Приложение к Постановлению от 09.08.2012 г № 1048-П
1.Департамент общественной безопасности Администрации города Омска (далее - департамент) является структурным подразделением Администрации города Омска.
Регулирование деятельности департамента осуществляет Мэр города Омска.
2.Департамент в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законами Омской области, муниципальными правовыми актами города Омска и настоящим Положением.
Департамент имеет бланк, а также для осуществления задач и функций, возложенных на департамент настоящим Положением, имеет печати и соответствующие штампы, в том числе для ведения секретного делопроизводства.
3.Департамент создается, реорганизуется и ликвидируется Мэром города Омска.
4.Департамент возглавляет директор департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Мэром города Омска.
5.Директор департамента имеет первого заместителя директора департамента и заместителя директора департамента, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Мэром города Омска по представлению директора департамента.
6.В период отсутствия директора департамента по причине болезни, командировки или иным причинам его обязанности возлагаются на первого заместителя директора департамента.
7.Работники департамента подразделяются на следующие категории:
1) муниципальные служащие - работники департамента, замещающие должности муниципальной службы в Администрации города Омска;
2) лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности департамента.
8.Работники департамента принимаются на работу и увольняются с работы на основании соответствующих приказов управляющего делами Администрации города Омска по представлению директора департамента.
К работникам департамента применяются меры поощрения или дисциплинарной ответственности на основании соответствующих приказов управляющего делами Администрации города Омска по представлению директора департамента.
9.Департамент состоит из структурных подразделений, положения о которых утверждаются директором департамента.
10.Департамент при осуществлении своих полномочий взаимодействует со структурными подразделениями Администрации города Омска, управлением общественной безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами Омской области, управлением по обеспечению безопасности территорий Омской области, правоохранительными органами, омскими гарнизонами Министерства обороны Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - военные органы), Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области, природоохранными учреждениями и другими органами и организациями, осуществляющими свою деятельность на территории города Омска.
11.Информационное, документационное, транспортное и материально-техническое обеспечение деятельности департамента осуществляется управлением делами Администрации города Омска.
12.Деятельность департамента, а также содержание работников департамента финансируются за счет средств бюджета города Омска в установленном порядке.
13.Местонахождение департамента: 644043, город Омск, улица Гагарина, дом 34.
II.Основные цели и задачи департамента
14.Основными целями деятельности департамента являются:
1) создание условий для обеспечения готовности организаций к работе в условиях военного времени с учетом потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации и населения города Омска;
2) обеспечение взаимодействия Администрации города Омска с правоохранительными и военными органами, осуществляющими свою деятельность на территории города Омска;
3) обеспечение реализации полномочий Администрации города Омска, предусмотренных действующим законодательством и Уставом города Омска в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;
4) участие в решении вопросов местного значения города Омска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
5) обеспечение оперативности и эффективности взаимодействия дежурных служб города Омска по реагированию на угрозу или возникновение нештатных, аварийных и чрезвычайных ситуаций.
15.Основными задачами департамента являются:
1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Омска;
2) создание в пределах полномочий департамента экономических и организационных условий для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, общественных формирований и других структур по охране общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения, обеспечению личной безопасности граждан;
3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Омска;
4) организация взаимодействия с военными органами по выполнению долгосрочных целевых программ города Омска, патриотическому воспитанию населения;
5) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Омска;
6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Омска;
7) участие в решении вопросов местного значения в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
9) участие в организации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в границах города Омска;
10) участие в организации и осуществлении мероприятий по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Омска;
11) обеспечение оперативности и эффективности взаимодействия дежурных служб города Омска по предупреждению аварий, происшествий и ликвидации их последствий, непрерывности управления комплексом городского хозяйства, своевременного оповещения руководителей структурных подразделений Администрации города Омска, муниципальных организаций об авариях и происшествиях по установленным сигналам, а также сбор, обобщение и анализ оперативной информации о состоянии деятельности всех отраслей городского хозяйства, обеспечивающих жизнедеятельность города Омска.
