
Сжку - стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м площади жилья в месяц по Омской области;
Дбтпi - удельный вес дорог без твердого покрытия в i-м муниципальном образовании;
Дбтп - удельный вес дорог без твердого покрытия в Омской области;
Дсi - доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью до 500 человек в i-м муниципальном образовании;
Дс - доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью до 500 человек в Омской области;
Ддi - доля детей в возрасте до 17 лет в i-м муниципальном образовании;
Дд - доля детей в возрасте до 17 лет в Омской области;
Длсi - доля лиц старше трудоспособного возраста в i-м муниципальном образовании;
Длс - доля лиц старше трудоспособного возраста в Омской области;
нi - численность населения i-го муниципального образования;
Н - численность населения Омской области.
Количество потребителей каждой бюджетной услуги в каждом муниципальном образовании, показатели, применяемые при расчете коэффициентов удорожания, и численность населения в разрезе муниципальных образований и в целом по Омской области определяются на основании статистических данных по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому.
5. Для расчета распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности используется следующая формула (применяется на каждом этапе распределения средств ОФФПМР):
Фi = Ф x Оi / О,
где:
Фi - объем средств ОФФПМР для i-го муниципального образования;
Ф - объем ОФФПМР;
Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м муниципальным образованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
О - объем средств, недостающих для достижения всеми муниципальными образованиями уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.
Объем средств, недостающих для достижения уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Оi = КРПi x нi x Д x (К - БОi),
где:
Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м муниципальным образованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
КРПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального образования;
нi - численность населения i-го муниципального образования;
Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных образований в прогнозируемом году;
К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;
БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до распределения средств ОФФПМР.
Объем средств, недостающих для достижения муниципальным образованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, рассчитывается только по муниципальным образованиям, уровень бюджетной обеспеченности которых меньше критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (БОi < К).
Средние подушевые доходы всех муниципальных образований в прогнозируемом году определяются по формуле:
Д = ПД / Н,
где:
Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных образований в прогнозируемом году;
ПД - суммарный по Омской области прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных образований;
Н - численность населения Омской области.
На первом этапе распределения средств ОФФПМР в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается уровень равный 0,8 (К = 0,8).
В случае если после распределения средств ОФФПМР между муниципальными образованиями с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности равном 0,8 (К = 0,8) остается нераспределенной часть средств ОФФПМР, то используется второй этап распределения средств ОФФПМР, оставшихся нераспределенными на первом этапе.
На втором этапе распределения средств ОФФПМР, оставшихся нераспределенными на первом этапе, в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается уровень равный 1,0 (К = 1,0).
В случае если после распределения средств ОФФПМР, оставшихся нераспределенными на первом этапе, между муниципальными образованиями с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности равном 1,0 (К = 1,0) остается нераспределенной часть средств ОФФПМР, то данная часть средств ОФФПМР не распределяется, а на ее величину сокращается объем ОФФПМР:
Фк = Ф - Ост,
где:
Фк - окончательный объем ОФФПМР;
Ф - объем ОФФПМР;
Ост - часть средств ОФФПМР, оставшаяся нераспределенной на втором этапе.
Общий объем средств для i-го муниципального образования определяется по формуле:
Фкi = Ф1i + Ф2i,
где:
Фкi - общий объем средств ОФФПМР для i-го муниципального образования;
Ф1i - объем средств ОФФПМР для i-го муниципального образования после первого этапа распределения средств ОФФПМР;
Ф2i - объем средств ОФФПМР для i-го муниципального образования после второго этапа распределения средств ОФФПМР.
6. В период с 2006 по 2008 годы часть средств ОФФПМР может распределяться с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальных образований. В 2006 году указанная часть может составлять до 40 процентов объема ОФФПМР, в 2007 году - до 30 процентов, в 2008 году - до 20 процентов.
