Решение от 26.12.2012 г № 97

О бюджете города Омска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

Статья 1.Основные характеристики и показатели бюджета города Омска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Омска на 2013 год:
1) общий объем доходов бюджета города Омска в сумме 14 869 648 267,57 руб.;
2) общий объем расходов бюджета города Омска в сумме 15 910 299 367,37 руб.;
3) размер дефицита бюджета города Омска в сумме 1 040 651 099,80 руб. или 11,7 процента от объема доходов бюджета города Омска без учета безвозмездных поступлений.
С учетом снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города Омска дефицит бюджета города Омска составит 10,0 процентов от объема доходов бюджета города Омска без учета безвозмездных поступлений.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города Омска на плановый период 2014 и 2015 годов:
1) общий объем доходов бюджета города Омска на 2014 год в сумме 13 731 892 777,36 руб., на 2015 год в сумме 14 350 511 231,02 руб.;
2) общий объем расходов бюджета города Омска на 2014 год в сумме 14 308 635 809,36 руб., в том числе условно утвержденные расходы - 329 668 000,00 руб., на 2015 год в сумме 15 347 403 852,49 руб., в том числе условно утвержденные расходы - 561 118 000,00 руб.;
3) размер дефицита бюджета города Омска на 2014 год в сумме 576 743 032,00 руб., на 2015 год в сумме 996 892 621,47 руб. или 6,3 процента на 2014 год и 10,0 процентов на 2015 год от объема доходов бюджета города Омска без учета безвозмездных поступлений.
3.Установить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в 2013 году в сумме 380 843 291,22 руб., в 2014 году в сумме 384 167 173,00 руб., в 2015 году в сумме 397 723 841,00 руб.
4.Установить объем межбюджетных трансфертов, планируемых к получению в 2013 году, в сумме 5 971 997 767,57 руб., планируемых к получению в 2014 году, в сумме 4 601 325 177,36 руб., планируемых к получению в 2015 году, в сумме 4 378 496 731,02 руб.
5.Установить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых в областной бюджет в 2013 году, в сумме 407 840 086,00 руб., в плановом периоде 2014 и 2015 годов в сумме 407 840 086,00 руб. ежегодно.
Статья 2.Администрирование и формирование доходов бюджета города Омска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
1.Утвердить прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Омска на 2013 год согласно приложению N 1 к настоящему Решению, на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 2 к настоящему Решению.
2.Утвердить безвозмездные поступления в бюджет города Омска на 2013 год согласно приложению N 3 к настоящему Решению, на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 4 к настоящему Решению.
3.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Омска и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджетов на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 5 к настоящему Решению.
4.Утвердить нормативы отчислений доходов, подлежащих зачислению в бюджет города Омска, на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 6 к настоящему Решению.
5.Установить, что предоставление рассрочек и отсрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города Омска в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов не предусматривается, кроме случаев, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации.
6.Установить, что в случае принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Омской области Администрацией города Омска может производиться реструктуризация задолженности организаций по уплате налогов, сборов, начисленных пеней и штрафов в бюджет города Омска в порядке, устанавливаемом действующим законодательством.
Статья 3.Распределение расходов бюджета города Омска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
1.Утвердить распределение расходов бюджета города Омска по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2013 год согласно приложению N 7 к настоящему Решению, на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 8 к настоящему Решению.
2.Утвердить распределение расходов бюджета города Омска по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на 2013 год согласно приложению N 9 к настоящему Решению, на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 10 к настоящему Решению.
3.Утвердить перечень главных распорядителей средств бюджета города Омска в составе ведомственной структуры расходов согласно приложениям N N 9, 10 к настоящему Решению.
4.Утвердить в составе расходов бюджета города Омска адресную инвестиционную программу города Омска на 2013 год согласно приложению N 11 к настоящему Решению, на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 12 к настоящему Решению.
5.Утвердить перечень долгосрочных целевых программ города Омска, предусмотренных к финансированию из бюджета города Омска в 2013 году, согласно приложению N 13 к настоящему Решению, предусмотренных к финансированию из бюджета города Омска в плановом периоде 2014 и 2015 годов, согласно приложению N 14 к настоящему Решению.
6.Утвердить перечень ведомственных целевых программ развития, предусмотренных к финансированию из бюджета города Омска в 2013 году, согласно приложению N 15 к настоящему Решению.
7.Утвердить перечень расходов, финансируемых за счет межбюджетных трансфертов, на 2013 год согласно приложению N 16 к настоящему Решению, на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 17 к настоящему Решению.
Статья 4.Особенности расходной части бюджета города Омска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
1.Предусмотреть в составе расходов бюджета города Омска на 2013 год резервный фонд Администрации города Омска в размере 10 796 000,00 руб., на плановый период 2014 и 2015 годов - в размере 100 000 000,00 руб. ежегодно.
