Приложение к Приказу от 24.09.2012 г № 54 Программа
Ведомственная целевая программа «Повышение качества управления государственными и муниципальными финансами омской области на 2013 — 2017 годы» раздел 1. паспорт ведомственной целевой программы
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование субъекта │ Министерство финансов Омской области │ │бюджетного планирования│ (далее - Министерство) │ │ Омской области │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Наименование │Ведомственная целевая программа "Повышение │ │ведомственной целевой │качества управления государственными и │ │программы │муниципальными финансами Омской области на 2013 -│ │ │2017 годы" (далее - Программа) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2013 - 2017 годы │ │ведомственной целевой │ │ │программы │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цель 1. Совершенствование организации и │ │ведомственной целевой │осуществления бюджетного процесса в Омской │ │программы │области. │ │ │Задачи к цели 1. │ │ │1. Реализация полномочий в финансовой, бюджетной │ │ │и налоговой сферах │ │ │2. Развитие форм и методов составления, │ │ │организации исполнения областного бюджета и │ │ │формирования бюджетной отчетности │ │ │3. Повышение качества организации деятельности │ │ │Министерства │ │ │Цель 2. Развитие стимулов для правомерного и │ │ │качественного управления муниципальными финансами│ │ │Омской области │ │ │Задачи к цели 2. │ │ │1. Развитие механизмов межбюджетного │ │ │регулирования │ │ │2. Совершенствование методов организации и │ │ │осуществления бюджетного процесса в муниципальных│ │ │образованиях Омской области │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые индикаторы │1) число протестов Прокуратуры Омской области на │ │ведомственной целевой │нормативные правовые акты Министерства; │ │программы │2) наличие нормативных правовых актов Омской │ │ │области по организации составления проекта │ │ │областного бюджета; │ │ │3) степень соответствия закона Омской области об │ │ │областном бюджете требованиям Бюджетного кодекса │ │ │Российской Федерации; │ │ │4) степень исполнения расходных обязательств │ │ │Омской области; │ │ │5) удельный вес своевременно исполненных │ │ │Министерством платежных поручений на │ │ │осуществление платежей с лицевых счетов для учета│ │ │операций со средствами бюджетных и автономных │ │ │учреждений Омской области (далее - автономных и │ │ │бюджетных учреждений); │ │ │6) удельный вес повторно отправленных форм │ │ │месячной отчетности об исполнении │ │ │консолидированного бюджета Омской области в │ │ │Федеральное казначейство; │ │ │7) количество нарушений, выявленных │ │ │контролирующими органами при проведении проверок │ │ │в части правильности ведения бюджетного учета и │ │ │исполнения сметы Министерства; │ │ │8) удельный вес своевременно исполненных │ │ │Министерством судебных актов, предусматривающих │ │ │взыскание денежных средств за счет казны Омской │ │ │области; │ │ │9) удельный вес просроченной кредиторской │ │ │задолженности в общем объеме расходов областного │ │ │бюджета; │ │ │10) отношение объема государственного долга │ │ │Омской области к общему объему доходов областного│ │ │бюджета без учета объема безвозмездных │ │ │поступлений в отчетном году; │ │ │11) отношение расходов на обслуживание │ │ │государственного долга Омской области к объему │ │ │государственного долга Омской области; │ │ │12) удельный вес выигранных Министерством дел в │ │ │судах от общего количества предъявленных к │ │ │Министерству (Министерством) исков; │ │ │13) удельный вес недоимки областного бюджета; │ │ │14) степень охвата участников бюджетного процесса│ │ │автоматизацией; │ │ │15) отношение расходов на содержание органов │ │ │государственной власти Омской области к нормативу│ │ │формирования расходов на содержание органов │ │ │государственной власти Омской области; │ │ │16) средняя оценка качества финансового │ │ │менеджмента, осуществляемого главными │ │ │распорядителями средств областного бюджета; │ │ │17) наличие сформированного долгосрочного │ │ │бюджетного прогноза Омской области; │ │ │18) наличие утвержденного закона Омской области │ │ │об областном бюджете в разрезе государственных │ │ │программ Омской области; │ │ │19) степень соответствия освещаемой информации о │ │ │деятельности Министерства требованиям │ │ │федерального законодательства; │ │ │20) степень соблюдения квалификационных │ │ │требований при приеме на государственную │ │ │гражданскую службу в Министерство; │ │ │21) уровень оснащенности Министерства техникой и │ │ │оборудованием; │ │ │22) степень доступности средств получения │ │ │нормативной, справочной, аналитической и иной │ │ │информации для выполнения функций и задач │ │ │Министерства; │ │ │23) удельный вес просроченной кредиторской │ │ │задолженности в общем объеме расходов бюджетов │ │ │поселений, входящих в состав муниципальных │ │ │районов Омской области; │ │ │24) величина разрыва в уровне бюджетной │ │ │обеспеченности между наиболее и наименее │ │ │обеспеченными муниципальными районами (городским │ │ │округом) Омской области после выравнивания их │ │ │бюджетной обеспеченности; │ │ │25) количество муниципальных образований Омской │ │ │области, имеющих сбалансированные бюджеты; │ │ │26) доля отчетов с замечаниями, выявленными │ │ │Министерством в отчетах о расходах местных │ │ │бюджетов, связанных с осуществлением полномочий │ │ │по первичному воинскому учету на территориях, где│ │ │отсутствуют военные комиссариаты, источником │ │ │финансового обеспечения которых являются │ │ │субвенции; │ │ │27) доля муниципальных районов Омской области, │ │ │осуществляющих обслуживание получателей бюджетных│ │ │средств, бюджетных и автономных муниципальных │ │ │учреждений через лицевые счета, открытые в │ │ │финансовом органе муниципального района Омской │ │ │области; │ │ │28) доля муниципальных образований (городских и │ │ │сельских поселений) Омской области, │ │ │осуществляющих ведение похозяйственного, │ │ │бюджетного и бухгалтерского учета с │ │ │использованием лицензионных программных │ │ │обеспечений; │ │ │29) отсутствие просроченных долговых обязательств│ │ │муниципальных образований Омской области по │ │ │бюджетным кредитам, предоставляемым из областного│ │ │бюджета; │ │ │30) средняя по муниципальным районам (городскому │ │ │округу) Омской области оценка качества │ │ │организации и осуществления бюджетного процесса в│ │ │муниципальных районах (городском округе) Омской │ │ │области; │ │ │31) степень соответствия проведенных мероприятий │ │ │в отношении муниципальных образований Омской │ │ │области - получателей межбюджетных трансфертов из│ │ │областного бюджета требованиям статьи 136 │ │ │Бюджетного кодекса Российской Федерации; │ │ │32) доля бюджетов муниципальных районов Омской │ │ │области, в которых местные бюджеты утверждены на │ │ │очередной финансовый год и на плановый