Приложение к Приказу от 24.07.2012 г № 31 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Понятие государственной услуги по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и нормативные правовые акты, регламентирующие ее предоставление
1.Настоящий Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - Административный регламент) устанавливает процедуру и условия выдачи (отказа в выдаче), продления, приостановления (возобновления) действия и аннулирования разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - разрешения на выброс) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Омской области и не подлежащим федеральному государственному экологическому надзору, Министерством природных ресурсов и экологии Омской области.
Настоящий Административный регламент не регулирует вопросы выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.
2.Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе осуществлять выбросы в атмосферный воздух на основании разрешения на выброс, которым устанавливаются предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - ПДВ), при наличии установленных временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - ВСВ) разрешением устанавливаются также их величины. Кроме того, разрешением на выброс устанавливаются и другие условия, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха на территории Омской области.
3.Разрешение на выброс выдается юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целом или по его отдельным производственным территориям.
4.Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на выброс юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - природопользователи), осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 3 мая 1999 года, N 18, ст. 2222);
2) частью второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 7 августа 2000 года, N 32, ст. 3340);
3) Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 14 января 2002 года, N 2, ст. 133);
4) постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (Собрание законодательства Российской Федерации, 13 марта 2000 года, N 11, ст. 1180);
5) Законом Омской области "Об охране окружающей среды в Омской области" (Омский вестник, 14 октября 2005 года, N 58);
6) Указом Губернатора Омской области от 24 января 2011 года N 8 "О создании Министерства природных ресурсов и экологии Омской области и мерах по совершенствованию деятельности отдельных органов исполнительной власти Омской области" ("Омская правда", 26 января 2011 года N 6);
7) исключен
5.Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на выброс природопользователям осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Министерство) на возмездной основе. Размер государственной пошлины за выдачу разрешения на выброс составляет 3500 рублей.
Взимание государственной пошлины за продление, приостановление, возобновление действия, аннулирование разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух не предусмотрено.
6.Конечными результатами предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выброс являются: выдача, отказ в выдаче, приостановление действия, возобновление действия, переоформление, аннулирование, продление разрешений на выброс, выдача их дубликатов.
7.Исполнение государственной услуги по выдаче разрешений на выброс заканчивается следующими фактами, имеющими юридическое значение:
1) выдача разрешения на выброс;
2) отказ в выдаче разрешения на выброс;
3) приостановление действия разрешения на выброс;
4) возобновление действия разрешения на выброс;
5) аннулирование разрешения на выброс;
6) продление разрешения на выброс.
8.Заявителями, выступающими от имени природопользователей при взаимодействии с Министерством при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на выброс, являются единоличный исполнительный орган юридического лица, индивидуальный предприниматель, либо лицо, уполномоченное природопользователем на совершение соответствующих действий в установленном законодательством порядке.
Раздел II.Требования к порядку предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выброс природопользователям
Глава 2.Требования к местам предоставления государственной услуги
9.Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилии, имени, отчества, наименования должности специалиста, исполняющего государственную услугу.
10.Вход в здание обозначен соответствующей табличкой с указанием полного наименования Министерства.
На территории, прилегающей к месторасположению Министерства, предусмотрены места для парковки автотранспортных средств. Доступ граждан к парковочным местам является бесплатным.
11.Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, оборудованы информационными стендами, стульями и столами (стойками) для обеспечения возможности оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
12.Для ожидания приема отводятся места, оснащенные стульями и столами для возможности оформления документов.
13.Для обеспечения посетителей комфортными условиями, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлениям государственной услуги, лестницы оборудованы пандусами.
14.Рабочее место специалиста, исполняющего государственную услугу, оборудовано телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление государственной услуги.
Глава 3.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
15.Информирование хозяйствующих субъектов о правилах предоставления государственной услуги осуществляется управлением экологической безопасности Министерства (далее - управление), обеспечивающим предоставление государственной услуги в форме устного и письменного информирования.
16.Устное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется лично и (или) по телефону.
17.Письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением в адрес заявителя в срок, не превышающий 15 дней с момента поступления письменного обращения.
18.При осуществлении информирования по телефону должностные лица управления обязаны предоставить следующую информацию:
1) о входящем номере, под которым зарегистрировано заявление;
2) о нормативных правовых актах, регламентирующих порядок установления сроков;
3) о перечне документов, необходимых для оказания государственной услуги;
4) о требованиях, предъявляемых к оформлению документов, прилагаемых к заявлению.
Информирование по вопросам, не предусмотренным в настоящем пункте, осуществляется только на основании соответствующего письменного обращения заявителя.
19.На информационных стендах, установленных в помещениях Министерства размещается следующая информация:
блок-схемы и краткое описание порядка предоставления государственной услуги природопользователям;
- график приема граждан специалистами;
- образцы заявлений;
- справочные (контактные) телефоны, адрес сайта в сети Интернет;
- порядок получения консультаций специалистов;
- порядок обращения за предоставлением государственной услуги.
20.Место нахождения Министерства: г. Омск, ул. Куйбышева, д. 63.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 644001, г. Омск, ул. Куйбышева, д. 63, Министерство природных ресурсов и экологии Омской области.
Контактный телефон: (3812)39-35-30.
Адрес электронной почты: post@mpr.omskportal.ru
Официальный сайт: http://www.mpr.omskportal.ru
21.Прием документов в Министерстве:
Понедельник - четверг: 9 часов 00 минут - 17 часов 00 минут (перерыв с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут).
Пятница: 9 часов 00 минут - 16 часов 00 минут (перерыв с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут).
В день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, время работы Министерства сокращается на 1 час (понедельник - четверг - рабочий день заканчивается в 16 часов 45 минут, в пятницу - в 15 часов 30 минут).
