Приложение к Приказу от 24.07.2012 г № 32
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Предмет регулирования Административного регламента
Административный регламент предоставления государственной услуги "Порядок выплаты поощрительного и государственного денежного вознаграждения за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Омской области" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов оказания государственной услуги по выплате поощрительного и государственного денежного вознаграждения за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Омской области, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.
Предметом регулирования административного регламента являются правоотношения, возникающие при обращении заявителя в Министерство природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Министерство), на портал государственных и муниципальных услуг (функций) Омской области (далее - портал) в целях определения порядка выплаты:
- поощрительного денежного вознаграждения за выявление признаков месторождения общераспространенных полезных ископаемых на ранее неизвестном участке недр на территории Омской области (далее - поощрительное вознаграждение);
- государственного денежного вознаграждения за открытие и (или) разведку имеющего промышленную ценность, неизвестного ранее месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также за выявление дополнительных запасов общераспространенных полезных ископаемых в ранее известном месторождении, существенно увеличивающих его промышленную ценность, на территории Омской области (далее - государственное вознаграждение).
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Поощрительное вознаграждение выплачивается каждому из лиц, выявивших на ранее неизвестном участке недр на территории Омской области признаки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в размере 2000 рублей.
1.2.2.Государственное вознаграждение выплачивается каждому из лиц, открывших и (или) разведавших имеющее промышленную ценность, неизвестное ранее месторождение общераспространенных полезных ископаемых, а также выявивших дополнительные запасы общераспространенных полезных ископаемых в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность, на территории Омской области, в размере 10000 рублей.
Раздел II.Стандарт предоставления государственной услуги
Глава 2.Наименование государственной услуги и органа, предоставляющего государственную услугу
3.Наименование государственной услуги - Порядок выплаты поощрительного и государственного денежного вознаграждения за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Омской области.
4.Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Министерство).
5.Место нахождения: 644001, г. Омск, ул. Куйбышева, д. 63.
Сайт Министерства: www.mpr.omskportal.ru, официальный сайт Правительства Омской области: "Омская губерния" www.omskportal.ru. Адрес электронной почты Министерства: post@mpr.omskportal.ru
Начальник управления недропользования и водных ресурсов Министерства (далее - управление) - кабинет 402, заместитель начальника управления недропользования и водных ресурсов Министерства - кабинет 401, специалисты управления (далее - специалисты) - кабинеты 313, 314, 402. Контактные телефоны (телефоны для справок): (3812)39-35-06, 39-35-36, 39-35-37.
График работы Министерства:
понедельник - четверг: с 8 часов 30 минут до 13 часов 00 минут и с 14 часов 00 минут до 17 часов 45 минут;
пятница: с 8 часов 30 минут до 13 часов 00 минут и с 14 часов 00 минут до 16 часов 30 минут;
суббота и воскресенье - выходные дни.
Глава 3.Результат предоставления государственной услуги
6.Поощрительное вознаграждение выплачивается после регистрации и подтверждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке ценности участков недр, на которых выявлены признаки месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
7.Государственное вознаграждение выплачивается после получения лицами, заинтересованными в получении государственного вознаграждения, свидетельства об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых и заключения государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых.
Глава 4.Срок предоставления государственной услуги
8.Срок предоставления государственной услуги составляет 90 календарных дней со дня регистрации заявки на предоставление государственной услуги в канцелярии Министерства.
Глава 5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
9.Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, регулируются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010; "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2007 N 646 "О порядке выплаты и размерах поощрительного и государственного денежных вознаграждений, предусмотренных статьей 34 Закона Российской Федерации "О недрах";
- Указом Губернатора Омской области от 24.01.2011 N 8 "О создании Министерства природных ресурсов и экологии Омской области и мерах по совершенствованию деятельности отдельных органов исполнительной власти Омской области" (Омская правда, N 6, 26.01.2011);
- Постановлением Правительства Омской области от 16.08.2010 N 161-п "О порядке выплаты и размерах государственного и поощрительного денежных вознаграждений за выявление месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Омской области";
- Постановлением Правительства Омской области от 24.11.2010 N 229-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов" и постановлением Правительства Омской области от 15 февраля 2012 года N 31-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг".
Глава 6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
10.Лица, заинтересованные в получении поощрительного вознаграждения, представляют в Министерство заявление о выплате поощрительного вознаграждения (приложение 1) с указанием предлагаемого размера, а также банковских реквизитов счета, на который следует перечислить средства в случае принятия положительного решения о выплате поощрительного вознаграждения. В заявлении также указываются:
- наименование и адрес местонахождения участка недр (муниципальное образование, расстояние до ближайшего к участку недр населенного пункта);
- признаки месторождения и краткая характеристика работ, приведших к выявлению признаков месторождения;
- краткая история открытия (когда и при каких обстоятельствах выявлены признаки месторождения);
- список лиц, представляемых к поощрительному вознаграждению, с указанием степени участия и вклада каждого из них в выявление признаков месторождения.
