Приложение к Приказу от 24.09.2012 г № 15 Программа
Ведомственная целевая программа «Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в омской области в 2013 — 2017 гг.» паспорт ведомственной целевой программы «Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в омской области в 2013 — 2017 гг.» (далее — вцп)
| Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области | Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием тракторов и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области (Гостехнадзор Омской области) |
| Наименование ВЦП | Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Омской области в 2013 - 2017 гг. |
| Сроки реализации ВЦП | с 01.01.2013 по 31.12.2017 |
| Цель и задачи ВЦП | Цель. Обеспечение безопасности при эксплуатации поднадзорных самоходных машин и оборудования для жизни, здоровья людей, сохранности имущества и охраны окружающей среды. Задача N 1. Повышение эффективности надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним. Задача N 2. Повышение эффективности проверок технического состояния самоходных машин и оборудования в процессе использования в агропромышленном комплексе |
| Целевые индикаторы ВЦП | 1. Доля самоходных машин, предоставленных владельцами на государственный технический осмотр (от числа зарегистрированных самоходных машин). 2. Доля самоходных машин, прошедших государственный технический осмотр и получивших допуск к эксплуатации (от числа самоходных машин, предоставленных на государственный технический осмотр). 3. Количество выявляемых правонарушений в сфере охраны окружающей среды при эксплуатации поднадзорных самоходных машин. 4. Доля самоходных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования безопасности дорожного движения, техники безопасности. 5. Доля самоходных машин и оборудования агропромышленного комплекса, использующихся с нарушением технических требований |
| Объемы и источники финансирования ВЦП в целом и по годам ее реализации | Объем финансирования ВЦП составит 287 920 507,14 руб. на весь срок ее реализации, в том числе: 2013 год - 54 669 134,86 руб.; 2014 год - 61 247 705,31 руб.; 2015 год - 61 335 797,15 руб.; 2016 год - 55 289 888,99 руб.; 2017 год - 55 377 980,83 руб. |
| (в ред. Приказа Гостехнадзора Омской области от 02.09.2013 N 6) (см. текст в предыдущей редакции ) | |
| Ожидаемые результаты реализации ВЦП | Снижение количества нарушений норм и правил эксплуатации поднадзорных машин и оборудования в результате: 1. Увеличения доли самоходных машин, предоставленных на государственный технический осмотр, до 78,7% (от числа зарегистрированных самоходных машин) в 2017 году; 2. Увеличения доли самоходных машин, прошедших государственный технический осмотр и получивших допуск к эксплуатации, до 85,9% (от числа самоходных машин, предоставленных на государственный технический осмотр) в 2017 году; 3. Увеличения количества выявляемых нарушений в сфере охраны окружающей среды при эксплуатации поднадзорных самоходных машин до 150 в 2017 году. 4. Уменьшения доли самоходных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования безопасности дорожного движения, техники безопасности, до 8,5% в 2017 году; 5. Уменьшения доли самоходных машин и оборудования в агропромышленном комплексе, использующихся с нарушениями технических требований, до 9,5% в 2017 году |
1.Проблема, решение которой осуществляется путем реализации ВЦП
Самоходные машины и оборудование, поднадзорные органам гостехнадзора Российской Федерации, находящиеся в эксплуатации с нарушением законодательства Российской Федерации, действующих правил и норм, создают угрозу безопасности для жизни, здоровья людей, сохранности имущества и охраны окружающей среды. Объясняется это отчасти тем, что в условиях финансового дефицита на предприятиях, в организациях и у граждан (особенно проживающих на селе) парк самоходных машин, поднадзорных органам Гостехнадзора Омской области, большей частью находится за пределами установленных сроков эксплуатации (около 90%). Кроме того, в организациях имеет место недостаток квалифицированных инженерно-технических и механизаторских кадров. Эти обстоятельства влекут за собой такие последствия как:
1) несоблюдение частью собственников самоходных машин обязанности по выполнению законодательства Российской Федерации в части обязательности государственной регистрации поднадзорной техники;
2) нарушение владельцами правил предоставления самоходных машин на государственный технический осмотр поднадзорной техники;
3) нарушение норм и правил технической эксплуатации самоходных машин;
4) несоблюдение действующих правил и норм эксплуатации самоходных машин и оборудования в агропромышленном комплексе.