III.Функции департамента
16.Функции департамента в сфере организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Омска:
1) разработка мобилизационных планов, представление Мэру города Омска информации о положении дел по данному вопросу, контроль за деятельностью мобилизационных подразделений административных округов города Омска, организаций, действующих на территории города Омска;
2) обеспечение защиты государственной тайны по вопросам мобилизационной подготовки в Администрации города Омска;
3) оказание содействия военному комиссариату Омской области в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;
4) координация деятельности глав администраций административных округов города Омска, руководителей организаций и мобилизационных органов по эксплуатации запасных пунктов управления Администрации города Омска, а также методическое обеспечение данной работы;
5) подготовка предложений по эксплуатации запасных пунктов управления Администрации города Омска;
6) контроль за оперативно-технической готовностью к работе запасных пунктов управления Администрации города Омска в военное время и при введении военного положения;
7) организация и осуществление приема, учета, хранения документов, составляющих государственную тайну, ведение секретного делопроизводства в пределах своей компетенции;
8) организация заключения договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;
9) взаимодействие с органами военного управления в пределах своей компетенции по обеспечению исполнения законодательства в области обороны;
10) содействие призыву граждан на действительную военную службу путем участия в координации деятельности призывных комиссий административных округов города Омска;
11) организация работы суженного заседания Администрации города Омска, Координационного Совета при Мэре города Омска по проведению призыва граждан на военную службу.
17.Функции департамента в сфере создания экономических и организационных условий для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, общественных формирований и других структур по охране общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения, обеспечению личной безопасности граждан:
1) взаимодействие с правоохранительными органами, структурными подразделениями Администрации города Омска в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью;
2) участие в организации учебных сборов и начальной военной подготовки, военно-патриотического воспитания населения;
3) рассмотрение вопросов о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах города Омска в целях обеспечения безопасности дорожного движения (в том числе подготовка проектов правовых актов Администрации города Омска) в случаях проведения публичных массовых мероприятий;
4) организация работы координационного Совета при Мэре города Омска по вопросам общественной безопасности, антинаркотической комиссии города Омска;
5) обеспечение взаимодействия с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску в случае угрозы возникновения стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка.
18.Функции департамента в сфере профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Омска:
1) координация в пределах полномочий департамента деятельности структурных подразделений Администрации города Омска по противодействию терроризму, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов;
2) взаимодействие с правоохранительными органами, структурными подразделениями Администрации города Омска по предупреждению терроризма и экстремизма;
3) организация работы городской антитеррористической комиссии.
19.Функции департамента в сфере организации мероприятий по охране окружающей среды в границах города Омска:
1) взаимодействие с природоохранными учреждениями и общественными экологическими организациями;
2) участие в вопросах экологического воспитания и образования населения города Омска;
3) оказание содействия гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды;
4) делегирование представителей для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в соответствии с действующим законодательством;
5) рассмотрение результатов общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представляемых в Администрацию города Омска в порядке, установленном действующим законодательством;
6) организация по требованию населения города Омска общественной экологической экспертизы;
7) принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы;
8) организация проведения общественных обсуждений, опросов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
9) информирование федеральных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Омска;
10) организация работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в порядке, установленном действующим законодательством.