7. При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год часть дотации из ОФФПМР заменяется дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в соответствии с бюджетным законодательством, которые рассчитываются по следующей формуле:
Лi = 100% x Фкi / НДФЛi,
где:
Лi - расчетное значение дополнительного норматива на доходы физических лиц, передаваемого в целях выравнивания бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;
Фкi - общий объем средств ОФФПМР для i-го муниципального образования;
НДФЛi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Омской области по i-му муниципальному образованию.
В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, в качестве дополнительного устанавливается максимально возможный норматив и сохраняется часть планируемого объема средств на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
Статья 50. Областной фонд финансовой поддержки поселений Омской области
1. Областной фонд финансовой поддержки поселений Омской области (далее - ОФФПП) образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Омской области по исполнению своих полномочий по решению вопросов местного значения поселений.
2. Образование ОФФПП, распределение дотаций указанного фонда, в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений Омской области, производится в соответствии со статьей 51 настоящего Закона.
3. Дотации из ОФФПП предоставляются поселениям Омской области с учетом их уровня расчетной бюджетной обеспеченности.
4. Объем ОФФПП, распределение дотаций из ОФФПП между поселениями Омской области и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений Омской области утверждаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 51. Порядок образования ОФФПП и методика распределения дотаций ОФФПП
1. Объем ОФФПП определяется по формуле:
Ф = Д x Пр,
где:
Ф - объем ОФФПП;
Д - прогноз налоговых, неналоговых доходов областного бюджета, а также доходов, получаемых в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из федерального Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;
Пр - процент, определяемый законом об областном бюджете на очередной финансовый год исходя из обеспеченности областного бюджета доходными источниками (не более 1 процента).
2. Уровень бюджетной обеспеченности поселений Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования) до распределения средств ОФФПП определяется по следующей формуле:
БОi = (НПi / нi) / (ПД / Н),
где:
БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до распределения средств ОФФПП;
НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования;
нi - численность населения i-го муниципального образования;
ПД - суммарный по Омской области прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных образований;
Н - численность населения Омской области.
3. Налоговый потенциал каждого муниципального образования определяется по формуле:
НПi = SUM НПij,
где:
НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования;
НПij - налоговый потенциал i-го муниципального образования по j-му налогу.
Для каждого налога налоговый потенциал оценивается путем умножения показателя, выбранного в качестве налоговой базы, на среднюю по Омской области репрезентативную налоговую ставку с учетом норматива отчислений данного налога в бюджеты муниципальных образований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
НПij = НБij x СРСj x НОj,
где:
НПij - налоговый потенциал i-го муниципального образования по j-му налогу;
НБij - налоговая база j-го налога в i-м муниципальном образовании в прогнозном году;
СРСj - средняя по Омской области репрезентативная налоговая ставка j-го налога;
НОj - норматив отчислений по j-му налогу.
Налоговая база каждого налога в каждом муниципальном образовании в прогнозном году определяется по таблице, приведенной в пункте 3 статьи 49 настоящего Закона, исходя из отчетных данных за последний отчетный год.
Средняя по Омской области репрезентативная налоговая ставка каждого налога рассчитывается как среднее по всем муниципальным образованиям соотношение между прогнозируемыми налоговыми поступлениями и налоговой базой данного налога.
СРСj = ПДj / НБj,
где:
СРСj - средняя по Омской области репрезентативная налоговая ставка j-го налога;
ПДj - суммарный по Омской области прогноз поступлений по j-му налогу в бюджеты всех муниципальных образований;
НБj - суммарная по Омской области налоговая база j-го налога.
Суммарный по Омской области прогноз поступлений по каждому налогу в бюджеты муниципальных образований определяется на основании отчетных данных за последний отчетный год.
Суммарная по Омской области налоговая база j-го налога определяется как сумма налоговых баз j-го налога в каждом муниципальном образовании в прогнозном году.
НБj = SUM НБij,
где:
НБj - суммарная по Омской области налоговая база j-го налога;
НБij - налоговая база j-го налога в i-м муниципальном образовании в прогнозном году.