2.Установить, что в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов из бюджета города Омска предоставляются субсидии:
1) на возмещение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
2) на возмещение отдельных видов затрат муниципальных предприятий банного хозяйства;
3) на компенсацию недополученных доходов от предоставления льгот на услуги муниципальных бань города Омска;
4) на возмещение отдельных видов затрат по ремонту и содержанию линий наружного освещения города Омска;
5) на возмещение затрат по содержанию закрытых, историко-мемориальных кладбищ города Омска;
6) на компенсацию недополученных доходов в связи с установлением Омским городским Советом мер социальной поддержки граждан при оплате проезда и провоза ручной клади в пассажирском транспорте общего пользования на территории города Омска;
7) на компенсацию недополученных доходов в связи с установлением льгот на проезд в городском пассажирском транспорте некоторым категориям граждан;
8) на возмещение затрат по содержанию и ремонту элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа;
9) на возмещение отдельных видов затрат на осуществление деятельности по изданию, редактированию и распространению печатных средств массовой информации, учредителем которых является Администрация города Омска;
10) на возмещение затрат на осуществление деятельности по развитию физической культуры и спорта на территории города Омска;
11) на компенсацию части суммы процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства города Омска в кредитных организациях;
12) на компенсацию части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, участвующим в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых за пределами города Омска;
13) на компенсацию части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска на приобретение основных средств;
14) на возмещение затрат по проведению капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов;
15) на возмещение затрат по приобретению автобусов для осуществления перевозок пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок городской маршрутной сети на территории города Омска;
16) на возмещение затрат субъектам малого предпринимательства города Омска, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, а также затрат, связанных с проведением на предприятиях субъектов малого предпринимательства энергетических обследований;
17) на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, связанных с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;
18) на возмещение затрат на подготовку многоквартирных домов к сезонной эксплуатации;
19) на возмещение затрат, связанных с проведением текущего ремонта объектов жилищного фонда города Омска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Предоставление субсидий осуществляется путем заключения между получателем субсидий и главным распорядителем средств бюджета города Омска соглашения, форма которого согласовывается с департаментом финансов и контроля Администрации города Омска. Категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в бюджет города Омска в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий, положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями устанавливаются Администрацией города Омска.
Главные распорядители средств бюджета города Омска, предоставляющие субсидии из бюджета города Омска, ежемесячно не позднее 27 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в департамент финансов и контроля Администрации города Омска отчеты об использовании субсидий по формам, установленным департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.
3.Установить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов из бюджета города Омска предоставляются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, и на иные цели.
Порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания из бюджета города Омска устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города Омска.
Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета города Омска на иные цели устанавливаются Администрацией города Омска.
3.1.Установить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов из бюджета города Омска предоставляются субсидии:
1) на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на поддержку семьи, старшего поколения, инвалидов, ветеранов войны и военной службы;
2) на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на развитие физической культуры и спорта на территории города Омска;
3) на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления города Омска;
4) на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на разработку и выполнение общественно полезных проектов на территории города Омска;
5) на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на получение детьми дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании";
6) на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций по содержанию детей (присмотру и уходу за детьми) в открываемых в 2013 году негосударственных дошкольных образовательных учреждениях или дополнительных группах в действующих негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета города Омска устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города Омска.
Предоставление субсидий осуществляется путем заключения между получателем субсидий и главным распорядителем средств бюджета города Омска соглашения, форма которого согласовывается с департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.
Главные распорядители средств бюджета города Омска, предоставляющие субсидии из бюджета города Омска, ежемесячно не позднее 27 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в департамент финансов и контроля Администрации города Омска отчеты об использовании субсидий по формам, установленным департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.
4.Установить, что в случае сокращения в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов поступлений доходов в бюджет города Омска, подлежат финансированию в первоочередном порядке в объемах утвержденных ассигнований в бюджете города Омска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов следующие расходы:
1) оплата труда;
2) начисления на оплату труда;
3) оплата коммунальных услуг;
4) приобретение продуктов питания, горюче-смазочных и расходных материалов, необходимых для функционирования муниципальных учреждений города Омска;
5) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
6) оплата услуг связи.
5.Установить, что органы местного самоуправления города Омска в 2013 - 2015 годах участвуют в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
Статья 5.Принятие новых расходных обязательств и заключение договоров
1.Установить, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в Решение о бюджете города Омска либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города Омска и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города Омска.
2.Установить, что заключение и оплата договоров главными распорядителями и получателями средств бюджета города Омска производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств. Принятые главными распорядителями и получателями бюджетных средств расходные обязательства сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств не подлежат оплате за счет средств бюджета города Омска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
3.Установить, что получатели средств бюджета города Омска при заключении договоров и муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 100 процентов суммы по договорам (контрактам):
1) о предоставлении услуг связи;
2) о приобретении печатных изданий, о подписке на печатные издания и об их приобретении;
3) об обучении на курсах повышения квалификации;
4) о приобретении горюче-смазочных материалов;
5) о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов на проезд в городском пассажирском транспорте;
6) о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение;
7) об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
8) об оказании услуг по организации концертов, гастролей, выступлений творческих коллективов и исполнителей (по согласованию с главным распорядителем средств бюджета города Омска);
9) о проведении экспертизы проектной документации;
10) об оказании услуг в области информационных технологий (приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных), по обслуживанию оргтехники;
11) об оказании услуг по ремонту автотранспорта.
