Закон от 25.12.2012 г № 1506-ОЗ
Об отзыве Губернатора Омской области
N 324
Глава I.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон устанавливает основания и порядок отзыва Губернатора Омской области.
2.Отзыв Губернатора Омской области проводится в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом (Основным Законом) Омской области, настоящим Законом, иными законами Омской области.
Статья 2.Термины и понятия, используемые в настоящем Законе
1.Термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
2.Для целей настоящего Закона применяются следующие термины и понятия:
1) инициативная агитационная группа - группа участников голосования по отзыву, образуемая в порядке и на срок, которые установлены настоящим Законом, в целях проведения агитации по вопросам отзыва;
2) инициативная группа - группа участников голосования по отзыву, образуемая участниками голосования по отзыву в порядке и на срок, которые установлены настоящим Законом, в целях реализации инициативы проведения голосования по отзыву;
3) кампания по отзыву - деятельность по подготовке и проведению голосования по отзыву, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву до дня представления Избирательной комиссией Омской области отчета о расходовании средств бюджета Омской области, выделенных на подготовку и проведение отзыва, либо до дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения голосования по отзыву по основаниям, предусмотренным настоящим Законом;
4) отзыв - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву, по вопросу о досрочном прекращении полномочий Губернатора Омской области, осуществляемого в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Омской области, настоящим Законом;
5) участник голосования по отзыву - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в голосовании по отзыву.
Статья 3.Основные принципы участия граждан Российской Федерации в голосовании по отзыву
1.Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании по отзыву на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Гражданин Российской Федерации голосует соответственно за отзыв или против отзыва непосредственно.
4.Деятельность комиссий при подготовке и проведении голосования по отзыву, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и гласно.
5.Вмешательство в деятельность комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву (далее - комиссии по отзыву), со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 4.Право на участие в голосовании по отзыву
Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах Губернатора Омской области в соответствии с Законом Омской области "О выборах Губернатора Омской области", имеет право участвовать в голосовании по отзыву.
Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Омской области, достигший возраста 18 лет на день выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, проставления подписи в подписном листе в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, имеет право участвовать в выдвижении этой инициативы, ставить свою подпись в подписном листе.
Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Омской области и который достигнет на день голосования по отзыву возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву.
Статья 5.Основания для отзыва
1.Отзыв возможен по одному из следующих оснований:
1) нарушение Губернатором Омской области законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Омской области, факт совершения которого установлен Омским областным судом. Отзыв по данному основанию не освобождает Губернатора Омской области от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Омской области;
2) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение Губернатором Омской области своих обязанностей, установленное Омским областным судом.
2.Обратиться в Омский областной суд с заявлением об установлении фактов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а также группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 100 человек, проживающих на территории Омской области и обладающих активным избирательным правом на выборах Губернатора Омской области.
3.Губернатор Омской области на всех этапах осуществления его отзыва вправе дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, а также использовать право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.
Глава II.Гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) участников голосования по отзыву, составлении списков участников голосования по отзыву, образовании участков голосования по отзыву
Статья 6.Регистрация (учет) участников голосования по отзыву
1.В соответствии с Федеральным законом регистрации (учету) подлежат все участники голосования по отзыву.
2.Регистрация (учет) участников голосования по отзыву, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) участников голосования по отзыву на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) участников голосования по отзыву на территории соответствующего муниципального образования. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) участников голосования по отзыву - военнослужащих, членов их семей и других участников голосования по отзыву, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории участников голосования по отзыву является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4.Участник голосования по отзыву имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 7.Составление списков участников голосования по отзыву
1.Сведения об участниках голосования по отзыву формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об участниках голосования по отзыву - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках голосования по отзыву, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные комиссии.
2.В целях реализации прав участников голосования по отзыву территориальными комиссиями не позднее чем за 25 дней до дня голосования по отзыву по каждому участку для голосования по отзыву по форме, установленной Избирательной комиссией Омской области, составляются списки участников голосования по отзыву на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников голосования по отзыву и представляемых в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3.Список участников голосования по отзыву по участку для голосования по отзыву, образованному в местах временного пребывания участников голосования по отзыву (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования по отзыву, на основании сведений об участниках голосования по отзыву, представляемых руководителем учреждения, в котором участник голосования по отзыву временно пребывает.