К заявлению о выплате поощрительного вознаграждения прилагаются копии документов, подтверждающих ценность открытия, если оценка участка недр, анализы образцов, проб общераспространенных полезных ископаемых проводились по инициативе лиц, заинтересованных в получении поощрительного вознаграждения, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
11.Лица, заинтересованные в получении государственного вознаграждения, представляют в Министерство следующие документы:
- заявление о выплате государственного вознаграждения с указанием банковских реквизитов счета, на который следует перечислить средства в случае принятия положительного решения о выплате государственного вознаграждения;
- копию свидетельства об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также заключения государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых;
- пояснительную записку с данными, характеризующими географо-экономическое положение месторождения, состав и количество запасов общераспространенных полезных ископаемых, основные показатели их разработки;
- список лиц, претендующих на государственное вознаграждение, с указанием степени участия и вклада каждого из них в открытие и (или) разведку месторождения, включая его первооткрывателя (первооткрывателей).
12.Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации, представление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, а также требовать представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Министерства и иных государственных органов, органов местного самоуправления подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В целях сокращения сроков исполнения заявления заявитель по собственной инициативе вправе представить дополнительные документы, которые по его мнению необходимы для получения государственной услуги.
Глава 7.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
13.Основанием для отказа в выплате поощрительного или государственного вознаграждения является несоответствие представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктом 10 и пунктом 11 настоящего административного регламента.
Глава 8.Сроки ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями
14.Максимальный срок приема одного получателя государственной услуги при подаче документов - 15 минут.
15.Максимальный срок выдачи документов одному получателю государственной услуги - 15 минут.
Глава 9.Требования к местам предоставления государственной услуги
16.Государственная услуга предоставляется по адресу: 644001, г. Омск, ул. Куйбышева, д. 63, в пределах транспортной доступности.
На территории, прилегающей к указанному зданию, оборудованы места для парковки автотранспортных средств. Доступ для граждан к парковочным местам является бесплатным.
17.Прием получателей государственной услуги для консультации осуществляется специалистами в кабинете 313, расположенном на третьем этаже здания.
18.Кабинеты соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам и оборудованы:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения.
19.Места ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди оборудованы стульями. Количество мест ожидания более 5 мест.
20.Рабочие места специалистов оборудованы телефонами, персональными компьютерами с доступом к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
Глава 10.Показатели доступности и качества предоставляемой государственной услуги
21.Показателями доступности государственной услуги являются:
- наличие полной информации о предоставлении государственной услуги, размещенной на информационных стендах в здании Министерства;
- возможность получения устной консультации о предоставлении государственной услуги у специалистов;
- возможность ознакомления с административным регламентом предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
22.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
- соблюдение сроков осуществления административных процедур, предусмотренных административным регламентом;
- количество жалоб получателей государственной услуги при предоставлении государственной услуги в соответствии с административным регламентом.
Глава 10.1.Предоставление государственной услуги в электронном виде
(введена Приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Омской области от 13.11.2012 N 61)
22.1.Предоставление государственной услуги в электронной форме осуществляется посредством государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в сети Интернет по адресу: www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).
Рассмотрение вопроса о предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляется на основании заявления и прилагаемых к нему документов, заверенных электронной подписью.
Доступ к форме заявления и перечню прилагаемых документов в электронной форме осуществляется после регистрации заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Сведения о стадиях прохождения заявления в электронной форме публикуются на Едином портале государственных и муниципальных услуг на персональных страницах заявителя и направляются на адрес электронной почты заявителя, который был указан при заполнении заявления в электронной форме.
Раздел III.Административные процедуры
Глава 11.Прием и регистрация документов для предоставления государственной услуги
23.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявители или уполномоченного представителя заявителя в канцелярию Министерства по адресу: 644001, г. Омск, ул. Куйбышева, д. 63, кабинет 302, 3 этаж, лично, либо путем направления заявления и прилагаемых документов заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения, либо путем направления заявления и прилагаемых документов в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.
24.Исключен
25.Регистрация заявления осуществляется в Канцелярии Министерства.
Срок регистрации заявления:
1) при личном обращении заявителя - не более 30 минут;
2) при подаче заявления в виде почтового отправления - в течение 1 дня с момента получения почтового отправления Министерством;
3) при подаче заявления в электронной форме через государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - в соответствии с установленными настройками информационной системы.
(п. 25 в ред. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 13.11.2012 N 61)
Глава 12.Проверка документов, установление наличия
(отсутствия) оснований для предоставления
государственной услуги
26.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация заявки и представленных материалов на предоставление государственной услуги;
- проверка комплектности представленных материалов;
- рассмотрение заявки и представленных материалов на заседании комиссии по рассмотрению заявок о выплате поощрительного и государственного денежного вознаграждения за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Омской области (далее - комиссия);
- принятие решения о выплате (отказе выплаты) поощрительного денежного вознаграждения или государственного денежного вознаграждения;
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
27.Поступившие в Министерство документы регистрируются в день их поступления.
Регистрация заявки и представленных материалов на получение государственной услуги осуществляется специалистом Министерства, на которого возложены функции по документационному обеспечению Министерства.