Рассчитанный налоговый потенциал для каждого муниципального образования не является планируемым или рекомендуемым показателем доходов бюджета данного муниципального образования и используется только для расчета и сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований в целях межбюджетного регулирования.
4. Для расчета распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности используется следующая формула (применяется на каждом этапе распределения средств ОФФПП):
Фi = Ф x Оi / О,
где:
Фi - объем средств ОФФПП для i-го муниципального образования;
Ф - объем ОФФПП;
Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м муниципальным образованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
О - объем средств, недостающих для достижения всеми муниципальными образованиями уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.
Объем средств, недостающих для достижения уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Оi = нi x Д x (К - БОi),
где:
Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м муниципальным образованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
нi - численность населения i-го муниципального образования;
Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных образований в прогнозируемом году;
К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;
БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до распределения средств ОФФПП.
Объем средств, недостающих для достижения муниципальным образованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, рассчитывается только по муниципальным образованиям, уровень бюджетной обеспеченности которых меньше критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (БОi < К).
Средние подушевые доходы всех муниципальных образований в прогнозируемом году рассчитываются по формуле:
Д = ПД / Н,
где:
Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных образований в прогнозируемом году;
ПД - суммарный по Омской области прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных образований;
Н - численность населения Омской области.
На первом этапе распределения средств ОФФПП в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается уровень равный 0,8 (К = 0,8).
В случае если после распределения средств ОФФПП между муниципальными образованиями с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности равном 0,8 (К = 0,8) остается нераспределенной часть средств ОФФПП, то используется второй этап распределения средств ОФФПП, оставшихся нераспределенными на первом этапе.
На втором этапе распределения средств ОФФПП, оставшихся нераспределенными на первом этапе, в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается уровень равный 1,0 (К = 1,0).
В случае если после распределения средств ОФФПП, оставшихся нераспределенными на первом этапе, между муниципальными образованиями с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности равном 1,0 (К = 1,0) остается нераспределенной часть средств ОФФПП, то данная часть средств ОФФПП не распределяется, а на ее величину сокращается объем ОФФПП:
Фк = Ф - Ост,
где:
Фк - окончательный объем ОФФПП;
Ф - объем ОФФПП;
Ост - часть средств ОФФПП, оставшаяся нераспределенной на втором этапе.
Общий объем средств для i-го муниципального образования определяется по формуле:
Фкi = Ф1i + Ф2i,
где:
Фкi - общий объем средств ОФФПП для i-го муниципального образования;
Ф1i - объем средств ОФФПП для i-го муниципального образования после первого этапа распределения средств ОФФПП;
Ф2i - объем средств ОФФПП для i-го муниципального образования после второго этапа распределения средств ОФФПП.".
5.Дополнить статьями 51.1 - 51.8 следующего содержания:
"Статья 51.1. Областной фонд софинансирования социальных расходов
1. В целях предоставления бюджетам муниципальных районов (городского округа), городских и сельских поселений Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования) субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в составе областного бюджета образуется областной фонд софинансирования социальных расходов (далее - ОФССР).
2. Объем ОФССР устанавливается законом об областном бюджете исходя из расчетной потребности в бюджетном финансировании социально значимых мероприятий и возможностей областного бюджета.
3. Осуществление расходов из ОФССР производится в форме субсидий на частичное возмещение следующих расходов бюджетов муниципальных образований:
- выплата заработной платы работникам организаций бюджетной сферы муниципальных образований;
- тепловое снабжение муниципальных учреждений;
- частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- реализация комплексных мероприятий и целевых программ Омской области, не требующих капитальных затрат;
- иные расходы в соответствии с законодательством.
4. Субсидии из ОФССР предоставляются на условиях софинансирования расходов из бюджетов муниципальных образований. Доля софинансирования из областного бюджета в разрезе каждого вида расходов (программных мероприятий) устанавливается Правительством Омской области.
5. Субсидии на частичное возмещение расходов бюджетов муниципальных образований предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке главным распорядителям средств областного бюджета.