4.Список участников голосования по отзыву составляется в 2 экземплярах. Сведения об участниках голосования по отзыву, включаемые в список участников голосования по отзыву, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам участников голосования по отзыву). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника голосования по отзыву. В списке участников голосования по отзыву должны быть предусмотрены места для проставления участником голосования по отзыву серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подписи за каждый полученный им бюллетень и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику голосования по отзыву, а также для внесения суммарных данных.
5.Первый экземпляр списка участников голосования по отзыву подписывают председатель и секретарь комиссии по отзыву, составившей список. На участках для голосования по отзыву, образованных на территории воинской части, список участников голосования по отзыву подписывают председатель и секретарь участковой комиссии. Список участников голосования по отзыву заверяется печатями территориальной комиссии и участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников голосования по отзыву, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются Избирательной комиссией Омской области.
6.Соответствующая территориальная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка участников голосования по отзыву конкретного участка для голосования по отзыву не позднее чем за 10 дней до дня голосования по отзыву. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников голосования по отзыву на отдельные книги с сохранением единой нумерации списка участников голосования по отзыву. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования по отзыву, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
7.Участковая комиссия после получения списка участников голосования по отзыву выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии с пунктами 9, 13 настоящей статьи, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту их пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящих комиссий о включении участника голосования по отзыву в список участников голосования по отзыву на другом участке для голосования по отзыву. Выверенный и уточненный список участников голосования по отзыву не позднее дня, предшествующего дню голосования по отзыву, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
8.Участковая комиссия за 10 дней до дня голосования по отзыву представляет список участников голосования по отзыву для ознакомления участников голосования по отзыву и его дополнительного уточнения.
9.В списки участников голосования по отзыву на участках для голосования по отзыву включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования по отзыву правом на участие в голосовании по отзыву. Участники голосования по отзыву, по какой-либо причине не включенные в списки участников голосования по отзыву, дополнительно включаются участковой комиссией в список участников голосования по отзыву на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства участника голосования по отзыву на территории данного участка для голосования по отзыву.
10.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников голосования по отзыву на конкретном участке для голосования по отзыву является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в голосовании по отзыву) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного участка для голосования по отзыву устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
11.Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки участников голосования по отзыву по месту жительства на общих основаниях.
Основанием для включения в список участников голосования по отзыву военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников голосования по отзыву, проживающих в пределах расположения воинской части либо зарегистрированных в установленном порядке при воинской части по месту их службы, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих воинскую службу по призыву.
12.Участники голосования по отзыву, находящиеся в день голосования по отзыву в местах временного пребывания, включаются в списки участников голосования по отзыву на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Участники голосования по отзыву, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники голосования по отзыву из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников голосования по отзыву на участке для голосования по отзыву по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за 3 дня до дня голосования по отзыву. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный участник голосования по отзыву включен в список участников голосования по отзыву по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию. Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка участников голосования по отзыву делает отметку: "Включен в список участников голосования по отзыву на участке для голосования по отзыву N" с указанием номера участка для голосования по отзыву.
13.На участках для голосования по отзыву, образованных в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Закона на вокзалах и в аэропортах, списки участников голосования по отзыву составляются в день голосования по отзыву. Участники голосования по отзыву, находящиеся в день голосования по отзыву в указанных местах, включаются в списки участников голосования по отзыву по предъявлении открепительного удостоверения.
14.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в голосовании по отзыву, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников голосования по отзыву, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников голосования по отзыву. В течение 24 часов, а в день голосования по отзыву в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования по отзыву участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников голосования по отзыву после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника голосования по отзыву в список участников голосования по отзыву на другом участке для голосования по отзыву, а также в случае выдачи участнику голосования по отзыву открепительного удостоверения. При этом в списке участников голосования по отзыву, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников голосования по отзыву заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 16 Федерального закона сведений об участниках голосования по отзыву, включенных в список участников голосования по отзыву на соответствующем участке.
15.Вносить какие-либо изменения в списки участников голосования по отзыву после окончания голосования по отзыву и начала подсчета голосов участников голосования по отзыву запрещается.