период. │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Общий объем расходов на реализацию Программы │ │финансирования │составляет 24 139 143 930,24 рубля, в том числе: │ │ведомственной целевой │2013 год - 4 778 586 274,20 рубля; │ │программы в целом и по │2014 год - 4 835 919 173,61 рубля; │ │годам ее реализации │2015 год - 4 841 546 160,81 рубля; │ │ │2016 год - 4 841 546 160,81 рубля; │ │ │2017 год - 4 841 546 160,81 рубля. │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые результаты │1. Количество протестов Прокуратуры Омской │ │реализации │области на нормативные правовые акты Министерства│ │ведомственной целевой │не должно превышать 2-х единиц к 2017 году. │ │программы │2. Ликвидация просроченной кредиторской │ │ │задолженности консолидированного бюджета Омской │ │ │области к 2017 году. │ │ │3. Снижение удельного веса недоимки областного │ │ │бюджета с 2,6 процента в 2012 году до 2,2 │ │ │процента в 2017 году. │ │ │4. Переход на планирование областного бюджета в │ │ │разрезе государственных программ Омской области, │ │ │начиная с 2014 года. │ │ │5. Сохранение величины разрыва в уровне бюджетной│ │ │обеспеченности между наиболее и наименее │ │ │обеспеченными муниципальными образованиями Омской│ │ │области после выравнивания их бюджетной │ │ │обеспеченности на уровне 1,4 раза. │ │ │6. Увеличение средней по муниципальным │ │ │образованиям оценки качества организации и │ │ │осуществления бюджетного процесса в муниципальных│ │ │образованиях Омской области с 36 баллов в 2012 │ │ │году до 37,5 балла в 2017 году. │ │ │7. Увеличение средней оценки качества финансового│ │ │менеджмента, осуществляемого главными │ │ │распорядителями средств областного бюджета, с │ │ │82,8 процента в 2012 году до 87,0 процента в │ │ │2017 году. │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 2.Проблема, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне
Министерство является органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Омской области и координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Омской области в этой сфере.
Министерство взаимодействует с другими органами исполнительной власти Омской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Омской области, общественными и иными объединениями, другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы, по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
В Омской области с 2006 года идет планомерный процесс реформирования региональных и муниципальных финансов. Основной целью проводимых преобразований является повышение эффективности и качества управления региональными финансами на территории Омской области.
За указанный период была проведена масштабная работа по формированию нормативно-правовой и организационной базы регулирования бюджетных правоотношений. Поэтапно внедрялись инструменты бюджетирования, ориентированного на результат: доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, обоснования бюджетных ассигнований, долгосрочные и ведомственные целевые программы, государственные задания. Также в Омской области реализованы крупные проекты по автоматизации процессов планирования бюджета, ведения реестра расходных обязательств Омской области, сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета, организована и проведена работа по переходу на планирование областного бюджета на трехлетний период.
На современном этапе в Омской области существует ряд проблем, связанных с необходимостью увязки структуры и динамики расходов областного бюджета с целями государственной политики, созданием стимулов для повышения качества управления региональными муниципальными финансами, управлением государственным долгом Омской области.
В условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программным методам бюджетного планирования, система управления государственными и муниципальными финансами Омской области требует дальнейшего совершенствования и модернизации.
В этой связи требуют проработки вопросы эффективного осуществления бюджетного процесса в Омской области и, в частности, совершенствования методов планирования и исполнения областного бюджета.
Решение вышеуказанных задач Министерству целесообразно осуществить в рамках настоящей Программы, что позволит обеспечить планомерность и результативность этой работы.
Раздел 3.Цели и задачи программы
Целью 1 Программы является "Совершенствование организации и осуществления бюджетного процесса в Омской области".
Для достижения поставленной цели 1 необходимо выполнение следующих задач:
1.Реализация полномочий в финансовой, бюджетной и налоговой сферах.
2.Развитие форм и методов составления, организации исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности.
3.Повышение качества организации деятельности Министерства.
Целью 2 Программы является "Развитие стимулов для правомерного и качественного управления муниципальными финансами Омской области".
Для достижения поставленной цели 2 необходимо выполнение следующих задач:
1.Развитие механизмов межбюджетного регулирования.
2.Совершенствование методов организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Омской области.
Раздел 4.Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы
1.Для каждого мероприятия Программы определены следующие целевые индикаторы и их значения на 2013 - 2017 годы:
1) число протестов Прокуратуры Омской области на нормативные правовые акты Министерства.
Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:
Р1 = А, где:
А - число протестов Прокуратуры Омской области на нормативные правовые акты Министерства, единиц;
При этом положительным результатом будет являться непревышение установленного значения Р1;
2) наличие нормативных правовых актов Омской области по организации составления проекта областного бюджета.
Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:
Р2 = А, где:
А - наличие проектов нормативных правовых актов Омской области по организации составления проекта областного бюджета, разработанных Министерством, в том числе:
- основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области;
- сроки составления проекта областного бюджета;
- порядок и методика планирования бюджетных ассигнований областного бюджета.
При наличии всех перечисленных нормативных правовых актов Омской области по организации составления проекта областного бюджета показателю присваивается значение, равное 1, при отсутствии хотя бы одного нормативного правового акта Омской области - значение, равное 0;
3) степень соответствия закона Омской области об областном бюджете требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р3 = (А + Б + В + Г) / 4 x 100%, где:
А - соблюдение предельного объема заимствований Омской области, единиц;
Б - соблюдение предельного объема государственного долга Омской области, единиц;
В - соблюдение предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Омской области, единиц;
Г - соблюдение предельного размера дефицита областного бюджета, единиц.
