Постановление от 30.08.2012 г № 1589-П
О внесении изменений в Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Омского муниципального района Омской области и их проектов, утвержденное постановлением Администрации Омского муниципального района Омской области от 29.05.2009 N 648-п
В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями действующего законодательства, руководствуясь Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Омского муниципального района Омской области, постановляю:
1.Внести следующие изменения в Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Омского муниципального района Омской области и их проектов, утвержденное постановлением Администрации Омского муниципального района Омской области от 29.05.2009 N 648-п (далее - Положение):
1.1.По тексту Положения слова "коррупционный фактор" заменить словами "коррупциогенный фактор" в соответствующих числах и падежах.
1.2.Абзац 3 пункта 1.2 Положения изложить в новой редакции:
"- коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Омского муниципального района Омской области, устанавливающие для субъекта правоприменения необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;".
1.3.Раздел 2 Положения изложить в новой редакции:
"2. Коррупциогенные факторы
2.1. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для субъекта правоприменения необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления Омского муниципального района Омской области (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления Омского муниципального района Омской области (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления Омского муниципального района Омской области (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления Омского муниципального района Омской области, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления Омского муниципального района Омской области (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).
2.2. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
б) злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления Омского муниципального района Омской области (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.".
1.4.Пункты 3.7 - 3.10 Положения изложить в следующей редакции:
"3.7. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Омского муниципального района Омской области в случае отсутствия в них коррупциогенных факторов Управление правового обеспечения Администрации Омского муниципального района Омской области согласовывает проект нормативного правового акта Омского муниципального района Омской области. Согласование выражается в форме подписания листа согласования начальником Управления правового обеспечения Администрации Омского муниципального района Омской области, а также визирования каждой страницы проекта правовой акта с обратной стороны в нижнем левом углу лицом, непосредственно осуществившем антикоррупционную экспертизу проекта (положительное заключение).
3.8. При выявлении коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Омского муниципального района Омской области специалисты Управления правового обеспечения Администрации Омского муниципального района Омской области излагают свои замечания и возражения в листе согласования или на отдельном (от проекта) листе с отметкой "Замечания прилагаются" в листе согласования с приложением указанных замечаний и предложений в письменной форме (отрицательное заключение). В случае необходимости (при наличии значительного количества коррупциогенных факторов, существенного риска возможных коррупционных проявлений при реализации норм проекта, содержащих коррупциогенные факторы и.т.п.) по результатам антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Омского муниципального района Омской области составляется письменное заключение, подписываемое начальником Управления правового обеспечения Администрации Омского муниципального района Омской области, которое направляется исполнителю, подготовившему проект.
3.9. При выявлении коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Омского муниципального района Омской области специалисты Управления правового обеспечения Администрации Омского муниципального района Омской области излагают свои замечания и возражения в отдельном заключении, которое подписывается начальником Управления правового обеспечения Администрации Омского муниципального района Омской области и направляется соответствующему заместителю Главы Омского муниципального района Омской области, органу (должностному лицу) Администрации Омского муниципального района Омской области, к компетенции которых относится реализация нормативного правового акта.
3.10. Нормативные правовые акты, их проекты, содержащие коррупциогенные факторы, подлежат изменению (доработке) и направляются в Управление правового обеспечения Администрации Омского муниципального района Омской области для повторной антикоррупционной экспертизы.".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Организационно-кадровому управлению Администрации Омского муниципального района Омской области обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Омский пригород".
4.Советнику Главы Омского муниципального района по информационной политике Конышевой Е.П. обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Омского муниципального района Омской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Первый заместитель
Главы муниципального района
Ю.А.Тетянников