20.Функции департамента в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья:
1) разработка проектов нормативных правовых актов в области защиты населения и территории города Омска от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
2) разработка и реализация мероприятий, планов по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территории города Омска от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, обеспечению безопасности людей на водных объектах и проведению аварийно-спасательных работ;
3) согласование планов по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территории города Омска от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, обеспечению безопасности людей на водных объектах и проведению аварийно-спасательных работ;
4) осуществление в установленном порядке контроля за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территории города Омска от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
5) подготовка статистической и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами и руководящими документами по направлениям деятельности;
6) проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и ведение секретного делопроизводства;
7) сбор, обобщение и анализ информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
8) осуществление подготовки предложений Мэру города Омска о привлечении сил и средств постоянной готовности Омского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Омска;
9) участие в мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в анализе причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации;
10) участие в организации и проведении мероприятий по радиационной, химической и биологической защите населения города Омска;
11) участие в установленном порядке в создании и поддержании в постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной на территории города Омска;
12) организация разработки и координация реализации мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в пределах компетенции органов местного самоуправления;
13) координация деятельности структурных подразделений Администрации города Омска по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на подведомственных объектах;
14) взаимодействие с органами государственного пожарного надзора и другими надзорными органами по контролю выполнения требований нормативных правовых актов в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
15) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации в установленном порядке должностных лиц по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории города Омска от чрезвычайных ситуаций;
16) организация подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
17) организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории города Омска от чрезвычайных ситуаций и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
18) проведение мероприятий по пропаганде знаний в области защиты населения и территории города Омска от чрезвычайных ситуаций и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с использованием средств массовой информации;
19) организация разработки мероприятий и планов по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Омска в безопасные районы при возникновении чрезвычайных ситуаций или опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;
20) организация поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности;
21) осуществление методического руководства и контроля по вопросу создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств, резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
22) осуществление контроля за состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов города Омска, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Омска;
23) участие в организации и проведении мероприятий по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения города Омска об опасности;
24) участие в подготовке предложений по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых или возникших чрезвычайных ситуациях и мерах по обеспечению безопасности, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
25) оказание содействия по вопросу планирования, подготовки и проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и в условиях мирного времени, а также осуществление контроля в этой области в части, касающейся организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Омска;
26) организация и осуществление в установленном порядке проведения мероприятий, обеспечивающих деятельность курсов гражданской обороны города Омска;
27) организация подготовки, поддержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории города Омска от чрезвычайных ситуаций различного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
28) организация работы по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, организаций и общественных объединений, действующих на территории города Омска;
29) осуществление учета, проверки готовности и координации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований города Омска, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Омска;
30) осуществление в установленном порядке взаимодействия с учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны с целью прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
31) организация взаимодействия со структурными подразделениями Администрации города Омска, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области, органами государственной власти Российской Федерации и Омской области, органами местного самоуправления города Омска, организациями по вопросам, относящимся к компетенции департамента;
32) осуществление контроля за деятельностью дежурно-диспетчерских (дежурных) служб организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Омска.
21.Функции департамента в сфере обеспечения оперативности и эффективности взаимодействия дежурных служб города Омска по предупреждению аварий, происшествий и ликвидации их последствий, непрерывности управления комплексом городского хозяйства, своевременного оповещения руководителей структурных подразделений Администрации города Омска, муниципальных организаций об авариях и происшествиях по установленным сигналам, а также сбора, обобщения и анализа оперативной информации о состоянии деятельности всех отраслей городского хозяйства, обеспечивающих жизнедеятельность города Омска:
1) обеспечение круглосуточного приема заявок (сообщений) от населения и организаций о некачественном предоставлении коммунальных услуг, сбоях в работе систем жизнеобеспечения города Омска, сообщений в режиме "горячей линии" о фактах проявления коррупции со стороны муниципальных служащих Администрации города Омска;
2) обеспечение контроля за своевременным устранением неисправностей, аварий и происшествий;
3) организация информационного взаимодействия аварийно-диспетчерских служб организаций города Омска по обеспечению жизнедеятельности города Омска в пределах своей компетенции;
4) проведение анализа состояния систем обеспечения жизнедеятельности города Омска и разработка рекомендаций для организаций города Омска по обеспечению жизнедеятельности города Омска, планированию мероприятий по предупреждению аварий, происшествий и ликвидации их последствий;
5) оперативное информирование Мэра города Омска, первого заместителя Мэра города Омска, заместителей Мэра города Омска, руководителей структурных подразделений Администрации города Омска, являющихся ответственными дежурными по городу Омску, по вопросам, связанным с обеспечением жизнедеятельности города Омска;
6) формирование и ведение единой информационной базы по показателям жизнедеятельности города Омска;
7) обеспечение дежурства по городу первого заместителя Мэра города Омска, заместителей Мэра города Омска, руководителей структурных подразделений Администрации города Омска;
8) осуществление сбора оперативной информации об аварийных ситуациях и происшествиях от структурных подразделений Администрации города Омска, аварийно-диспетчерских служб организаций, обеспечивающих жизнедеятельность города Омска, проведение анализа и обобщение данной информации для представления Мэру города Омска;
9) незамедлительное информирование Мэра города Омска, первого заместителя Мэра города Омска, заместителей Мэра города Омска, управляющего делами Администрации города Омска, директора департамента об авариях, происшествиях и других чрезвычайных ситуациях, требующих привлечения дополнительных сил и средств для ликвидации их последствий или существенно нарушающих нормальные условия жизнедеятельности населения города Омска.