При соблюдении предельных размеров показателей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, показателям А, Б, В, Г присваивается значение, равное 1, при несоблюдении - значение, равное 0;
4) степень исполнения расходных обязательств Омской области.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р4 = А / Б x 100%, где:
А - объем исполненных за счет средств областного бюджета расходных обязательств Омской области, тыс. рублей;
Б - общий годовой объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Омской области, предусмотренных в реестре расходных обязательств Омской области, тыс. рублей;
5) удельный вес своевременно исполненных Министерством платежных поручений на осуществление платежей с лицевых счетов для учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений Омской области.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р5 = А / Б x 100%, где:
А - количество исполненных Министерством платежных поручений на осуществление платежей с лицевых счетов для учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений Омской области, единиц;
Б - количество представленных в Министерство платежных поручений на осуществление платежей с лицевых счетов для учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений Омской области, единиц;
6) удельный вес повторно отправленных форм месячной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Омской области в Федеральное казначейство.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р6 = А / Б x 100%, где:
А - факт повторной отправки форм месячной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Омской области в Федеральное казначейство, единиц, за исключением случаев:
- официально вступивших изменений, но не внесенных в программные продукты "СКИФ" и Федерального казначейства;
- несоответствия структуры файлов отчетов программных продуктов "СКИФ" и Федерального казначейства;
- несоответствия сертификата электронно-цифровой подписи;
Б - общее количество форм месячной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Омской области, представленных в Федеральное казначейство за отчетный период, единиц;
7) количество нарушений, выявленных контролирующими органами при проведении проверок в части правильности ведения бюджетного учета и исполнения сметы Министерства.
Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:
Р7 = А, где:
А - количество нарушений, выявленных контролирующими органами при проведении проверок в части правильности ведения бюджетного учета и исполнения сметы Министерства (в том числе налоговыми органами, отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, отделением Фонда социального страхования Российской Федерации), единиц.
При этом положительным результатом будет являться значение, равное 0;
8) удельный вес своевременно исполненных Министерством судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Омской области.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р8 = А / Б x 100%, где:
А - количество судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Омской области, исполненных Министерством в установленные нормативными правовыми актами сроки, единиц;
Б - общее количество исполненных Министерством в соответствии с законодательством судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Омской области, единиц;
9) удельный вес просроченной кредиторской задолженности в общем объеме расходов областного бюджета.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р9 = А / Б x 100%, где:
А - объем просроченной кредиторской задолженности областного бюджета за отчетный период, тыс. рублей;
Б - общий объем расходов областного бюджета за отчетный период, тыс. рублей;
10) отношение объема государственного долга Омской области к общему объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году.
Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:
Р10 = А / (Б - В), где:
А - объем государственного долга Омской области, тыс. рублей;
Б - общий объем доходов областного бюджета, тыс. рублей;
В - общий объем безвозмездных поступлений, тыс. рублей;
11) отношение расходов на обслуживание государственного долга Омской области к объему государственного долга Омской области.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р11 = А / Б x 100%, где:
А - объем расходов на обслуживание государственного долга Омской области за отчетный период, тыс. рублей;
Б - объем государственного долга Омской области на конец отчетного года, тыс. рублей;
12) удельный вес выигранных Министерством дел в судах от общего количества предъявленных к Министерству (Министерством) исков.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р12 = А / Б x 100%, где:
А - количество выигранных дел в судах, в которых Министерство выступало в качестве ответчика (истца), единиц;
Б - количество предъявленных исков к Омской области (Омской областью), по которым Министерство выступало в качестве ответчика (истца), единиц;
13) удельный вес недоимки областного бюджета.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р13 = А / Б x 100%, где:
А - объем недоимки по налоговым доходам областного бюджета на отчетную дату, тыс. рублей;
Б - объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный период, тыс. рублей;
14) степень охвата участников бюджетного процесса автоматизацией.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р14 = ((Са + Сб + Св + Сг + Сд) / 5) x 100%, где:
Са - доля муниципальных образований Омской области, осуществляющих в программном комплексе планирование местных бюджетов на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат, и передачу данных в Министерство, единиц;
Са = Аф / Ап, где:
Аф - количество муниципальных образований Омской области, подключенных к программному комплексу по планированию местных бюджетов на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат, и осуществляющих передачу данных в Министерство, единиц;
Ап - общее количество муниципальных образований Омской области, единиц.
Сб - доля муниципальных образований Омской области, осуществляющих в программном комплексе исполнение местных бюджетов и передачу данных в Министерство, единиц;
Сб = Бф / Бп, где:
Бф - количество муниципальных образований Омской области, подключенных к программному комплексу по исполнению местных бюджетов и осуществляющих передачу данных в Министерство, единиц;
Бп - общее количество муниципальных образований Омской области, единиц.
Св - доля главных распорядителей средств областного бюджета и государственных учреждений Омской области, осуществляющих в программном комплексе планирование бюджетных ассигнований областного бюджета на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат, единиц;
Св = Вф / Вп, где:
Вф - количество главных распорядителей средств областного бюджета и государственных учреждений Омской области, подключенных к программному комплексу по планированию бюджетных ассигнований областного бюджета на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат, единиц;
Вп - общее количество главных распорядителей средств областного бюджета и государственных учреждений Омской области, единиц.
Сг - доля главных распорядителей средств областного бюджета, государственных учреждений Омской области и их обособленных структурных подразделений, осуществляющих в программном комплексе электронный документооборот по исполнению областного бюджета с применением электронной цифровой подписи, единиц;
Сг = Гф / Гп, где:
Гф - количество главных распорядителей средств областного бюджета, государственных учреждений Омской области и их обособленных структурных подразделений, подключенных к программному комплексу с системой электронного документооборота по исполнению областного бюджета с применением электронной цифровой подписи, единиц;
Гп - общее количество главных распорядителей средств областного бюджета, государственных учреждений Омской области и их обособленных структурных подразделений, единиц.