28.Проверка комплектности представленных материалов и передача материалов в комиссию осуществляется управлением недропользования и водных ресурсов Министерства (далее - управление).
Глава 13.Проверка документов и материалов, представленных заявителем, на комплектность
29.Основанием для начала процедуры проверки документов и материалов, представленных заявителем, является получение их специалистом управления.
30.Специалист управления в течение 3 дней, с момента поступления документов и материалов в управление, проверяет их на комплектность в соответствии с требованиями, установленными пунктами 10 - 11 настоящего административного регламента.
31.Комплектные документы и материалы принимаются к рассмотрению и передаются для рассмотрения комиссии.
32.В случае некомплектности поступивших документов и материалов Министерство в течение 5 дней направляет заявителю уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин отказа.
Документы возвращаются заявителю.
Глава 14.Проведение заседания комиссии на предоставление государственной услуги "порядок выплаты поощрительного и государственного денежного вознаграждения за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории
Омской области"
33.Проведение заседания комиссии включает следующие процедуры:
- предварительное рассмотрение представленных документов (при необходимости с использованием дополнительных сведений, привлечением специалистов, обследованием месторождений и участков недр, на которых выявлены признаки месторождений);
- уточнение списков лиц, указанных пунктами 10 и 11 настоящего административного регламента, с учетом степени участия и вклада каждого из них в открытие и (или) разведку месторождения или выявление признаков месторождения;
- обеспечение экспертной оценки ожидаемого размера среднегодового налога на добычу полезных ископаемых по рассматриваемому месторождению с утверждением на заседании территориальной комиссии по запасам общераспространенных полезных ископаемых;
- подготовка заключения по проверке обоснованности заявки с оценкой ценности выявленных месторождений;
- подготовка заседания комиссии, ознакомление членов комиссии с результатами предварительного рассмотрения принятых документов и материалов, согласование с членами комиссии дня заседания;
- проведение заседания комиссии;
- подготовка заключения комиссии, оформление протокола заседания;
- утверждение протокола заседания комиссии.
Комиссия по итогам проведенного заседания принимает решение о выплате поощрительного или государственного вознаграждения или об отказе в выплате поощрительного или государственного вознаграждения.
34.Срок рассмотрение заявки и представленных материалов на заседании комиссии 56 дней.
35.Информация о назначении и выплате поощрительного или государственного вознаграждения или об отказе в выплате поощрительного или государственного вознаграждения направляется заявителям в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия Комиссией решения.
35.1.Сведения о ходе и результате предоставления государственной услуги в электронной форме публикуются на Едином портале государственных и муниципальных услуг на персональных страницах заявителя и направляются на адрес электронной почты заявителя, который был указан при заполнении заявления в электронной форме.
(п. 35.1 введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 13.11.2012 N 61)
36.Выплата поощрительного или государственного вознаграждения оформляется приказом Министерства.
37.Выплата поощрительного или государственного денежного вознаграждения учитывается при формировании областного бюджета на следующий финансовый год.
38.Министерство перечисляет на счета заявителей, указанные в заявлении о выплате вознаграждения, денежные средства, предусмотренные на выплату поощрительного или государственного вознаграждения, лицам, указанным в соответствующем приказе Минприроды Омской области, в течение 30 банковских дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет Минприроды Омской области.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
39.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется Министром, начальником управления.
Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Омской области.
40.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться в связи с конкретным обращением заявителя.
Результаты проверки оформляются в виде заключения, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
41.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности согласно федеральному законодательству.
42.Специалисты несут дисциплинарную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах.
Раздел V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
43.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) Министерством, должностными лицами Министерства либо государственными служащими Министерства в ходе предоставления государственной услуги.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области;
7) отказ Министерства, должностного лица Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
(п. 43 в ред. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 13.11.2012 N 61)
43.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги должностными лицами Министерства, является обращение заявителя с жалобой в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба должна содержать:
1) наименование Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного гражданского служащего Министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного гражданского служащего Министерства;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного гражданского служащего Министерства.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
(п. 43.1 введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 13.11.2012 N 61)
43.2.В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе могут быть приложены документы либо их копии.
(п. 43.2 введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 13.11.2012 N 61)
44.Исключен
45.Личный прием получателей государственной услуги проводится Министром в соответствии с графиком приема граждан по личным вопросам, который размещается на табличке (вывеске), расположенной на первом этаже здания Министерства. Продолжительность личного приема у Министра не должна составлять более 20 минут на каждого получателя государственной услуги.
46.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
47.Получатели государственной услуги также могут сообщить Министру о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
48.Все обращения об обжаловании действий (бездействия), осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего административного регламента, фиксируются в базе данных системы электронного документооборота. О результатах рассмотрения указанных обращений в обязательном порядке информируется получатель государственной услуги.
49.Исключен
50.По результатам рассмотрения жалобы принимается следующее решение:
- о признании обжалуемого принятого решения, совершенных действий (бездействия) незаконным полностью или в части;
- об отказе в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших за собой жалобу, и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента нарушения, которые повлекли за собой жалобу.
51.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 49, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.