Приложение к Постановлению от 03.09.2012 г № 1626-П Программа
Долгосрочная целевая программа омского муниципального района омской области «Развитие муниципальной службы в омском муниципальном районе омской области на 2013 — 2015 годы» паспорт долгосрочной целевой программы омского муниципального района омской области «Развитие муниципальной службы в омском муниципальном районе омской области на 2013 — 2015 годы»
┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Долгосрочная целевая программа Омского │ │ │муниципального района Омской области "Развитие │ │ │муниципальной службы в Омском муниципальном │ │ │районе Омской области на 2013 - 2015 годы" │ │ │(далее - целевая программа) │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Дата принятия решения о │Распоряжение Администрации Омского │ │разработке │муниципального района Омской области │ │ │от 20.02.2012 N 66-р "Об основных итогах │ │ │социально-экономического развития Омского │ │ │муниципального района Омской области в 2011 │ │ │году и Плане действий Администрации Омского │ │ │муниципального района Омской области по │ │ │социально-экономическому развитию Омского │ │ │муниципального района Омской области на 2012 │ │ │год" │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация Омского муниципального района │ │ │Омской области │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнитель-координатор │Организационно-кадровое управление │ │ │Администрации Омского муниципального района │ │ │Омской области │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Администрация Омского муниципального района │ │ │Омской области (далее - Администрация Омского │ │ │муниципального района), в том числе: │ │ │Организационно-кадровое управление │ │ │Администрации Омского муниципального района │ │ │(далее - Организационно-кадровое управление); │ │ │Управление правового обеспечения Администрации │ │ │Омского муниципального района (далее - │ │ │Управление правового обеспечения); │ │ │Советник Главы муниципального района по │ │ │информационной политике │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основные целевые │- ежегодное количество прошедших повышение │ │индикаторы │квалификации муниципальных служащих Омского │ │ │муниципального района Омской области (человек); │ │ │- количество проведенных семинаров, совещаний с │ │ │муниципальными служащими Омского муниципального │ │ │района Омской области по вопросам местного │ │ │самоуправления (единиц); │ │ │- доля муниципальных служащих Омского │ │ │муниципального района Омской области, прошедших │ │ │аттестацию, от числа муниципальных служащих, │ │ │подлежащих аттестации в соответствующем году (%)│ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2013 - 2015 годы │ │реализации │ │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Финансовое обеспечение │Общие расходы бюджета Омского муниципального │ │ │района Омской области на реализацию целевой │ │ │программы составят 1697,6 тыс. рублей, в том │ │ │числе: │ │ │в 2013 году - 605,6 тыс. рублей; │ │ │в 2014 году - 535,0 тыс. рублей; │ │ │в 2015 году - 557,0 тыс. рублей │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основные ожидаемые │- увеличение ежегодного количества прошедших │ │конечные результаты │повышение квалификации муниципальных служащих │ │ │Омского муниципального района Омской области │ │ │(далее - муниципальный район) к 2015 году до 30 │ │ │человек; │ │ │- сохранение количества проведенных семинаров, │ │ │совещаний с муниципальными служащими │ │ │муниципального района по вопросам местного │ │ │самоуправления на уровне 4 единиц в год на │ │ │период реализации целевой программы; │ │ │- сохранение доли муниципальных служащих │ │ │муниципального района, прошедших аттестацию, от │ │ │числа муниципальных служащих, подлежащих │ │ │аттестации в соответствующем году, на уровне не │ │ │менее 98 процентов │ └────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
1.Сущность решаемых целевой программой проблем
Эффективность работы органов местного самоуправления муниципального района напрямую зависит от уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления у населения.
Развитие муниципальной службы подразумевает систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому, методологическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, а также повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, процедуру аттестации.
По состоянию на 1 августа 2012 года в органах местного самоуправления муниципального района замещают должности муниципальной службы 123 гражданина.
За период с 1 января 2010 года по 1 августа 2012 года 4 муниципальных служащих муниципального района прошли профессиональную переподготовку, 86 муниципальных служащих повысили квалификацию.
С мая 2011 года по июль 2012 года проведено 26 заседаний аттестационной комиссии Администрации Омского муниципального района Омской области, успешно прошли аттестацию 98 процентов от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации в соответствующем году.
Реализация программно-целевого метода способствует формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления муниципального района.
В ходе реализации мероприятий целевой программы могут возникнуть определенные риски. Существует вероятность изменения федерального законодательства по вопросам муниципальной службы. Также возможны изменения количества муниципальных служащих, которым необходимо повышение квалификации, средств, необходимых на оплату образовательных услуг. Внутренние риски (недостаточная квалификация, недостаточная координация работ) напрямую зависят от деятельности Организационно-кадрового управления и могут быть предотвращены путем проведения мероприятий по повышению квалификации, утверждения плана работы по реализации целевой программы.