6. Распределение средств ОФССР между муниципальными образованиями устанавливается Правительством Омской области.
Статья 51.2. Областной фонд муниципального развития
1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципальных районов (городского округа), городских и сельских поселений Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования) в составе областного бюджета образуется областной фонд муниципального развития (далее - ОФМР).
2. Объем ОФМР устанавливается законом об областном бюджете, исходя из расчетной потребности в бюджетном финансировании инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения и возможностей областного бюджета.
3. Осуществление расходов из ОФМР производится в форме субсидий на частичное возмещение следующих расходов бюджетов муниципальных образований:
- на реализацию комплексных мероприятий и целевых программ Омской области, требующих капитальных затрат на развитие общественной инфраструктуры муниципальных образований;
- на иные инвестиционные программы (проекты).
4. Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления субсидий и их распределение между муниципальными образованиями осуществляется с учетом:
- наличия инвестиционной программы (проекта) развития общественной инфраструктуры муниципального значения и включение расходов на финансирование соответствующего объекта в программу социально-экономического развития муниципального образования и (или) муниципальную целевую программу;
- размера собственных средств муниципального образования и внебюджетных средств, направляемых на финансирование объекта;
- социального значения и важности объекта для развития муниципального образования, удовлетворения потребностей его населения.
5. В состав ОФМР включаются расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, оснащение оборудованием объектов муниципального значения, включая объекты инженерной инфраструктуры и объекты социальной сферы (далее - объекты).
6. При распределении средств ОФМР учитывается необходимость осуществления расходов:
а) в первую очередь, по погашению кредиторской задолженности, образовавшейся за счет областного бюджета, за выполненные работы по переходящим объектам;
б) во вторую очередь, по переходящим объектам, подлежащим завершению строительством в очередном и следующем финансовых годах;
в) в третью очередь, по переходящим объектам, обеспеченным средствами федерального бюджета и (или) иными дополнительными источниками финансирования;
г) в четвертую очередь, по вновь начинаемым объектам, обеспеченным средствами федерального бюджета и (или) иными дополнительными источниками финансирования;
д) в пятую очередь, по переходящим объектам, по которым имеется проектно-сметная документация с положительным заключением органа государственной экспертизы;
е) в шестую очередь, по вновь начинаемым объектам, по которым имеется проектно-сметная документация с положительным заключением органа государственной экспертизы;
ж) в седьмую очередь, по остальным объектам.
7. Порядок формирования перечня объектов муниципального значения, предлагаемых к финансированию за счет средств ОФМР, устанавливается Правительством Омской области.
8. Субсидии из ОФМР предоставляются на условиях софинансирования расходов из бюджетов муниципальных образований. Доля софинансирования из областного бюджета в разрезе каждого вида расходов (программных мероприятий) устанавливается Правительством Омской области.
9. Распределение средств ОФМР между муниципальными образованиями и финансируемые из него программные мероприятия, инвестиционные программы (проекты) развития общественной инфраструктуры муниципального значения устанавливаются Правительством Омской области.
Статья 51.3. Иные дотации и субсидии из областного бюджета
В случаях и порядке, установленных законодательством, в областном бюджете предусматриваются иные дотации и субсидии местным бюджетам в пределах 10 процентов общего объема финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета.
Статья 51.4. Областной фонд компенсаций
1. В целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов (городского округа), городских и сельских поселений Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования) отдельных государственных полномочий в составе расходов областного бюджета образуется областной фонд компенсаций (далее - ОФК).
2. ОФК может формироваться за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления Омской области отдельных полномочий федеральных органов государственной власти, а также собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления Омской области отдельных полномочий органов государственной власти Омской области.
3. Субвенции из ОФК, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Субвенции из ОФК, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Омской области.
4. Распределение субвенций из ОФК утверждается законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год по каждому виду субвенции и в разрезе муниципальных образований.