Статья 8.Образование участков для голосования по отзыву
1.Голосование по отзыву проводится на всей территории Омской области. Для проведения голосования по отзыву и подсчета голосов участников голосования по отзыву образуются участки для голосования по отзыву.
2.Участки для голосования по отзыву образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа на основании данных о числе участников голосования по отзыву, зарегистрированных на территории участка для голосования по отзыву в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, из расчета не более чем 3 тысячи участников голосования по отзыву на каждом участке. Участки для голосования по отзыву образуются сроком на пять лет. Перечень участков для голосования по отзыву и их границы могут быть уточнены в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом.
3.В местах временного пребывания участников голосования по отзыву (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), на судах, находящихся в день голосования по отзыву в плавании, участки для голосования по отзыву могут образовываться территориальной комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования по отзыву, а в исключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссией Омской области - не позднее чем за 3 дня до дня голосования по отзыву. На судах, находящихся в день голосования по отзыву в плавании, участки для голосования по отзыву могут образовываться вышестоящей комиссией по отзыву по согласованию с капитаном судна или судовладельцем.
4.Военнослужащие голосуют на общих участках для голосования по отзыву. В воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях, участки для голосования по отзыву образуются командирами воинских частей по согласованию с главой местной администрации муниципального района, городского округа и Избирательной комиссией Омской области не позднее чем за 10 дней до дня голосования по отзыву.
5.Списки участков голосования по отзыву с указанием их границ (если участок для голосования по отзыву образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок для голосования по отзыву образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования по отзыву должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования по отзыву, а информация об участках для голосования по отзыву, образованных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, - не позднее чем через 2 дня после их образования.
Глава III.Комиссии по отзыву
Статья 9.Система и статус комиссий по отзыву
1.Подготовку и проведение голосования по отзыву осуществляют следующие комиссии по отзыву:
1) Избирательная комиссия Омской области;
2) территориальные комиссии;
3) участковые комиссии.
2.Участковые избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий по отзыву по решению соответствующих вышестоящих избирательных комиссий, осуществляющих формирование избирательных комиссий, принятому в порядке, предусмотренном пунктом 9 статьи 20 Федерального закона.
3.Комиссии по отзыву обеспечивают реализацию и защиту права на участие в голосовании по отзыву граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение голосования по отзыву.
4.Комиссии по отзыву обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании по отзыву обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в 5-дневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования по отзыву, а по обращениям, поступившим в день голосования по отзыву или в день, следующий за днем голосования по отзыву, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в 10-дневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению голосования по отзыву, эта инициативная группа или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
5.Статус членов комиссий по отзыву определяется Федеральным законом.
Статья 10.Порядок формирования комиссий по отзыву
Общие условия и порядок формирования комиссий по отзыву определяется в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Омской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области", иными законами Омской области.
Статья 11.Полномочия комиссий по отзыву
1.Избирательная комиссия Омской области при подготовке и проведении голосования по отзыву осуществляет полномочия, установленные федеральными законами, областными законами, а также:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением голосования по отзыву, обеспечивает соблюдение настоящего Закона;
2) руководит деятельностью нижестоящих комиссий по отзыву;
3) регистрирует инициативные группы, инициативные агитационные группы участников голосования по отзыву;
4) устанавливает единую нумерацию участков для голосования по отзыву;
5) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву, между нижестоящими комиссиями по отзыву, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
6) контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения голосования по отзыву;
7) утверждает текст бюллетеня для голосования, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими нижестоящих комиссий по отзыву;
8) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования по отзыву;
9) определяет результаты голосования по отзыву, публикует их в средствах массовой информации;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий по отзыву и принимает по ним мотивированные решения;
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом.