Сд - доля главных распорядителей средств областного бюджета и муниципальных образований Омской области, осуществляющих в программном комплексе формирование и передачу месячных, квартальных и годовых отчетов в Министерство, единиц;
Сд = Дф / Дп, где:
Дф - количество главных распорядителей средств областного бюджета и муниципальных образований Омской области, подключенных к программному комплексу по формированию и передаче месячных, квартальных и годовых отчетов в Министерство, единиц;
Дп - общее количество главных распорядителей средств областного бюджета и муниципальных образований Омской области, единиц;
15) отношение расходов на содержание органов государственной власти Омской области к нормативу формирования расходов на содержание органов государственной власти Омской области.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р15 = А / Б x 100%, где:
А - доля расходов областного бюджета на содержание органов государственной власти Омской области, процентов;
А = В / (Г + Д) x 100%, где:
В - фактический объем расходов областного бюджета на содержание органов государственной власти Омской области за отчетный период, тыс. рублей;
Г - фактический объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Омской области за отчетный период, тыс. рублей;
Д - фактический объем дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, предоставленный областному бюджету из федерального бюджета, за отчетный период, тыс. рублей;
Б - норматив формирования расходов на содержание органов государственной власти Омской области, установленный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 990 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации", процентов.
При этом положительным результатом будет являться непревышение установленного значения индикатора Р15;
16) средняя оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р16 = SUM А / n, где:
SUM А - сумма оценок качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета по итогам года, процентов;
n - количество главных распорядителей средств областного бюджета, участвующих в оценке качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, единиц;
17) наличие сформированного долгосрочного бюджетного прогноза Омской области.
Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:
Р17 = А, где:
А - наличие сформированного долгосрочного бюджетного прогноза Омской области.
При наличии сформированного долгосрочного бюджетного прогноза Омской области показателю присваивается значение, равное 1, при отсутствии - значение, равное 0;
18) наличие утвержденного закона Омской области об областном бюджете в разрезе государственных программ Омской области.
Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:
Р18 = А, где:
А - утвержденный закон Омской области об областном бюджете в разрезе государственных программ Омской области.
При наличии утвержденного закона Омской области об областном бюджете в разрезе государственных программ Омской области показателю присваивается значение, равное 1, при отсутствии - значение, равное 0;
19) степень соответствия освещаемой информации о деятельности Министерства требованиям федерального законодательства.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р19 = А / Б x 100%, где:
А - количество информации, размещенной на официальном сайте Министерства в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", единиц;
Б - количество информации на официальном сайте Министерства, подлежащей размещению в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", единиц;
20) степень соблюдения квалификационных требований при приеме на государственную гражданскую службу в Министерство.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р20 = (А + Б + В) / 3 x 100%, где:
А - соблюдение требований к уровню профессионального образования государственных гражданских служащих Омской области;
Б - соблюдение квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Омской области;
В - соблюдение квалификационных требований к стажу государственной гражданской службы Омской области или стажу работы по специальности.
При соблюдении квалификационных требований при приеме на государственную гражданскую службу в Министерство, установленных законодательством, показателям А, Б, В присваивается значение, равное 1, при несоблюдении - значение, равное 0;
21) уровень оснащенности Министерства техникой и оборудованием.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р21 = А / Б x 100%, где:
А - количество вычислительной техники, соответствующей требованиям программных продуктов, числящейся на балансе Министерства, единиц;
Б - потребность Министерства в вычислительной технике, соответствующей требованиям программных продуктов, единиц;
22) степень доступности средств получения нормативной, справочной, аналитической и иной информации для выполнения функций и задач Министерства.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р22 = (А + Б + В + Г) / n x 100%, где:
А - оценка доступности нормативной информации для выполнения функций и задач Министерства, баллов;
Б - оценка доступности справочной информации для выполнения функций и задач Министерства, баллов;
В - оценка доступности аналитической информации для выполнения функций и задач Министерства, баллов;
Г - оценка доступности иной информации для выполнения функций и задач Министерства, баллов;
n - количество видов информации для выполнения функций и задач Министерства, единиц.
Оценка доступности средств получения информации определяется по следующим критериям:
1 - информация доступна для выполнения функций и задач Министерства;
0 - информация не доступна для выполнения функций и задач Министерства;
23) удельный вес просроченной кредиторской задолженности в общем объеме расходов бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов Омской области.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р23 = А / Б x 100%, где:
А - объем просроченной кредиторской задолженности бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов Омской области, на начало текущего финансового года, тыс. рублей;
Б - общий объем расходов бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов Омской области, за отчетный период, тыс. рублей;
24) величина разрыва в уровне бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными муниципальными районами (городским округом) Омской области после выравнивания их бюджетной обеспеченности.
Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:
Р24 = Аmax / Аmin, где:
Аmax - средний уровень фактической бюджетной обеспеченности по пяти наиболее обеспеченным муниципальным образованиям Омской области за отчетный период, единиц;
Аmin - средний уровень фактической бюджетной обеспеченности по пяти наименее обеспеченным муниципальным образованиям Омской области за отчетный период, единиц;
25) количество муниципальных образований Омской области, имеющих сбалансированные бюджеты.
Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:
Р25 = А, где:
А - количество муниципальных образований Омской области, имеющих сбалансированные бюджеты на конец соответствующего финансового года, единиц;
26) доля отчетов с замечаниями, выявленными Министерством в отчетах о расходах местных бюджетов, связанных с осуществлением полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, источником финансового обеспечения которых являются субвенции.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р26 = А / Б x 100%, где:
А - количество отчетов о расходовании субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, предоставленные за отчетный период с замечаниями, единиц;
Б - общее количество представленных в Министерство отчетов о расходах местных бюджетов, связанных с осуществлением полномочий, источником финансового обеспечения которых являются субвенции на осуществление полномочий, единиц.