Субвенции из ОФК распределяются в соответствии с методиками для каждого вида субвенции, установленными статьями 51.5 - 51.8, между всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия.
5. Законы Омской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления Омской области отдельными государственными полномочиями, должны предусматривать выделение в составе ОФК средств, необходимых для финансирования расходов, возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий.
6. В состав ОФК включаются:
- субвенции муниципальным районам (городскому округу) Омской области на исполнение полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса;
- субвенции муниципальным районам (городскому округу) Омской области для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
- субвенции муниципальным районам (городскому округу) Омской области на предоставление мер социальной поддержки опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- субвенции муниципальным районам (городскому округу) Омской области на исполнение полномочий в сфере поддержки сельскохозяйственного производства.
Статья 51.5. Субвенции муниципальным районам (городскому округу) Омской области на исполнение полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса
1. В состав расходов на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования (далее - Стандарт) включаются:
1) расходы на оплату труда;
2) расходы на приобретение учебных пособий;
3) расходы на приобретение технических средств обучения;
4) расходы на приобретение расходных материалов;
5) расходы на хозяйственные нужды.
2. Нормативы расходов на реализацию Стандарта определяются с использованием базисного показателя минимально необходимой обеспеченности (далее - базисные показатели расходов) из расчета на один класс (класс-комплект), с учетом уровня оплаты труда работников системы образования Омской области и стоимости учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов.
3. Базисный показатель расходов на оплату труда работников типового образовательного учреждения определяется из расчета на один класс (класс-комплект) по следующей формуле:
Бс = (А x Б x С + В x Г) x Д x Е / Б,
где:
А - количество ставок педагогических работников в типовом образовательном учреждении;
Б - количество классов (классов-комплектов) в типовом образовательном учреждении;
С - средний должностной оклад (тарифная ставка) педагогических работников в типовом образовательном учреждении;
В - количество ставок административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала в типовом образовательном учреждении;
Г - средний должностной оклад (тарифная ставка) работников из числа административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала в типовом образовательном учреждении;
Д - надтарифный фонд оплаты труда (устанавливается в размере до 30 процентов);
Е - районный коэффициент к заработной плате.
4. Базисные показатели расходов на реализацию Стандарта в расчете на один класс (класс-комплект) устанавливаются в следующих размерах:
N
п/пВид образовательного
учрежденияРасходы на
оплату труда
работников
(руб.)Расходы на
приобретение
технических
средств обучения
(руб.)Расходы на
приобретение
учебных пособий
(руб.)Расходы на
приобретение
расходных
материалов и
хозяйственные
нужды
(руб.)1 2 3 4 5 6 1 Начальная
общеобразовательная
школа99780 1258 921 138 2 Основная
общеобразовательная
школа142630 1258 921 138 3 Средняя
общеобразовательная
школа151090 1258 921 138 4 Лицей 168860 1258 921 138 5 Гимназия 173490 1258 921 138 6 Средняя
общеобразовательная
школа с углубленным
изучением отдельных
предметов165920 1258 921 138 7 Санаторная школаинтернат 499320 1258 921 138 8 Вечерняя (сменная)
общеобразовательная
школа126030 1258 921 138 9 Центр образования 126030 1258 921 138 10 Начальная школадетский сад 421820 1258 921 138
5. Нормативы расходов на реализацию Стандарта определяются путем умножения базисного показателя расходов в расчете на один класс (класс-комплект) на поправочный коэффициент, учитывающий уровень развития социальной сферы муниципальных районов (городского округа) Омской области, и прогнозируемый индекс-дефлятор на очередной финансовый год.