2.Цели и задачи целевой программы
Целью целевой программы является развитие кадрового потенциала муниципальной службы в муниципальном районе, повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих.
Задача целевой программы определяется ее целью и заключается в реализации мероприятий, направленных на повышение уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих, престижа муниципальной службы.
3.Сроки реализации целевой программы
Реализация целевой программы будет осуществляться в течение 2013 - 2015 годов.
4.Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы
Целевой программой предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие кадрового потенциала муниципальной службы в муниципальном районе, повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих.
В целях повышения профессионализма и компетентности муниципальных служащих муниципального района с 2013 по 2015 годы на реализацию мероприятий целевой программы в данном направлении планируется направить из бюджета муниципального района 1697,6 тыс. рублей.
Реализация комплекса вышеуказанных мероприятий позволит обеспечить:
- увеличение ежегодного количества прошедших повышение квалификации муниципальных служащих муниципального района;
- сохранение количества проведенных семинаров, совещаний с муниципальными служащими муниципального района по вопросам местного самоуправления.
5.Объемы финансирования целевой программы
Объем финансирования мероприятий целевой программы в 2013 - 2015 годах за счет средств бюджета муниципального района составит 1697,6 рублей, в том числе:
в 2013 году - 605,6 тыс. рублей;
в 2014 году - 535,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 557,0 тыс. рублей.
Сведения о распределении средств бюджета муниципального района по направлениям финансирования приведены в Приложении N 1 к целевой программе.
6.Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой программы
Достижение определенных в целевой программе результатов повлияет на эффективность реализации на территории муниципального района муниципальной политики в области развития муниципальной службы и обеспечит:
- увеличение ежегодного количества прошедших повышение квалификации муниципальных служащих муниципального района к 2015 году до 30 человек;
- сохранение количества проведенных семинаров, совещаний с муниципальными служащими муниципального района по вопросам местного самоуправления на уровне 4 единиц в год на период реализации целевой программы;
- сохранение доли муниципальных служащих муниципального района, успешно прошедших аттестацию, от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации в соответствующем году, на уровне не менее 98 процентов.
7.Перечень мероприятий целевой программы
┌─────┬─────────────────────────────┬────────────┬───────────────┬────────────────────────────┐ │ N │ Наименование мероприятия │ Срок │ Исполнители │ Объем финансирования │ │ п/п │ │ исполнения │ │ мероприятий, тыс. рублей │ │ │ │ │ ├───────┬──────┬──────┬──────┤ │ │ │ │ │ Всего │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ │ │ │ │ │ │ год │ год │ год │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤ │1.1. │Организация методического │ 2013 - 2015│Организационно-│ 6,0│ 0 │ 3,0│ 3,0│ │ │обеспечения структурных │ годы │кадровое │ │ │ │ │ │ │подразделений Администрации │ │управление │ │ │ │ │ │ │Омского муниципального │ │ │ │ │ │ │ │ │района в сфере реализации │ │ │ │ │ │ │ │ │Федерального закона │ │ │ │ │ │ │ │ │от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об │ │ │ │ │ │ │ │ │общих принципах организации │ │ │ │ │ │ │ │ │местного самоуправления │ │ │ │ │ │ │ │ │в Российской Федерации": │ │ │ │ │ │ │ │ │- разработка методического │ │ │ │ │ │ │ │ │материала; │ │ │ │ │ │ │ │ │- подписка на периодические │ │ │ │ │ │ │ │ │издания; │ │ │ │ │ │ │ │ │- приобретение методической │ │ │ │ │ │ │ │ │литературы │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────┴──────┴──────┴──────┤ │1.2. │Разработка плана подготовки, │ 2013 - 2015│Организационно-│не требует финансирования │ │ │переподготовки и повышения │ годы │кадровое │ │ │ │квалификации муниципальных │ │управление │ │ │ │служащих муниципального │ │ │ │ │ │района │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────┬──────┬──────┬──────┤ │1.3. │Реализация плана подготовки, │2013 - 2015 │Организационно-│ 673,38│355,38│ 148,0│ 170,0│ │ │переподготовки и повышения │ годы │кадровое │ │ │ │ │ │ │квалификации муниципальных │ │управление │ │ │ │ │ │ │служащих