При этом положительным результатом будет являться непревышение установленного значения Р26;
27) доля муниципальных районов Омской области, осуществляющих обслуживание получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных муниципальных учреждений через лицевые счета, открытые в финансовом органе муниципального района Омской области.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р27 = А / n x 100%, где:
А - количество муниципальных районов Омской области, осуществляющих обслуживание получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных муниципальных учреждений через лицевые счета, открытые в финансовом органе муниципального района Омской области, единиц;
n - количество муниципальных районов Омской области, единиц;
28) доля муниципальных образований (городских и сельских поселений) Омской области, осуществляющих ведение похозяйственного, бюджетного и бухгалтерского учета с использованием лицензионных программных обеспечений.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р28 = А / n x 100%, где:
А - количество муниципальных образований (городских и сельских поселений) Омской области, в которых ведение похозяйственного, бюджетного и бухгалтерского учета осуществляется с использованием лицензионных программных обеспечений, единиц;
n - количество муниципальных образований (городских и сельских поселений) Омской области, единиц;
29) отсутствие просроченных долговых обязательств муниципальных образований Омской области по бюджетным кредитам, предоставляемым из областного бюджета.
Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:
Р29 = А, где:
А - факт наличия просроченных долговых обязательств муниципальных образований Омской области по бюджетным кредитам, предоставляемым из областного бюджета.
При наличии просроченных долговых обязательств муниципальных образований Омской области по бюджетным кредитам, предоставляемым из областного бюджета, показателю присваивается значение, равное 1, при отсутствии - значение, равное 0;
30) средняя по муниципальным районам (городскому округу) Омской области оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городском округе) Омской области.
Целевой индикатор измеряется в баллах и рассчитывается по формуле:
Р30 = SUM А / n, где:
SUM А - сумма оценок качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городском округе) Омской области по итогам года, единиц;
n - количество муниципальных районов (городского округа) Омской области, участвующих в оценке качества организации и осуществления бюджетного процесса, единиц;
31) степень соответствия проведенных мероприятий в отношении муниципальных образований Омской области - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета требованиям статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р31 = А / Б x 100%, где:
А - количество мероприятий, проведенных Министерством в отношении муниципальных образований Омской области на основании требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, единиц;
Б - количество мероприятий, подлежащих исполнению в отношении муниципальных образований Омской области на основании требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, единиц;
32) доля бюджетов муниципальных районов Омской области, в которых местные бюджеты утверждены на очередной финансовый год и на плановый период.
Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:
Р32 = А / n x 100%, где:
А - количество муниципальных районов Омской области с утвержденными правовыми актами о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, единиц;
n - количество муниципальных районов Омской области, единиц.
2.Реализация Программы предполагает получение следующих результатов:
1) количество протестов Прокуратуры Омской области на нормативные правовые акты Министерства не должно превышать 2-х единиц к 2017 году;
2) ликвидация просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Омской области к 2017 году;
3) снижение удельного веса недоимки областного бюджета с 2,6 процента в 2012 году до 2,2 процента в 2017 году;
4) переход на планирование областного бюджета в разрезе государственных программ Омской области, начиная с 2014 года;
5) сохранение величины разрыва в уровне бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными муниципальными образованиями Омской области после выравнивания их бюджетной обеспеченности на уровне 1,4 раза;
6) увеличение средней по муниципальным образованиям оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Омской области с 36 баллов в 2012 году до 37,5 балла в 2017 году;
7) увеличение средней оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, с 82,8 процента в 2012 году до 87,0 процента в 2017 году.
Раздел 5.Срок реализации программы
Срок реализации Программы составляет 5 лет: 2013 - 2017 годы.
Раздел 6.Перечень и описание программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов ее реализации, а также исходя из полномочий и функций Министерства.
Мероприятия имеют комплексный характер, каждое из которых представляет совокупность взаимосвязанных действий структурных подразделений Министерства по достижению показателей в рамках одной задачи Программы.
Перечень мероприятий с их значениями на срок реализации Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
Мероприятия по реализации задачи 1 "Реализация полномочий в финансовой, бюджетной и налоговой сферах" к цели 1 "Совершенствование организации и осуществления бюджетного процесса в Омской области":
1.Осуществление нормотворческой и правоприменительной деятельности.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) обеспечивается разработка нормативных правовых актов Омской области по вопросам правового регулирования в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса в Омской области;
2) осуществляется согласование правовых актов Омской области по вопросам правового регулирования в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса в Омской области, разработанных государственными органами Омской области.
2.Организация составления проекта областного бюджета.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) составляются проекты нормативных правовых актов, устанавливающие основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области, сроки составления проекта областного бюджета, порядок и методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета;
2) организуются семинары и совещания по вопросам планирования проекта областного бюджета.
3.Подготовка проекта закона Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также документов и материалов к нему.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) ведется реестр расходных обязательств Омской области и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Омской области;
2) осуществляется контроль правомерности возникновения расходных обязательств Омской области, а также своевременности внесения изменений в реестр расходных обязательств Омской области главными распорядителями средств областного бюджета;
3) формируется свод потребности в бюджетных ассигнованиях на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Омской области, а также предельные объемы бюджетных ассигнований областного бюджета;
4) составляется прогноз поступления доходов в областной бюджет и источников финансирования дефицита областного бюджета;
5) формируется текстовая часть проекта закона Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приложения и пояснительная записка к нему;
6) составляются документы и материалы, представляемые в Законодательное Собрание Омской области одновременно с проектом закона Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в том числе:
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит)) консолидированного бюджета Омской области на очередной финансовый год и плановый период;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
- верхний предел государственного долга Омской области на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
- проект программы государственных внутренних заимствований Омской области на очередной финансовый год и плановый период;
- проект программы государственных внешних заимствований Омской области на очередной финансовый год и плановый период;
- проекты программы государственных гарантий Омской области на очередной финансовый год и плановый период;
- оценка ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;
- предложенные Законодательным Собранием Омской области, Контрольно-счетной палатой Омской области проекты бюджетных смет (в случае возникновения разногласий данных органов государственной власти Омской области с финансовым органом исполнительной власти Омской области в отношении указанных бюджетных смет);
7) готовятся материалы на публичные слушания по проекту закона Омской области об областном бюджете;
8) готовятся материалы на комитеты Законодательного Собрания Омской области, а также на заседания Законодательного Собрания Омской области по проекту закона Омской области об областном бюджете;
9) формируется отчет по сети, штатам и контингентам учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Омской области, пояснительная записка и сопроводительные материалы к нему для их последующего представления в Министерство финансов Российской Федерации.