22.Иные функции департамента:
1) разработка проектов правовых актов органов местного самоуправления города Омска по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
2) согласование проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
3) разработка и реализация долгосрочных целевых программ города Омска и ведомственных целевых программ по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
4) взаимодействие с военными органами по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
5) взаимодействие со средствами массовой информации, информирование населения города Омска по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
6) осуществление планирования деятельности департамента;
7) проведение анализа деятельности департамента;
8) рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
9) осуществление иных функций в соответствии с поручениями Мэра города Омска.
IV.Права департамента
23.Департамент для решения своих задач и осуществления функций имеет право:
1) представлять интересы Администрации города Омска, Мэра города Омска в пределах своей компетенции, определенной настоящим Положением, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в правоохранительных и контролирующих органах, организациях всех форм собственности;
2) запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений Администрации города Омска, муниципальных учреждений и предприятий необходимую для осуществления функций департамента информацию, а также пользоваться в установленном порядке информационными банками данных этих организаций;
3) получать при выполнении поручений Мэра города Омска необходимые пояснения от должностных лиц Администрации города Омска, руководителей муниципальных предприятий и учреждений по вопросам своей компетенции;
4) использовать в своей деятельности имеющиеся в Администрации города Омска средства связи и копировально-множительную технику;
5) использовать служебный транспорт Администрации города Омска для осуществления своих функций;
6) осуществлять официальную переписку со структурными подразделениями Администрации города Омска, с организациями и гражданами по вопросам своей деятельности, используя бланки департамента;
7) направлять в структурные подразделения Администрации города Омска, руководителям муниципальных предприятий и учреждений обязательные для исполнения указания по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
8) вносить на рассмотрение Мэру города Омска предложения по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
24.Директор департамента имеет право:
1) действовать без доверенности от имени департамента и представлять его во всех организациях;
2) издавать приказы по вопросам деятельности департамента;
3) утверждать положения о структурных подразделениях департамента, должностные инструкции работников департамента;
4) согласовывать прием на работу и увольнение с работы работников департамента, а также представлять материалы для применения к ним мер поощрения или дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;
5) распределять обязанности между руководителями структурных подразделений и работниками департамента и устанавливать степень их ответственности за порученную сферу деятельности;
6) устанавливать состав и объем сведений, составляющих служебную тайну департамента и определять порядок ее защиты;
7) осуществлять подготовку проектов постановлений и распоряжений Администрации города Омска по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
8) создавать при необходимости рабочие и экспертные группы, а также привлекать специалистов для работы по вопросам, относящимся к компетенции департамента;
9) осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
V.Ответственность департамента
25.Всю полноту ответственности за своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на департамент настоящим Положением, несет директор департамента.
26.Порядок привлечения к ответственности директора департамента, первого заместителя директора департамента, заместителя директора департамента устанавливается действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Омска, трудовыми договорами.
27.Степень ответственности и порядок привлечения к ответственности работников департамента устанавливается действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Омска, приказами управляющего делами Администрации города Омска, трудовыми договорами, заключенными с работниками, и должностными инструкциями.