2.Территориальная комиссия при подготовке и проведении голосования по отзыву осуществляет полномочия, установленные федеральными законами, областными законами, а также:
1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением голосования по отзыву на соответствующей территории, обеспечивает соблюдение настоящего Закона;
2) руководит деятельностью участковых комиссий;
3) составляет списки участников голосования по отзыву;
4) распределяет денежные средства между участковыми комиссиями, выделенные на организацию и проведение голосования по отзыву, и обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств;
5) контролирует совместно с Избирательной комиссией Омской области обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения голосования по отзыву;
6) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования и других документов для голосования по отзыву участковым комиссиям;
7) определяет итоги голосования по отзыву на соответствующей территории и передает протокол об итогах голосования по отзыву в Избирательную комиссию Омской области;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом.
3.Участковая комиссия при подготовке и проведении голосования по отзыву осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом, а также:
1) оповещает население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте проведения голосования по отзыву;
2) уточняет список участников голосования по отзыву, производит ознакомление участников голосования по отзыву с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку и оборудование помещения для голосования по отзыву;
4) контролирует соблюдение на территории участка для голосования по отзыву правил размещения агитационных материалов;
5) организует голосование участников голосования по отзыву (в том числе вне помещения для голосования по отзыву);
6) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку для голосования по отзыву, составляет протокол об итогах голосования и передает его территориальной комиссии;
7) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение федеральных законов, настоящего Закона и принимает по ним мотивированные решения;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом.
Статья 12.Гласность в деятельности комиссий по отзыву
1.Деятельность комиссий по отзыву при подготовке и проведении голосования по отзыву, подсчете голосов, установлении итогов голосования по отзыву, определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и гласно в соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона.
2.Решения комиссий по отзыву, непосредственно связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, публикуются в государственных региональных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников голосования по отзыву иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в порядке, определяемом Избирательной комиссией Омской области, в полном объеме не позднее 3 дней после их принятия.
Глава IV.Гарантии прав граждан при реализации инициативы проведения голосования по отзыву
Статья 13.Инициатива проведения голосования по отзыву
1.Инициатива проведения голосования по отзыву принадлежит гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Омской области, достигшим возраста 18 лет на день выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, обладающим активным избирательным правом на выборах Губернатора Омской области в соответствии с Законом Омской области "О выборах Губернатора Омской области".
2.Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа в порядке, установленном статьей 14 настоящего Закона.
3.Днем выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву является день проведения собрания, на котором инициативной группой принимается решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
4.Инициатива проведения голосования по отзыву может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность избранного Губернатора Омской области.
Статья 14.Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву
1.Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, вправе образовать инициативную группу в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в голосовании по отзыву.
2.Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации группы в Избирательную комиссию Омской области, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии по отзыву.
3.В ходатайстве инициативной группы указываются:
1) основание для отзыва с указанием решения суда, установившего факт, послуживший основанием для отзыва;
2) фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого из членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
4.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
5.Избирательная комиссия Омской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Омской области, настоящего Закона - о направлении их в Законодательное Собрание Омской области;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6.Избирательная комиссия Омской области не позднее чем за 3 дня до дня проведения заседания указанной комиссии по рассмотрению ходатайства инициативной группы обязана оповестить Губернатора Омской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, уполномоченного представителя инициативной группы о месте и времени проведения ее заседания.
7.Законодательное Собрание Омской области не позднее чем через 15 дней со дня поступления из Избирательной комиссии Омской области ходатайства инициативной группы должно проверить соответствие указанных в ходатайстве оснований для отзыва и приложенных документов требованиям федерального законодательства.
7.1.Законодательное Собрание Омской области не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов уведомляет об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
7.2.Если Законодательное Собрание Омской области признает, что указанные в ходатайстве инициативной группы основания для отзыва и приложенные документы соответствуют требованиям федерального законодательства, Избирательная комиссия Омской области осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы принимается в 15-дневный срок со дня признания Законодательным Собранием Омской области соответствия законодательству оснований для отзыва, указанных в ходатайстве инициативной группы.
8.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Омской области, действительно до официального опубликования результатов голосования по отзыву.
9.В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение Избирательной комиссии Омской области, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через 2 дня со дня его принятия.
10.Основанием для отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов.
11.После регистрации инициативной группы каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, вправе образовать инициативную агитационную группу, в том числе для агитации против отзыва, в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в голосовании по отзыву. Если в качестве такой инициативной агитационной группы выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное в пункте 3 статьи 14 Федерального закона, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной агитационной группы независимо от своей численности.