4.Организация и обеспечение исполнения областного бюджета.
В рамках организации исполнения областного бюджета Министерством:
1) устанавливаются порядки ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета, кассового плана исполнения областного бюджета;
2) формируется и утверждается сводная бюджетная роспись областного бюджета, вносятся изменения в нее;
3) доводятся до главных распорядителей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств областного бюджета и уведомления об их изменении;
4) осуществляется контроль соответствия показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета;
5) составляется кассовый план исполнения областного бюджета и обеспечивается внесение в него изменений.
В рамках обеспечения исполнения областного бюджета Министерством:
1) составляется график финансирования кассовых выплат из областного бюджета и обеспечивается внесение в него изменений;
2) осуществляется контроль своевременности представления главными распорядителями средств областного бюджета заявок в график финансирования;
3) формируются разнарядки на текущее финансирование, производится зачисление денежных средств на лицевые счета получателей средств областного бюджета;
4) ведется сводный реестр получателей средств областного бюджета;
5) открываются и ведутся лицевые счета главных распорядителей, распорядителей, получателей средств областного бюджета, а также государственных учреждений Омской области;
6) осуществляется контроль при санкционировании оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета на соответствие установленным требованиям;
7) формируются расходные расписания по доведению объемов финансирования на лицевые счета главных распорядителей средств областного бюджета, обслуживающихся в Управлении Федерального казначейства по Омской области, и возврату финансирования;
8) обеспечивается своевременное и правильное отражение поступлений доходов в областной бюджет;
9) организуется работа по выявлению невыясненных поступлений областного бюджета;
10) обеспечивается исполнение областного бюджета по Министерству.
5.Организация и обеспечение осуществления операций со средствами бюджетных и автономных учреждений.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) открываются и ведутся лицевые счета для учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений;
2) зачисляются поступления средств на лицевые счета бюджетных и автономных учреждений;
3) осуществляются кассовые выплаты с лицевых счетов за счет средств бюджетных и автономных учреждений.
6.Формирование отчетности об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета Омской области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) проводится анализ правильности отражения операций по бюджетной и приносящей доход деятельности, формируются регистры бюджетного учета по исполнению областного бюджета, сверенные с данными первичных документов;
2) проводится сверка показателей регистров аналитического учета исполнения областного бюджета с данными, представленными Управлением Федерального казначейства по Омской области;
3) осуществляется сверка сумм поступившей финансовой помощи федерального бюджета в бюджет Омской области с Управлением федерального казначейства по городу Москва;
4) осуществляется прием и проверка месячной, квартальной и годовой отчетности главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, администраторов доходов федерального бюджета по поступлениям в областной бюджет, финансовых органов муниципальных образований Омской области и территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области;
5) формируется отчет по сети, штатам и контингентам учреждений, финансируемых за счет областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Омской области, для его последующего направления в Министерство финансов Российской Федерации;
6) формируются месячный, квартальный и годовой отчеты об исполнении областного и консолидированного бюджетов Омской области для последующего представления в Министерство финансов Российской Федерации;
7) подготавливаются распоряжения Правительства Омской области об исполнении областного бюджета за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев текущего года;
8) разрабатывается проект закона Омской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;
9) формируются материалы на публичные слушания по проекту закона Омской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;
10) подготавливаются аналитические материалы по проекту закона Омской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год на комитеты и на заседания Законодательного Собрания Омской области;
11) подготавливается ежемесячная информация в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Контрольно-счетную палату Омской области об исполнении отдельных показателей консолидированного бюджета Омской области по установленным формам.
7.Ведение бюджетного учета исполнения сметы Министерства.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) осуществляется прием первичных документов, проверка правильности их оформления и подготовка платежных документов по уплате налогов, расчетов с поставщиками, на получение наличных денежных средств, на перечисление межбюджетных трансфертов местным бюджетам;
2) ведется реестр закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов;
3) проводится инвентаризация нефинансовых активов;
4) обеспечивается составление и представление месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности об исполнении сметы, статистической, налоговой отчетности, а также отчетности в государственные внебюджетные фонды.
8.Исполнение судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Омской области в соответствии с законодательством.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) проводится правовая экспертиза документов по исполнению судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Омской области в соответствии с законодательством, поступивших для исполнения в Министерство;
2) обеспечивается исполнение судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Омской области в соответствии с законодательством.
9.Представление Омской области в отношениях, связанных с привлечением и предоставлением средств федерального бюджета.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) составляется ежемесячный отчет в Счетную Палату Российской Федерации по безвозмездным поступлениям из федерального бюджета;
2) составляются расчеты на получение бюджетного кредита из федерального бюджета, осуществляется их согласование в Министерстве финансов Российской Федерации;
3) составляются расчеты на передвижку дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации для их представления в Министерство финансов Российской Федерации.
10.Поддержание оптимального объема государственного долга Омской области.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) организуется работа по присвоению кредитного рейтинга Омской области рейтинговыми агентствами;
2) проводится мониторинг и анализ рынка кредитных ресурсов в целях выявления тенденций изменения процентных ставок;
3) обеспечивается проведение открытых аукционов по кредитованию Омской области;
4) организуется работа по формированию публичной кредитной истории региона в результате размещения облигационных займов в целях постепенного снижения стоимости заимствований.
11.Минимизация расходов на обслуживание государственного долга Омской области.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) осуществляется досрочное рефинансирование долгосрочных обязательств Омской области;
2) осуществляется подписание дополнительных соглашений с кредиторами по снижению стоимости (цены) кредитных ресурсов.