муниципального │ │ │ │ │ │ │ │ │района, организация обучения │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальных служащих │ │ │ │ │ │ │ │ │Администрации Омского │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципального района │ │ │ │ │ │ │ │ │по направлению "Основы │ │ │ │ │ │ │ │ │местного самоуправления" │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────┴──────┴──────┴──────┤ │1.4. │Организация и проведение │ 2013 - 2015│Организационно-│не требует финансирования │ │ │информационно-практических │ годы │кадровое │ │ │ │семинаров с муниципальными │ │управление, │ │ │ │служащими Администрации │ │Комитет по │ │ │ │Омского муниципального │ │правовой │ │ │ │района по вопросам │ │политике │ │ │ │муниципальной службы и │ │ │ │ │ │местного самоуправления │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼───────────────┼────────────────────────────┤ │1.5. │Организация работы │ 2013 - 2015│Организационно-│не требует финансирования │ │ │по распределению целевых │ годы │кадровое │ │ │ │направлений в высшие учебные │ │управление │ │ │ │заведения Омской области, │ │ │ │ │ │подготовка ежегодных │ │ │ │ │ │аналитических справок │ │ │ │ │ │об итогах обучения студентов,│ │ │ │ │ │обучающихся по целевым │ │ │ │ │ │направлениям от Администрации│ │ │ │ │ │Омского муниципального района│ │ │ │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼───────────────┼────────────────────────────┤ │1.6. │Организация работы │ 2013 - 2015│Организационно-│не требует финансирования │ │ │по противодействию коррупции,│ годы │кадровое │ │ │ │организация обучающих │ │управление, │ │ │ │семинаров для муниципальных │ │Комитет по │ │ │ │служащих Администрации │ │правовой │ │ │ │Омского муниципального района│ │политике │ │ │ │по формированию нетерпимости │ │ │ │ │ │к проявлениям коррупции │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────┬──────┬──────┬──────┤ │1.7. │Автоматизация кадрового │ 2013 - 2015│Организационно-│ 4,0│ 0 │ 2,0│ 2,0│ │ │делопроизводства и ведения │ годы │кадровое │ │ │ │ │ │ │реестра муниципальных │ │управление │ │ │ │ │ │ │служащих муниципального │ │ │ │ │ │ │ │ │района, приобретение │ │ │ │ │ │ │ │ │программного обеспечения │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────┼──────┼──────┼──────┤ │1.8. │Организация диспансеризации │2013 - 2015 │Организационно-│1014,22│250,22│ 382,0│ 382,0│ │ │муниципальных служащих │ годы │кадровое │ │ │ │ │ │ │Администрации Омского │ │управление │ │ │ │ │ │ │муниципального района │ │ │ │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼───────────────┼───────┴──────┴──────┴──────┤ │1.9. │Организация и проведение │ 2013 - 2015│Организационно-│не требует финансирования │ │ │аттестации муниципальных │ годы (в │кадровое │ │ │ │служащих Администрации │соответствии│управление │ │ │ │Омского муниципального │ с графиком │ │ │ │ │района: │ проведения │ │ │ │ │- оказание консультативной │ аттестации)│ │ │ │ │помощи муниципальным │ │ │ │ │ │служащим при подготовке │ │ │ │ │ │к аттестации; │ │ │ │ │ │- организация процедуры │ │ │ │ │ │и проведение аттестации │ │ │ │ ├─────┼─────────────────────────────┼────────────┼───────────────┼────────────────────────────┤ │1.10.│Осуществление размещения │ 2013 - 2015│Организационно-│не требует финансирования │ │ │информации по вопросам │ годы │кадровое │ │ │ │муниципальной службы │ │управление, │ │ │ │на официальном сайте Омского │ │Советник Главы │ │ │ │муниципального района Омской │ │муниципального │ │ │ │области │ │района по │ │ │ │ │ │информационной │ │ │ │ │ │политике │ │ ├─────┴─────────────────────────────┴────────────┴───────────────┼───────┬──────┬──────┬──────┤ │Всего по целевой программе: │ 1697,6│ 605,6│ 535,0│ 557,0│ └────────────────────────────────────────────────────────────────┴───────┴──────┴──────┴──────┘
8.Система целевых индикаторов с методикой оценки
эффективности целевой программы
Для ежегодной оценки результативности комплекса мероприятий целевой программы, а также отдельных ее направлений используются целевые индикаторы. Ожидаемые показатели основных целевых индикаторов и показателей для оценки эффективности реализации мероприятий целевой программы приведены в Приложении N 2 к настоящей целевой программе.
Оценка эффективности реализации целевой программы будет производиться исполнителем-координатором целевой программы путем сопоставления плановых показателей целевых индикаторов с их фактическими значениями из форм федерального статистического наблюдения.