Функции регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники законодательством Российской Федерации возложены на органы гостехнадзора Российской Федерации. В Омской области уполномоченным органом исполнительной власти является Гостехнадзор Омской области. В настоящее время работа Гостехнадзора Омской области ведется на основе Положения о Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области (Указ Губернатора Омской области от 19 марта 2004 года N 67).
На основании анализа данных, полученных с отчетами за 2011 год, можно сделать вывод о том, что:
- доля самоходных машин, предоставленных владельцами на государственный технический осмотр, (от числа зарегистрированных) - 78,2%;
- доля самоходных машин, прошедших технический осмотр и получивших допуск к эксплуатации, (от числа предоставленных на государственный технический осмотр) - 85%;
- количество выявленных правонарушений в сфере охраны окружающей среды при эксплуатации поднадзорных машин - 103 шт.;
- доля самоходных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования безопасности дорожного движения, техники безопасности, - 9%;
- доля самоходных машин и оборудования агропромышленного комплекса, использующихся с нарушением технических требований, - 10%.
Положение о Гостехнадзоре Омской области предусматривает ряд полномочий, к которым относятся: государственная регистрация поднадзорных машин, проведение государственного технического осмотра, надзор за соблюдением действующих правил и норм технической эксплуатации самоходных машин и оборудования в части обеспечения безопасности их эксплуатации и другое.
2.Цель и задачи ВЦП
При эксплуатации самоходных машин и оборудования происходят случаи травмирования механизаторов или обслуживающего персонала. Причин этому может быть множество. В некоторых случаях может сказываться техническое состояние самоходной машины, иногда уровень квалификации механизатора или оператора и прочее.
Сокращению количества таких случаев, а также случаев эксплуатации самоходных машин с превышением норм дымности отработавших газов двигателей (когда происходит нанесение вреда окружающей среде) способствует деятельность Гостехнадзора Омской области, направленная на пресечение случаев эксплуатации самоходных машин с нарушением действующих правил и норм.
Цель настоящей ВЦП заключается в обеспечении безопасности при эксплуатации поднадзорных самоходных машин и оборудования для жизни, здоровья людей, сохранности имущества и охраны окружающей среды.
Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих задач:
Задача N 1. Повышение эффективности надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.
Задача N 2. Повышение эффективности проверок технического состояния самоходных машин и оборудования в процессе использования в агропромышленном комплексе.
3.Целевые индикаторы и ожидаемые результаты ВЦП
Целевые индикаторы реализации ВЦП Гостехнадзора Омской области следующие:
┌───────────────────────────┬────┬───────────────────────────────────────┬───────────────────────┐
│ Наименования целевых │ │ Значения индикаторов │ │
│ индикаторов и ожидаемые │Ед. ├───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤ Методика расчета │
│ результаты реализации │изм.│План на│План на│План на│План на│План на│ │
│ ВЦП │ │2013 г.│2014 г.│2015 г.│2016 г.│2017 г.│ │
├───────────────────────────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├───────────────────────────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────────────────────┤
│Доля самоходных машин, │ │ │ │ │ │ │ │
│предоставленных владельцами│ │ │ │ │ │ │ К │
│на государственный │ │ │ │ │ │ │ пред │
│технический осмотр (от │ % │ 78,3 │ 78,4 │ 78,5 │ 78,6 │ 78,7 │К = -------- x 100 │
│числа зарегистрированных │ │ │ │ │ │ │ пто К │
│самоходных машин), К │ │ │ │ │ │ │ зарег │
│ пто │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────────────────────┤