Поправочный коэффициент, учитывающий уровень развития социальной сферы муниципальных районов (городского округа) Омской области, и прогнозируемый индекс-дефлятор на очередной финансовый год устанавливаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
6. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городского округа) Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования) из областного бюджета на исполнение полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, определяется по следующей формуле:
РСмоi = (SUM (Оj x Бij)) + (У x Бi) + (Т x Бi) + (Р x Бi),
где:
РСмоi - объем субвенции, причитающейся i-му муниципальному образованию;
Оj - норматив расходов на оплату труда для типовых образовательных учреждений j-го типа;
Бij - количество классов (классов-комплектов) в типовых образовательных учреждениях j-го типа i-го муниципального образования (Бi = SUM Бij);
У - норматив расходов на приобретение учебных пособий;
Т - норматив расходов на приобретение технических средств обучения;
Р - норматив расходов на приобретение расходных материалов и на хозяйственные нужды.
Количество классов (классов-комплектов) в типовых образовательных учреждениях каждого вида в каждом муниципальном образовании определяется на основании статистических данных на последнюю отчетную дату.
7. Общий размер субвенций по Омской области определяется путем суммирования размеров субвенций по каждому i-му муниципальному образованию, рассчитанных в соответствии с пунктами 3 - 5 настоящей статьи.
Статья 51.6. Субвенции муниципальным районам (городскому округу) Омской области на финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг населению
1. Размер субвенций по муниципальным районам (городскому округу) Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования) на очередной финансовый год определяется по формуле:
РСмоi = Ксi x СРСi x 12,
где:
РСмоi - размер субвенции i-му муниципальному образованию;
Ксi - количество семей в i-м муниципальном образовании, имеющих право на субсидию;
СРСi - средний размер субсидии на одну семью в месяц по i-му муниципальному образованию в соответствии со статистическим отчетом 22-ЖКХ (субсидии).
2. Количество семей, имеющих право на субсидию, определяется по формуле:
Ксi = ЧНмоi x di / kд,
где:
Ксi - количество семей в i-м муниципальном образовании, имеющих право на субсидию;
ЧНмоi - численность населения i-го муниципального образования;
di - доля граждан с доходом ниже прожиточного минимума в i-м муниципальном образовании;
kд - коэффициент домохозяйства (семейности) по Омской области.
Доля граждан с доходом ниже прожиточного минимума в i-м муниципальном образовании и коэффициент домохозяйства (семейности) по Омской области определяется на основании статистических данных за последний отчетный год.
3. Общий размер субвенций по Омской области определяется путем суммирования размеров субвенций по каждому i-му муниципальному образованию, рассчитанных в соответствии с пунктами 1, 2 настоящей статьи.
Статья 51.7. Субвенции муниципальным районам (городскому округу) Омской области на предоставление мер социальной поддержки опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1. Размер субвенций по муниципальным районам (городскому округу) Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования) на предоставление мер социальной поддержки опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на очередной финансовый год определяется по формуле:
РСмоi = (Кдс1i x Р1 + Кдс2i x Р2 + Кдс3i x Р3) x 12,
где:
РСмоi - размер субвенции i-му муниципальному образованию;
Кдс1i - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до трех лет, находящихся под опекой (попечительством) в i-м муниципальном образовании;
Р1 - ежемесячный размер денежных средств, выплачиваемый опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до трех лет;
Кдс2i - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от трех до шести лет, находящихся под опекой (попечительством) в i-м муниципальном образовании;
Р2 - ежемесячный размер денежных средств, выплачиваемый опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от трех до шести лет;
Кдс3i - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от шести до восемнадцати лет, находящихся под опекой (попечительством) в i-м муниципальном образовании;
Р3 - ежемесячный размер денежных средств, выплачиваемый опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от шести до восемнадцати лет.
2. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется на основании отчетных данных за последний отчетный год.
Ежемесячный размер денежных средств, выплачиваемый опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом возрастных особенностей детей.
3. Общий размер субвенций по Омской области определяется путем суммирования размеров субвенций по каждому i-му муниципальному образованию, рассчитанных в соответствии с пунктами 1, 2 настоящей статьи.