12.Представление интересов Министерства в судах.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) осуществляются действия, обеспечивающие защиту интересов Омской области в судах общей юрисдикции, арбитражных, третейских судах по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства Губернатором Омской области;
2) осуществляются действия, обеспечивающие защиту интересов Омской области на различных стадиях процедуры банкротства организаций, являющихся должниками Омской области, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
13.Прогнозирование поступлений налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет Омской области, а также сокращения недоимки.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) подготавливается анализ доходной базы областного бюджета и консолидированного бюджета Омской области, структуры налоговых поступлений, формируются предложения по их увеличению;
2) составляется анализ структуры налогового потенциала Омской области, государственной собственности Омской области, поступлений доходов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Омской области;
3) осуществляется внесение предложений по увеличению налоговых поступлений, доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Омской области;
4) осуществляется учет налоговых и неналоговых доходов, поступивших со счета 40101 "Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" Управления Федерального казначейства по Омской области;
5) подготавливаются и направляются:
- в адрес Глав муниципальных образований обзорные письма о выявленных нарушениях и недостатках в части исполнения бюджета по доходам;
- в адрес администраторов доходов областного бюджета письма о выявленных нарушениях и недостатках в администрировании доходов;
6) осуществляется анализ недоимки в рамках работы областной межведомственной комиссии по координации деятельности по обеспечению дополнительных поступлений доходов в консолидированный бюджет Омской области.
Мероприятия по реализации задачи 2 "Развитие форм и методов составления, организации исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности" к цели 1 "Совершенствование организации и осуществления бюджетного процесса в Омской области".
14.Комплексная автоматизация бюджетного процесса в Омской области.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) обеспечивается сопровождение и модернизация программных комплексов по планированию и исполнению областного и местных бюджетов в рамках функционирования Единой системы управления бюджетным процессом Омской области;
2) обеспечивается сопровождение и развитие системы электронного документооборота по исполнению областного бюджета с применением электронной цифровой подписи;
3) обеспечивается сопровождение программного комплекса по составлению месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Омской области;
4) обеспечивается сопровождение и модернизация программного комплекса по формированию аналитической отчетности о финансовом и экономическом состоянии Омской области, используемой в качестве системы поддержки принятия управленческих решений для руководителей всех уровней;
5) проводится обучение специалистов Министерства, главных распорядителей средств областного бюджета, муниципальных образований Омской области и государственных учреждений Омской области по работе с программными комплексами;
6) оказывается консультационная, техническая и методологическая поддержка специалистов главных распорядителей средств областного бюджета, муниципальных образований Омской области и государственных учреждений Омской области по вопросам соблюдения технологических процессов планирования и исполнения бюджета в программных комплексах;
7) создается электронный архив по исполнению областного бюджета;
8) осуществляется подготовка предложений и разработка документов по совершенствованию технологического процесса планирования и исполнения бюджета, кассового обслуживания государственных учреждений Омской области;
9) обеспечивается взаимодействие с разработчиками программных комплексов, постановка задач по доработке и развитию программных комплексов;
10) обеспечивается защита информации, используемой в процессе электронного обмена по планированию и исполнению областного и местных бюджетов.
15.Обеспечение соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов государственной власти Омской области.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) проводится мониторинг расходов на содержание органов государственной власти Омской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 990 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации";
2) проводится анализ показателей отчета о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за отчетный период в целях обеспечения подготовки и представления в Министерство финансов Российской Федерации сводного отчета о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
3) проводится оценка снижения неэффективных расходов в сфере государственного управления;
4) осуществляется заполнение Отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317) и Справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ф. 0503387), представляемых в Министерство финансов Российской Федерации.
16.Проведение оценки качества финансового менеджмента субъектов бюджетного планирования Омской области.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) проводится мониторинг и оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета, в соответствии с утвержденной методикой проведения оценки качества финансового менеджмента субъектов бюджетного планирования Омской области;
2) разрабатываются методические материалы по улучшению значений оценки показателей мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета.
17.Формирование долгосрочного бюджетного прогноза Омской области.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) разрабатывается долгосрочный бюджетный прогноз Омской области;
2) обеспечивается ежегодное (начиная с 2014 года) формирование областного бюджета на трехлетний период на основе долгосрочного бюджетного прогнозирования.
18.Перевод областного бюджета на программную структуру.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) осуществляется разработка нормативной правовой базы, а также методических рекомендаций по разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ Омской области;
2) разрабатываются и утверждаются государственные и муниципальные программы Омской области;
3) осуществляется изменение кодов бюджетной классификации областного бюджета в части отражения государственных программ Омской области.
Мероприятия по реализации задачи 3 "Повышение качества организации деятельности Министерства" к цели 1 "Совершенствование организации и осуществления бюджетного процесса в Омской области":
19.Освещение информации о деятельности Министерства.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) организуется размещение информации о деятельности Министерства на официальном сайте Министерства;
2) размещается информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на официальном сайте Министерства, а также на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
20.Кадровое обеспечение деятельности Министерства.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) формируется профессионально подготовленный кадровый состав государственных гражданских служащих Министерства;
2) организуется повышение квалификации государственных гражданских служащих Министерства.
21.Системно-техническая поддержка деятельности Министерства.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) организуется делопроизводство в Министерстве, ведется система электронного документооборота;
2) осуществляется контроль за сроками исполнения поступивших в Министерство документов;
3) осуществляется подготовка, оформление и сдача единиц хранения (дел) в архив;
4) обеспечивается сопровождение программного обеспечения по учету контрольных мероприятий;
5) оснащаются рабочие места техникой, оборудованием, канцелярскими принадлежностями, средствами связи, необходимыми для исполнения должностных обязанностей работников Министерства;
6) обеспечивается бесперебойное функционирование серверного и сетевого оборудования Министерства;
7) производится обеспечение работников Министерства автотранспортом для выполнения своих должностных обязанностей.