12.Инициативная агитационная группа обращается с ходатайством о регистрации группы в Избирательную комиссию Омской области.
13.В ходатайстве инициативной агитационной группы указываются фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого из членов инициативной агитационной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной агитационной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
14.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной агитационной группы, на котором было принято решение о создании инициативной агитационной группы.
В случае если инициатором создания инициативной агитационной группы выступает общественное объединение, указанное в пункте 3 статьи 14 Федерального закона, к ходатайству о регистрации инициативной агитационной группы прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного объединения, содержащий решение о создании инициативной агитационной группы;
5) список членов руководящего органа общественного объединения.
15.Избирательная комиссия Омской области осуществляет регистрацию инициативной агитационной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной агитационной группы принимается в 5-дневный срок со дня поступления ходатайства инициативной агитационной группы.
16.Избирательная комиссия Омской области отказывает в регистрации инициативной агитационной группы в случае, если предоставленные для регистрации документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 12 - 14 настоящей статьи.
17.Регистрация инициативной группы, инициативной агитационной группы может быть отменена судом по заявлению комиссии по отзыву не позднее чем за 3 дня до дня голосования по отзыву в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Статья 15.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву
1.В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву собираются подписи участников голосования по отзыву в порядке, установленном настоящим Законом. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет 25 процентов от числа участников голосования по отзыву, зарегистрированных на территории Омской области в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона.
2.Подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств создаваемого инициативной группой фонда для финансирования кампании по отзыву. Период сбора подписей участников голосования по отзыву в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву составляет 30 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимое количество подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, дальнейший сбор подписей прекращается.
3.Подписи могут собираться только среди лиц, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников голосования по отзыву в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
4.Право сбора подписей участников голосования по отзыву принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы может заключать с лицом, собирающим подписи участников голосования по отзыву, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда. Инициативная группа обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей участников голосования по отзыву, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина), и подписи этих лиц.
5.Подписные листы для сбора подписей по проведению голосования по отзыву изготовляются по форме согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
6.Количество представляемых для назначения голосования по отзыву подписей участников голосования по отзыву, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.
7.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее число собранных подписей участников голосования по отзыву и составляют в 2 экземплярах и в машиночитаемом виде протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной Избирательной комиссией Омской области. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.
Подписные листы представляются в Избирательную комиссию Омской области в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в Избирательную комиссию Омской области представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в 2 экземплярах и в машиночитаемом виде.
Статья 16.Проверка Избирательной комиссией Омской области достоверности данных, содержащихся в подписных листах
1.Избирательная комиссия Омской области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках голосования по отзыву и подписей участников голосования по отзыву, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.
2.Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого для назначения голосования по отзыву количества подписей участников голосования по отзыву, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения выборки устанавливается Избирательной комиссией Омской области.
3.Проверка подписей участников голосования по отзыву и признание подписей участников голосования по отзыву достоверными, недостоверными и (или) недействительными осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом.
4.Избирательная комиссия Омской области для проведения проверки достоверности сведений об участниках голосования по отзыву, содержащихся в подписных листах, и подписей участников голосования по отзыву может своим решением создавать рабочие группы из числа членов Избирательной комиссии Омской области, работников ее аппарата и привлеченных специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов.
5.По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника голосования по отзыву может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
6.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников голосования по отзыву, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Избирательная комиссия Омской области передает копию итогового протокола уполномоченному представителю инициативной группы, Губернатору Омской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, не позднее чем за 3 суток до заседания Избирательной комиссии Омской области, на котором должны рассматриваться вопросы о результатах проверки подписей участников голосования по отзыву и результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, а также извещает указанных лиц о месте и времени проведения заседания.
В случае если проведенная Избирательной комиссией Омской области проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом 3 пункта 3 статьи 17 настоящего Закона, уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в Избирательной комиссии Омской области одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников голосования по отзыву недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению Избирательной комиссии Омской области о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
Статья 17.Порядок назначения голосования по отзыву
1.Избирательная комиссия Омской области, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву требованиям федеральных законов, настоящего Закона, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего решения в Законодательное Собрание Омской области. Копия решения комиссии направляется также инициативной группе, Губернатору Омской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву.