Статья 51.8. Субвенции муниципальным районам Омской области на исполнение полномочий в сфере поддержки сельскохозяйственного производства
1. Размер субвенций по муниципальным районам Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования) на очередной финансовый год определяется по формуле:
РСмоi = 1,125 x Чi x N,
где:
РСмоi - размер субвенции i-му муниципальному образованию;
Чi - минимально необходимая численность специалистов для исполнения полномочий в сфере поддержки сельскохозяйственного производства в i-м муниципальном образовании;
N - норматив расходов по Омской области на одного специалиста в год в сфере сельскохозяйственного производства (далее в настоящей статье -специалист) на заработную плату с начислениями на нее.
Норматив расходов по Омской области на одного специалиста в год на заработную плату с начислениями на нее устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
2. Минимально необходимая численность специалистов для исполнения полномочий в сфере поддержки сельскохозяйственного производства в каждом муниципальном образовании определяется на основании статистических данных за последний отчетный год с использованием следующей таблицы:
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
(в фактически действовавших ценах), млн. рублейдо 500 500 - 700 700 - 1000 свыше 1000 Численность
специалистов4 6 7 8
Минимально необходимая численность увеличивается на 1 единицу в муниципальных образованиях, в которых количество хозяйств всех категорий, включая личные подсобные хозяйства, превышает 5700 единиц.
Минимально необходимая численность специалистов не подлежит изменению в случае уменьшения объема производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за отчетный год вследствие чрезвычайных ситуаций в сельском хозяйстве (стихийных бедствий, неблагоприятных погодных условий, эпизоотий животных), подтвержденных в соответствии с законодательством.
3. Общий размер субвенций по Омской области определяется путем суммирования размеров субвенций по каждому i-му муниципальному образованию, рассчитанных в соответствии с пунктами 1, 2 настоящей статьи.".
Дополнить статьями 56.1, 56.2 следующего содержания:
"Статья 56.1. Порядок образования районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанных фондов
1. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП) определяется по формуле:
Ф = Д x Пр,
где:
Ф - объем РФФПП;
Д - прогноз налоговых, неналоговых доходов районного бюджета, а также доходов, получаемых в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из ОФФПМР;
Пр - процент, определяемый решением о районном бюджете на очередной финансовый год исходя из обеспеченности районного бюджета доходными источниками.
2. Уровень бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений Омской области, входящих в состав муниципального района Омской области (далее в настоящей статье - поселения), до распределения средств РФФПП определяется по следующей формуле:
БОi = (НПi / нi) / (ПД / Н),
где:
БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения средств РФФПП;
НПi - налоговый потенциал i-го поселения с учетом дотаций из ОФФПП;
нi - численность населения i-го поселения;
ПД - суммарный по муниципальному району Омской области (далее в настоящей статье - муниципальный район) прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех поселений с учетом дотаций из ОФФПП;
Н - численность населения муниципального района.
3. Налоговый потенциал каждого поселения с учетом дотаций из ОФФПП определяется по формуле:
НПi = SUM НПij,
где:
НПi - налоговый потенциал i-го поселения с учетом дотаций из ОФФПП;
НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу с учетом дотаций из ОФФПП.
НПij = НБij x СРСj x НОj + Дi,
где:
НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу с учетом дотаций из ОФФПП;
НБij - налоговая база j-го налога в i-м поселении в прогнозном году;
СРСj - средняя по муниципальному району репрезентативная налоговая ставка j-го налога;
НОj - норматив отчислений по j-му налогу;
Дi - размер дотации i-му поселению из ОФФПП.
Налоговая база каждого налога в каждом поселении в прогнозном году определяется по таблице, приведенной в пункте 3 статьи 49 настоящего Закона, исходя из отчетных данных за последний отчетный год.
Средняя по муниципальному району репрезентативная налоговая ставка каждого налога рассчитывается как среднее по всем поселениям соотношение между прогнозируемыми налоговыми поступлениями и налоговой базой данного налога.
СРСj = ПДj / НБj,
где:
СРСj - средняя по муниципальному району репрезентативная налоговая ставка j-го налога;
ПДj - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений по j-му налогу в бюджеты всех поселений;
НБj - суммарная по муниципальному району налоговая база j-го налога.