│Доля самоходных машин, │ │ │ │ │ │ │ │
│прошедших государственный │ │ │ │ │ │ │ │
│технический осмотр и │ │ │ │ │ │ │ К │
│получивших допуск к │ │ │ │ │ │ │ пт │
│эксплуатации (от числа │ % │ 85,5 │ 85,6 │ 85,7 │ 85,8 │ 85,9 │К = -------- x 100 │
│самоходных машин, │ │ │ │ │ │ │ пдэ К │
│предоставленных на │ │ │ │ │ │ │ пред │
│государственный │ │ │ │ │ │ │ │
│технический осмотр), К │ │ │ │ │ │ │ │
│ пдэ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────────────────────┤
│Количество выявляемых │ │ │ │ │ │ │ │
│правонарушений в сфере │ │ │ │ │ │ │Источник значения - │
│охраны окружающей среды │ │ │ │ │ │ │ведомственная │
│при эксплуатации │ед. │ 120 │ 125 │ 130 │ 140 │ 150 │годовая отчетность │
│поднадзорных самоходных │ │ │ │ │ │ │формы 6-КЧ │
│машин, К │ │ │ │ │ │ │ │
│ оос │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────────────────────┤
│Доля самоходных машин, у │ │ │ │ │ │ │ │
│которых в результате │ │ │ │ │ │ │ К │
│проверок выявлены │ │ │ │ │ │ │ нар │
│неисправности, нарушающие │ % │ 8,9 │ 8,8 │ 8,7 │ 8,6 │ 8,5 │К = ------- x 100 │
│требования безопасности │ │ │ │ │ │ │ эн К │
│дорожного движения, техники│ │ │ │ │ │ │ пров │
│безопасности, К │ │ │ │ │ │ │ │
│ эн │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────────────────────┤
│Доля самоходных машин и │ │ │ │ │ │ │ │
│оборудования │ │ │ │ │ │ │ К │
│агропромышленного │ │ │ │ │ │ │ нар.АПК │
│комплекса, использующихся с│ % │ 9,9 │ 9,8 │ 9,7 │ 9,6 │ 9,5 │К = ---------- x 100│
│нарушением технических │ │ │ │ │ │ │ АПК К │
│требований, К │ │ │ │ │ │ │ пров.АПК │
│ АПК │ │ │ │ │ │ │ │
└───────────────────────────┴────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────────────────────┘
К - количество самоходных машин, предоставленных на
пред государственный технический осмотр, ед.;
К - количество самоходных машин, состоящих на регистрационном
зарег учете в Гостехнадзоре Омской области, ед.;
К - количество самоходных машин, прошедших государственный
пт технический осмотр и получивших талон (допуск на
эксплуатацию) о прохождении государственного технического
осмотра машины, ед.;
К - количество выявленных самоходных машин, эксплуатирующихся с
нар неисправностями, нарушающими требования безопасности
дорожного движения, техники безопасности, ед.;
К - количество самоходных машин, по которым проведены проверки
пров соблюдения правил и норм эксплуатации в процессе их
использования, ед.;
К - количество единиц самоходных машин и оборудования
нар.АПК агропромышленного комплекса, у которых в результате
проведенных проверок выявлены нарушения в части технических
требований, ед.;
К - количество единиц самоходных машин и оборудования
пров.АПК агропромышленного комплекса, по которым проведены проверки
в процессе их использования, ед.
Примечание: 1. Источником значений количества зарегистрированных
самоходных машин, предоставленных и прошедших
государственный технический осмотр, является утвержденная
органами гостехнадзора Российской Федерации форма N 1-КЧ
"Отчет о результатах государственного технического осмотра
и проверки технического состояния машин в процессе
использования" (годовая);
2. Источниками значений К и К являются суммарные
нар пров
значения данных отчета формы N 1-КЧ годовая (II раздел),
сводные отчеты по результатам профилактических операций
"Снегоход" и "Трактор";
3. Источником значений К и К являются данные
нар.АПК пров.АПК
отчета формы N 1-КЧ годовая (III раздел);
4. Источником значения показателя К является утвержденная
оос
органами гостехнадзора Российской Федерации форма N 6-КЧ
"Отчет о применении Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях" (годовая).4.Срок реализации ВЦП
Срок реализации ВЦП - 2013 - 2017 годы.
5.Перечень и описание программных мероприятий
1.Доведение графиков проведения государственных технических осмотров тракторов, дорожно-строительных машин и прицепов к ним до их владельцев.