2.В случае отказа в проведении голосования по отзыву Избирательная комиссия Омской области в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении голосования по отзыву обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.
3.Основаниями отказа в проведении голосования по отзыву являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения голосования по отзыву, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом для назначения голосования по отзыву;
2) наличие среди подписей участников голосования по отзыву, представленных для назначения голосования по отзыву, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено Федеральным законом;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников голосования по отзыву, представленных для назначения голосования по отзыву, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом;
4) несоздание инициативной группой фонда. Отсутствие средств в фонде не является основанием для отказа в проведении голосования по отзыву;
5) использование инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, организации сбора подписей участников голосования по отзыву, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании по отзыву, помимо средств собственного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда;
6) превышение инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, организации сбора подписей участников голосования по отзыву, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании по отзыву, более чем на 5 процентов установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы преимуществ своего должностного или служебного положения.
4.В случае принятия Избирательной комиссией Омской области решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение 2 лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву по тому же основанию.
Статья 18.Решение о назначении голосования по отзыву
1.Назначение и проведение голосования по отзыву обязательно при наличии хотя бы одного из оснований для отзыва, предусмотренных статьей 5 настоящего Закона, необходимого количества достоверных и действительных подписей участников голосования по отзыву, а также при соответствии процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву и представленных документов требованиям федеральных законов, настоящего Закона.
2.Голосование по отзыву назначается Законодательным Собранием Омской области в течение 15 дней со дня поступления документов, необходимых для назначения голосования по отзыву, от Избирательной комиссии Омской области в соответствии с Федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Омской области и настоящим Законом.
3.Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее 60 дней и не ранее 55 дней со дня принятия Законодательным Собранием Омской области решения о назначении голосования по отзыву.
4.Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования по отзыву на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
5.Избирательная комиссия Омской области в течение 3 дней уведомляет Губернатора Омской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, уполномоченного представителя инициативной группы о принятом Законодательным Собранием Омской области решении.
Глава V.Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о голосовании по отзыву
Статья 19.Информационное обеспечение кампании по отзыву
Информационное обеспечение кампании по отзыву включает в себя информирование участников голосования по отзыву, агитацию в связи с проведением голосования по отзыву и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности кампании по отзыву.
Статья 20.Информирование участников голосования по отзыву
1.Информирование участников голосования по отзыву осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом.
2.Информационные материалы, размещаемые в средствах массовой информации или распространяемые иным способом, должны быть объективными, достоверными, не должны нарушать прав Губернатора Омской области, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, равенство прав инициативной группы, инициативных агитационных групп.
3.Информирование участников голосования по отзыву, в том числе через средства массовой информации, о подготовке и проведении голосования по отзыву, законодательстве о порядке отзыва Губернатора Омской области осуществляют комиссии по отзыву. Комиссии по отзыву также принимают необходимые меры по информированию участников голосования по отзыву, являющихся инвалидами.
4.В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о деятельности инициативной группы, инициативных агитационных групп должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было инициативной агитационной группе или инициативной группе, в том числе по времени освещения их деятельности, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.
5.Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению кампании по отзыву в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, по инициативе работодателя не могут быть уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период кампании по отзыву и в течение одного года после окончания этой кампании по отзыву, за исключением случая, когда на них в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации было наложено взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
6.В день голосования до момента окончания голосования на территории Омской области запрещается опубликование (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах голосования по отзыву, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет").
Статья 21.Агитация в связи с проведением голосования по отзыву
1.Агитация в связи с проведением голосования по отзыву (далее - агитация) может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными Федеральным законом, настоящим Законом методами.
2.Инициативная группа по проведению отзыва, иные группы участников голосования по отзыву вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводить ее, а также привлекать к ее проведению иных лиц в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Статья 22.Агитационный период
1.Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования по отзыву.
2.Агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования по отзыву и прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования по отзыву.
3.Проведение агитации в день голосования по отзыву и в предшествующий ему день запрещается.
4.Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном Федеральным законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для голосования по отзыву, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования по отзыву на прежних местах.