22.Информационная поддержка деятельности Министерства.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) осуществляется настройка телекоммуникационного оборудования в Министерстве;
2) обеспечивается электронное взаимодействие с органами государственной власти Омской области и органами местного самоуправления Омской области, федеральными органами власти и прочими организациями с использованием средств телекоммуникации;
3) обеспечивается функционирование и своевременное пополнение справочных правовых систем "КонсультантПлюс" и "Гарант";
4) осуществляется консультативная и практическая поддержка работникам Министерства, финансовых органов муниципальных образований Омской области в освоении, настройке и эксплуатации системного программного обеспечения, технических средств и оборудования;
5) обеспечивается использование лицензионного системного программного обеспечения в Министерстве;
6) осуществляется контроль состояния защиты информации, состояния инженерной защиты зданий, помещений и иных объектов Министерства с целью своевременного выявления и предотвращения утечки информации по техническим каналам, исключения несанкционированного доступа к ней и предотвращения специальных программно-технических воздействий, вызывающих нарушение конфиденциальности, целостности или доступности информации;
7) осуществляется эксплуатация средств криптографической и антивирусной защиты информации;
8) осуществляется контроль за соблюдением мер информационной безопасности при приобретении и установке специальной техники и программного обеспечения, применяемых для обработки, хранения и передачи конфиденциальной информации.
Мероприятия по реализации задачи 1 "Развитие механизмов межбюджетного регулирования" к цели 2 "Развитие стимулов для правомерного и качественного управления муниципальными финансами Омской области":
23.Финансовое обеспечение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов Омской области, на выравнивание бюджетной обеспеченности.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) осуществляются расчеты субвенций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям Омской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
2) рассматриваются предложения органов местного самоуправления Омской области по вопросам осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов Омской области, на выравнивание бюджетной обеспеченности (далее - государственные полномочия);
3) оказывается методическая и консультативная помощь органам местного самоуправления Омской области по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) контролируется использование финансовых средств на реализацию государственных полномочий и осуществление переданных органам местного самоуправления Омской области государственных полномочий.
24.Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Омской области.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) составляются и (или) уточняются методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Омской области, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Омской области, субвенций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям Омской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
2) осуществляется сбор данных, необходимых для расчета распределения дотаций;
3) производятся расчеты налогового потенциала муниципальных образований Омской области;
4) проводится согласование исходных данных и налогового потенциала для распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
5) осуществляются расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Омской области, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Омской области;
6) устанавливаются дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет.
25.Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Омской области.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) предоставляются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в случае недостаточности налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, безвозмездных поступлений нецелевого характера и поступлений источников финансирования дефицита местных бюджетов, уменьшенных на суммы выплат из местных бюджетов, связанных с источниками финансирования дефицита местных бюджетов и изменением остатков средств на счетах по учету средств местных бюджетов, для финансового обеспечения социально значимых расходных обязательств местных бюджетов;
2) составляется ежемесячная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Омской области в части исполнения бюджетов муниципальных образований Омской области;
3) организуется проверка и корректировка справочной таблицы к месячной и годовой отчетности, предоставляемой муниципальными образованиями Омской области;
4) осуществляется прием и проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Омской области.
26.Финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления Омской области полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) распределяются субвенции, поступающие в бюджет Омской области из федерального бюджета, на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее - субвенции), по сельским поселениям Омской области;
2) принимаются, обрабатываются ежеквартальные отчеты органов местного самоуправления Омской области о расходовании субвенций и представляются в Министерство обороны Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации;
3) организуется взаимодействие с Военным комиссариатом Омской области по вопросам финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления Омской области полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
27.Поддержание стабильного уровня управления муниципальными финансами Омской области.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) разрабатывается порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Омской области, определенных Министерству, на очередной финансовый год и на плановый период;
2) проводится анализ использования муниципальными образованиями Омской области средств межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета.
28.Сопровождение программных продуктов муниципальных образований Омской области.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) осуществляется разработка методических рекомендаций для специалистов финансовых органов муниципальных образований Омской области, муниципальных учреждений Омской области по работе в программных комплексах;
2) осуществляется обучение, оказание консультативной помощи специалистам финансовых органов муниципальных образований Омской области, муниципальных учреждений Омской области работе в программных комплексах и соблюдению технологических процессов при планировании и исполнении местного бюджета;
3) обеспечивается оснащение и сопровождение программных продуктов в муниципальных образованиях Омской области, обеспечивающих ведение похозяйственного, бюджетного и бухгалтерского учета с использованием автоматизированной системы.
29.Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) проводится анализ использования бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета, и соблюдения условий соглашений об их предоставлении;
2) проводится мониторинг по соблюдению органами местного самоуправления Омской области предельных параметров по объему долговых обязательств.
Мероприятия по реализации задачи 2 "Совершенствование методов организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Омской области" к цели 2 "Развитие стимулов для правомерного и качественного управления муниципальными финансами Омской области":
30.Проведение оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Омской области.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) проводится оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Омской области, в соответствии с утвержденной методикой проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Омской области;
2) принимаются меры по результатам оценки, предусмотренные законодательством;
3) проводится мониторинг местных бюджетов по реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) производятся расчеты нормативов формирования расходов на содержание работников органов местного самоуправления, используемого для ежегодной оценки эффективности управления в сфере организации муниципального управления в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
5) осуществляется ежеквартальный мониторинг соблюдения органами местного самоуправления Омской области установленных нормативов с представлением соответствующей информации в Правительство Омской области.
31.Реализация мер, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) осуществляются расчеты и формируется перечень муниципальных образований Омской области, сгруппированных по показателям статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) производятся расчеты и составляется проект постановления Правительства Омской области об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Омской области для муниципальных образований Омской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Омской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета;
3) осуществляется ежеквартальный мониторинг соблюдения муниципальными образованиями Омской области норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Омской области с представлением соответствующей информации в Правительство Омской области;
4) заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, осуществляется мониторинг исполнения данных соглашений с муниципальными образованиями Омской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Омской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющими годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет;
5) проводится анализ проектов местных бюджетов на их соответствие бюджетному законодательству, подготавливаются соответствующие заключения с последующим их обобщением и представлением в Правительство Омской области.
6) исключен
32.Перевод местных бюджетов на трехлетнее планирование.
В рамках реализации данного мероприятия Министерством:
1) разрабатываются методические рекомендации по переводу планирования бюджетов муниципальных образований Омской области на трехлетний период;
2) оказывается методологическая поддержка муниципальным образованиям Омской области по вопросам перевода местных бюджетов на трехлетний период.