4.Установить, что получатели средств бюджета города Омска при заключении не указанных в части 3 настоящей статьи договоров и муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 30 процентов суммы по договорам (контрактам), предусмотренным на текущий финансовый год, если иное не установлено законодательством.
5.Установить, что получатели средств бюджета города Омска при заключении договоров и муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в любом размере по договорам (контрактам), заключенным на сумму, не превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в рамках одного договора, если иное не установлено законодательством.
Статья 6.Особенности формирования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления
Установить, что органы местного самоуправления города Омска не вправе принимать в 2013 - 2015 годах решения, приводящие:
- к увеличению общей численности муниципальных служащих, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий органов местного самоуправления города Омска;
- к увеличению численности работников муниципальных казенных учреждений, финансируемых из бюджета города Омска, за исключением случаев, связанных с передачей им функций, осуществлявшихся органами местного самоуправления города Омска, с одновременным сокращением численности муниципальных служащих.
Статья 7.Муниципальные заимствования и муниципальный долг города Омска
1.Установить:
1) предельный объем муниципального долга на 2013 год в размере 8 891 120 800,00 руб., на 2014 год в размере 9 130 567 600,00 руб., на 2015 год в размере 9 972 014 500,00 руб.;
2) верхний предел муниципального долга:
а) по состоянию на 1 января 2014 года в размере 4 149 780 971,51 руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в размере 580 000 000,00 руб., с учетом гарантий, предоставленных в предыдущие годы;
б) по состоянию на 1 января 2015 года в размере 4 726 524 003,51 руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в размере 0,00 руб., с учетом гарантий, предоставленных в предыдущие годы;
в) по состоянию на 1 января 2016 года в размере 5 723 416 624,98 руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в размере 0,00 руб., с учетом гарантий, предоставленных в предыдущие годы;
3) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2013 году в размере 1 899 614 688,67 руб., в 2014 году в размере 1 649 902 500,75 руб., в 2015 году в размере 1 803 002 923,57 руб.
4) исключен
2.Утвердить:
1) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Омска на 2013 год согласно приложению N 18 к настоящему Решению, на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 19 к настоящему Решению;
2) Программу муниципальных заимствований города Омска на 2013 год согласно приложению N 20 к настоящему Решению, на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 21 к настоящему Решению;
3) структуру муниципального долга города Омска на 2013 год согласно приложению N 22 к настоящему Решению, на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 23 к настоящему Решению;
4) Программу муниципальных гарантий на 2013 год согласно приложению N 24 к настоящему Решению;
5) перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Омска согласно приложению N 25 к настоящему Решению.
3.Установить, что муниципальные гарантии в 2014 и 2015 годах не предоставляются.
Статья 8.Предоставление бюджетных кредитов в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов
Установить, что в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов бюджетные кредиты за счет средств бюджета города Омска не предоставляются.
Статья 9.Внесение изменений в сводную бюджетную роспись
В случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в ходе исполнения бюджета города Омска показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями директора департамента финансов и контроля Администрации города Омска без внесения изменений в настоящее Решение.
Статья 10.Использование остатков средств бюджета города Омска
Установить, что остатки средств бюджета города Омска на 1 января 2013 года могут направляться в 2013 году в виде финансового резерва на покрытие временных кассовых разрывов в объеме 100 000 000,00 руб.
Статья 11.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города Омска сверх утвержденных настоящим Решением
Разрешить департаменту финансов и контроля Администрации города Омска в соответствии с действующим законодательством использовать доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Омска сверх утвержденного настоящим Решением общего объема доходов, на замещение муниципальных заимствований и погашение муниципального долга.
Статья 12.Опубликование, вступление в силу настоящего Решения и контроль за его исполнением
1.Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
2.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2013 года и действует до 31 декабря 2013 года, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи.
2.1.Положения настоящего Решения, предусматривающие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и расходы бюджета города Омска за счет поступлений целевого характера, в случае изменения объемов указанных безвозмездных поступлений и отсутствия возможности отражения соответствующих изменений в бюджете города Омска в 2013 году действуют до 1 марта 2014 года.
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитеты Омского городского Совета: по финансово-бюджетным вопросам (Ю.Н. Федотов), по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка (Е.Л. Аронов), по социальным вопросам (А.В. Иванов), по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства (И.В. Погребняк), по вопросам экономического развития и муниципальной собственности (В.А. Березовский).
Мэр города Омска
В.В.Двораковский
26 декабря 2012 года