Суть мероприятия: с целью уточнения числа самоходных машин, принадлежности и иных данных обеспечить предоставление самоходных машин и прицепов к ним на государственный технический осмотр.
2.Проведение государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.
Суть мероприятия: проведение государственного технического осмотра регистрируемых машин с целью определения их соответствия требованиям безопасности для жизни, здоровья людей, принадлежности и иных регистрационных данных, предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией машин, контроль своевременности медицинского освидетельствования трактористов-машинистов (трактористов) и водителей, запрещение эксплуатации самоходных машин, использующихся с нарушениями, вплоть до их устранения.
3.Осуществление контроля уровня выбросов загрязняющих веществ с отработавшими газами двигателей поднадзорных самоходных машин.
Суть мероприятия: проведение проверок уровня загрязняющих веществ в отработавших газах двигателей на соответствие установленным нормативам во время проведения государственных технических осмотров и при осуществлении надзора за техническим состоянием самоходных машин (в течение календарного года); запрещение эксплуатации самоходных машин с превышением установленных нормативов и принятие мер к устранению причин запрещения.
4.Осуществление надзора в процессе эксплуатации регистрируемых самоходных машин, проведение профилактических операций "Снегоход" и "Трактор".
Суть мероприятия: при проведении проверок осуществляется выявление незарегистрированной в установленном законодательством порядке поднадзорной техники, и затем принимаются меры для ее постановки на регистрационный учет. Также проводятся проверки в период использования внедорожных мотосредств на предмет установления их соответствия требованиям к техническому состоянию и соблюдению действующих норм, правил и требований к их технической эксплуатации. Кроме этого проводятся проверки технического состояния тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в период использования, выявляются и пресекаются правонарушения.
5.Проведение проверок технического состояния поднадзорных самоходных машин и оборудования в агропромышленном комплексе в процессе их использования.
Суть мероприятия: проведение проверок технического состояния самоходных машин и оборудования в агропромышленном комплексе в течение года в процессе их использования; принятие мер к устранению выявленных правонарушений.
Перечисленные выше мероприятия и значения индикаторов их реализации приведены в приложении.
6.Объем и источники финансирования ВЦП
Финансирование на реализацию ВЦП осуществляется за счет средств областного бюджета Омской области.
Объемы бюджетных ассигнований направляются Гостехнадзором Омской области на достижение цели: "Обеспечение безопасности при эксплуатации поднадзорных самоходных машин и оборудования для жизни, здоровья людей, сохранности имущества и охраны окружающей среды" (100% объема выделяемых средств). Распределение бюджетных ассигнований на текущий, очередной финансовый год и плановый период приведено в соответствии с доведенными предельными объемами бюджетных ассигнований.
Для реализации ВЦП необходимы ресурсы в объеме 287 920 507,14 рубля. В том числе по годам: 2013 г. - 54 669 134,86 руб.; 2014 г. - 61 247 705,31 руб.; 2015 г. - 61 335 797,15 руб.; 2016 г. - 55 289 888,99 руб.; 2017 г. - 55 377 980,83 руб.
7.Описание системы управления реализацией ВЦП
Управление реализацией ВЦП осуществляется Гостехнадзором Омской области.
Гостехнадзор Омской области осуществляет следующую деятельность:
- организует работу по проведению запланированных мероприятий (ответственный - первый заместитель начальника Гостехнадзора Омской области - Пеньковский А.Н.);
- проводит оценку финансовой эффективности хода реализации ВЦП (ответственный - начальник отдела финансово-экономического планирования и бухгалтерского учета - Долженко И.В.);
- осуществляет мониторинг реализации ВЦП (ответственный - первый заместитель начальника Гостехнадзора Омской области - Пеньковский А.Н.);
- ежегодно проводит оценку эффективности реализации ВЦП, предоставляет на согласование в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области в сроки составления проекта областного бюджета, ежегодно устанавливаемые Правительством Омской области (ответственный - начальник отдела сводно-аналитической работы и выдачи удостоверений - Нечепоренко П.П.).