Статья 23.Общие условия проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1.Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны обеспечить инициативной группе и инициативным агитационным группам равные условия проведения агитации в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе и инициативным агитационным группам за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом, также безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2.Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала кампании по отзыву, вправе предоставлять инициативной группе, инициативным агитационным группам эфирное время, печатную площадь в соответствующих средствах массовой информации. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе, инициативным агитационным группам эфирное время, печатную площадь.
3.Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для инициативной группы и инициативных агитационных групп. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную группу или инициативную агитационную группу.
4.При проведении кампании по отзыву сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы и представлены вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь в Избирательную комиссию Омской области организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем за 1 день до дня выпуска первого агитационного материала.
5.Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и других) вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации. Таким отказом считается непредставление в Избирательную комиссию Омской области уведомления, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в установленные сроки.
6.Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации, по формам и в порядке, которые установлены Избирательной комиссией Омской области, и представлять данные такого учета в Избирательную комиссию Омской области не позднее чем через 10 дней со дня голосования по отзыву.
7.Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в пункте 6 настоящей статьи учетные документы о безвозмездном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее 3 лет со дня голосования по отзыву.
8.Расходы государственных организаций телерадиовещания и редакций государственных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения агитации, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
9.Предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и уполномоченным представителем инициативной группы, инициативной агитационной группы до предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 24.Условия проведения агитации на телевидении и радио
1.Бесплатное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях после официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву только инициативной группе, инициативным агитационным группам, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), указанных в пункте 2 статьи 42 Федерального закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в Законодательном Собрании Омской области или выдвинутым ими федеральным спискам кандидатов переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и (или) выдвинутым ими спискам кандидатов переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 64.1 Закона Омской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области".
2.Региональные государственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе и инициативным агитационным группам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для проведения агитации. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3.Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее 2 часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждую инициативную группу, инициативную агитационную группу, указанную в пункте 1 настоящей статьи, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество групп участников голосования по отзыву, которым предоставлено право на проведение агитации.
4.Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе, инициативным агитационным группам (с учетом положения пункта 1 настоящей статьи) для проведения совместных дискуссий, круглых столов и иных совместных агитационных мероприятий.
5.Инициативная группа, инициативная агитационная группа вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается, за исключением случая, когда такому участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия, для размещения агитационных материалов. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени, предоставляемого инициативной группе, инициативной агитационной группе, отказавшейся участвовать в указанном мероприятии, за исключением случая, когда от участия в мероприятии отказались все предполагавшиеся участники. В этом случае инициативной группе, инициативной агитационной группе по ее желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия, для размещения агитационных материалов.
6.Оставшаяся часть бесплатного эфирного времени в соответствии с результатами жеребьевки, которая проводится не позднее чем за 33 дня до дня голосования по отзыву, распределяется в равных долях между инициативной группой, инициативными агитационными группами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, подавшими в Избирательную комиссию Омской области заявку на участие в жеребьевке. Жеребьевку, в результате которой определяются даты и время выхода в эфир агитационных материалов, проводит Избирательная комиссия Омской области с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 30 Федерального закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в периодических печатных изданиях.
7.Государственные и муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы, инициативных агитационных групп. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному настоящим Законом общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в 2 раза. Инициативная группа, инициативная агитационная группа вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации. Дата и время выхода в эфир агитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных уполномоченными представителями групп, обладающих правом на проведение агитации. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 6 настоящей статьи. Эфирное время предоставляется на основании договора, заключаемого после проведения жеребьевки.
Если инициативная группа, инициативная агитационная группа, обладающая правом на проведение агитации, после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, она обязана не позднее чем за 5 дней до выхода в эфир сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению, за исключением целей агитации.
8.Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 4 статьи 23 настоящего Закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе, инициативным агитационным группам на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
9.Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен филиалу Сберегательного банка Российской Федерации инициативной группой, инициативной агитационной группой не позднее чем за 2 дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой банка должна быть представлена инициативной группой, инициативной агитационной группой, обладающей правом на проведение агитации, в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
Статья 25.Условия проведения агитации в периодических печатных изданиях
1.Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводится голосование по отзыву, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой, инициативными агитационными группами.