Суммарный по муниципальному району прогноз поступлений по каждому налогу в бюджеты поселений определяется на основании отчетных данных за последний отчетный год.
Суммарная по муниципальному району налоговая база j-го налога определяется как сумма налоговых баз j-го налога в каждом поселении в прогнозном году.
НБj = SUM НБij,
где:
НБj -суммарная по муниципальному району налоговая база j-го налога;
НБij - налоговая база j-го налога в i-м поселении в прогнозном году.
Рассчитанный налоговый потенциал для каждого поселения не является планируемым или рекомендуемым показателем доходов бюджета данного поселения и используется только для расчета и сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.
4. Для расчета распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности используется следующая формула:
Фi = Ф x Оi / О,
где:
Фi - объем средств РФФПП для i-го поселения;
Ф - объем РФФПП;
Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
О - объем средств, недостающих для достижения всеми поселениями уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.
Объем средств, недостающих для достижения уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
Оi = нi x Д x (К - БОi),
где:
Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
нi - численность населения i-го поселения;
Д - средние подушевые налоговые доходы всех поселений в прогнозируемом году;
К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;
БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения средств РФФПП.
Объем средств, недостающих для достижения поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, рассчитывается только по поселениям, уровень бюджетной обеспеченности которых меньше критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (БОi < К).
Средние подушевые доходы всех поселений в прогнозируемом году рассчитываются по формуле:
Д = ПД / Н,
где:
Д - средние подушевые налоговые доходы всех поселений в прогнозируемом году;
ПД - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех поселений;
Н - численность населения муниципального района.
В качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается уровень равный 1,0 (К = 1,0).
В случае если после распределения средств РФФПП с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности равном 1,0 (К = 1,0) остается нераспределенной часть средств РФФПП, то данная часть средств РФФПП не распределяется, а на ее величину сокращается объем РФФПП:
Фк = Ф - Ост,
где:
Фк - окончательный объем РФФПП;
Ф - объем РФФПП;
Ост - часть средств РФФПП, оставшаяся нераспределенной.
Статья 56.2. Порядок расчета и перечисления субвенций из бюджетов муниципальных районов (городского округа) или поселений областному бюджету
1. В областной бюджет перечисляются субвенции из бюджетов муниципальных районов (городского округа) и (или) поселений Омской области, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень соответственно по муниципальным районам (городскому округу) и (или) поселениям Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования).
2. Субвенции из бюджетов муниципальных районов и городского округа, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в ОФФПМР.
Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в ОФФПП.
3. Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения субвенции, подлежащей перечислению в областной бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования того же типа, которое до исключения указанной субвенции имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.
4. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
5. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования предусматривают в местном бюджете субвенцию, указанную в настоящей статье, и обеспечивают ее перечисление в областной бюджет в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
Субвенции перечисляются в областной бюджет ежемесячно в размере одной двенадцатой от утвержденной годовой суммы.
В случае невыполнения органами местного самоуправления указанных требований для данного муниципального образования снижаются нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в областной бюджет средств в размере указанной субвенции, а в случае их недостаточности - осуществляется централизация части доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера указанной субвенции.
6. Объем субвенций, указанных в настоящей статье, рассчитывается для муниципальных образований до распределения соответствующих областных фондов финансовой поддержки.
7. Размер субвенции из бюджета муниципального образования в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:
ОТi = 0,5 x (БОi - 1) x нi x КРПi x Д,
где:
ОТi - размер субвенции для i-го муниципального образования;
БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;
нi - численность населения i-го муниципального образования;
КРПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального образования (для поселений не применяется);
Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных образований одного типа в прогнозируемом году.
Показатели БОi, нi, КРПi, Д определяются в соответствии со статьями 49, 51 настоящего Закона.".
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Омской области
Л.К.Полежаев
г. Омск
6 октября 2005 года
N 678-ОЗ