2.Инициативная группа, инициативные агитационные группы имеют право на предоставление им бесплатной печатной площади в периодических печатных изданиях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на равных условиях (объем предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт и другие условия).
3.Общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций периодических печатных изданий безвозмездно предоставляет инициативной группе, инициативным агитационным группам, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный пунктом 2 статьи 22 настоящего Закона. Общий объем печатной площади, которую такое периодическое печатное издание безвозмездно предоставляет для целей агитации в указанный период, декларируется редакцией данного издания не позднее чем за 35 дней до дня голосования по отзыву.
4.Общий объем бесплатной печатной площади, декларированный редакцией периодического печатного издания, в соответствии с результатами жеребьевки, которая проводится не позднее чем за 33 дня до дня голосования по отзыву, распределяется в равных долях между инициативной группой, инициативными агитационными группами, подавшими заявки на участие в этой жеребьевке.
5.Жеребьевку, в результате которой распределяется печатная площадь и определяется дата бесплатных публикаций агитационных материалов, проводит редакция периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены Избирательной комиссии Омской области, а также лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
6.Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы, инициативной агитационной группы. Общий объем печатной площади, резервируемой для платного предоставления редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, выделяемой в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и не может превышать этот объем более чем в 2 раза. Инициативная группа, инициативная агитационная группа вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число групп, обладающих правом на проведение агитации.
7.Печатная площадь, указанная в пункте 6 настоящей статьи, должна предоставляться редакцией периодического печатного издания в период, установленный пунктом 2 статьи 22 настоящего Закона. Дата опубликования агитационных материалов определяется жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных уполномоченными представителями инициативной группы, инициативных агитационных групп. Жеребьевка должна проводиться в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены Избирательной комиссии Омской области, а также иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
8.Если инициативная группа, инициативная агитационная группа после проведения жеребьевки откажется от использования печатной площади, она обязана не позднее чем за 3 дня до дня публикации сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению, за исключением целей агитации.
9.Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 4 статьи 23 настоящего Закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации.
10.Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой, инициативной агитационной группой.
11.Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда какой группы, обладающей правом на проведение агитации, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
12.Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе, инициативной агитационной группе путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
13.Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен филиалу Сберегательного банка Российской Федерации инициативной группой, инициативной агитационной группой не позднее чем за 2 дня до дня опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой банка должна быть представлена инициативной группой, инициативной агитационной группой в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
Статья 26.Условия проведения агитации посредством агитационных публичных мероприятий
1.Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны содействовать инициативной группе и инициативным агитационным группам в организации и проведении собраний, встреч с участниками голосования по отзыву, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
2.Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.По заявке инициативной группы, инициативной агитационной группы помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное соответствующей территориальной комиссией для встреч с участниками голосования по отзыву, представителям инициативной группы и инициативной агитационной группы. При этом комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для инициативной группы и инициативных агитационных групп.
4.Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования по отзыву в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Омской области и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено инициативной группе (инициативной агитационной группе), собственник, владелец помещения не вправе отказать инициативной агитационной группе (инициативной группе) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода. В случае предоставления помещения инициативной группе (инициативной агитационной группе) собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме Избирательную комиссию Омской области о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода инициативным агитационным группам (инициативной группе).
5.Избирательная комиссия Омской области, получившая уведомление о факте предоставления помещения инициативной группе (инициативной агитационной группе), в течение 2 суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способом довести ее до сведения инициативных агитационных групп (инициативной группы).
6.Заявки на выделение помещений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч представителей инициативной группы и инициативных агитационных групп с участниками голосования по отзыву рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение 3 дней со дня подачи указанных заявок.
7.Инициативная группа и инициативные агитационные группы вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.
8.Агитация в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу соответствующей территориальной комиссии для встреч представителей инициативной группы и инициативных агитационных групп с участниками голосования по отзыву из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей территориальной комиссией, при этом все представители инициативной группы и инициативных агитационных групп оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за 3 дня до ее проведения.
9.Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 27.Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов определяются Федеральным законом.
Статья 28.Ограничения при проведении агитации
Ограничения при проведении агитации устанавливаются Федеральным законом.