Глава 4.Сроки предоставления государственной услуги
22.Установлены следующие сроки предоставления государственной услуги со дня принятия заявления и всех необходимых документов:
1) выдача разрешения на выброс - 25 рабочих дней;
2) выдача дубликата разрешения на выброс - 7 дней;
3) отказ в выдаче разрешения на выброс - 25 рабочих дней;
4) приостановление действия разрешения на выброс - 5 рабочих дней;
5) возобновление действия разрешения на выброс - 5 рабочих дней;
6) переоформление разрешения на выброс - 25 рабочих дней;
7) аннулирование разрешения на выброс - 5 рабочих дней;
8) продление разрешения на выброс - 25 рабочих дней.
23.Государственная услуга предоставляется без предварительной записи.
24.Время ожидания в очереди при подаче и выдаче документов не должно быть более 10 минут.
25.Продолжительность приема не должна превышать 10 минут.
Глава 5.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
26.Для получения разрешения на выброс, природопользователи самостоятельно направляют в Министерство следующие документы и материалы:
1) заявление о предоставлении государственной услуги по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
2) разрешение на выброс, выданное ранее, за исключением вновь образованных природопользователей;
3) документ, подтверждающий установленные согласно законодательству ПДВ, для соответствующих источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (их совокупности) (далее - установленные ПДВ);
4) результаты инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников;
5) исключен
6) копия нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на существующее положение и на срок достижения ПДВ.
26.1.Для получения разрешения на выброс природопользователи вправе представить по собственной инициативе документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, за исключением случаев освобождения от уплаты государственной пошлины, установленных законодательством.
27.Природопользователи, для стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (их совокупности) которым установлены временно согласованные выбросы, дополнительно к документам, указанным в пункте 26 настоящего Административного регламента, представляют следующие:
1) документ, подтверждающий установленные согласно законодательству временно согласованные выбросы для соответствующих стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (их совокупности) (далее - установленные ВСВ);
2) отчет о выполнении плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
28.В случае утраты или порчи разрешения на выброс природопользователь подает в Министерство письменное заявление о выдаче дубликата разрешения на выброс с указанием номера и даты выдачи разрешения, дубликат которого требуется выдать.
29.В случае необходимости продления срока действия разрешения на выброс, природопользователи не позднее чем за 20 рабочих дней до истечения срока его действия направляют в Министерство заявление о продлении срока действия разрешения на выброс по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту, с приложением документов, указанных в пунктах 26, 27 (за исключением подпункта 5 ) настоящего Административного регламента.
30.В случае аннулирования разрешения на выброс, по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 35 настоящего Административного регламента, природопользователь (его правопреемник) представляет в Министерство заявления о переоформлении разрешения на выброс с указанием причины необходимости переоформления разрешения на выброс с приложением следующих документов:
1) документации, подтверждающей необходимость переоформления разрешения на выброс:
- для юридических лиц, которые изменили наименования (в том числе фирменное наименование) и (или) организационно-правовую форму - документ, подтверждающий внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц;
- для индивидуальных предпринимателей, которые изменили фамилию, имя или отчество и (или) данные документа, удостоверяющего личность - документ, подтверждающий внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
2) оригинала выданного ранее природопользователю разрешения на выброс (не представляется в случае его утраты);
3) справки о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанной природопользователем.
30.1.Предоставление документов и материалов в Министерство может осуществляться заявителем лично, либо посредством почтового отправления, либо путем направления заявления, прилагаемых документов и материалов в электронной форме с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в сети Интернет по адресу: www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).
Глава 6.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
31.Основания для отказа в выдаче или продлении срока действия разрешения на выброс:
1) непредставление природопользователем документов, необходимых для выдачи или продления разрешения на выброс;
2) наличие недостоверной информации, содержащейся в документах, представленных природопользователем для получения разрешения на выброс;
3) невыполнение природопользователем Плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в установленный срок;
4) исключен
5) истечение срока действия установленных ПДВ (установленных ВСВ);
6) выявление наличия выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которые не включены в установленные ПДВ или в установленные ВСВ;
7) превышение фактического выброса над нормативным значением с учетом погрешности измерения.
32.В выдаче дубликата разрешения на выброс отказывается в случае представления в Министерство заявления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которому ранее Министерством не выдавалось в установленном порядке разрешение на выброс.
33.Основания для отказа в переоформлении разрешения на выброс:
1) непредставление документов, указанных в пункте 30 настоящего Административного регламента;
2) несоблюдение условий, указанных в пункте 73 настоящего Административного регламента;
3) наличие в документах и материалах, представленных природопользователем, недостоверной информации;
4) в случае представления заявления природопользователем, которому ранее в установленном порядке разрешение на выброс не выдавалось и которое не является единственным правопреемником юридического лица, ранее реорганизованного в форме преобразования и получившего разрешение на выброс.
34.Основания для приостановления действия разрешения на выброс:
1) превышение фактического выброса над нормативным значением с учетом погрешности измерения;
2) наличие выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которые не включены в установленные ПДВ или установленные ВСВ;
3) отсутствие производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
4) предоставление природопользователем недостоверной и искаженной информации;
5) несоблюдение условий разрешения на выброс, в том числе невыполнение в установленные сроки утвержденных Планов уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий;
6) невыполнение предписаний об ограничении выбросов;
7) невыполнение плана уменьшения выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий.
35.Основания для аннулирования разрешения на выброс:
1) реорганизация юридического лица (за исключением реорганизации в форме преобразования), прекращение действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
2) систематическое (два и более раза) превышение установленных разрешением на выброс нормативов выбросов;
3) невыполнение природопользователем ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха;
4) неустранение нарушения, повлекшего за собой приостановление срока действия разрешения на выброс, в соответствии с пунктом 34 настоящего Административного регламента;
5) признание в установленном законодательством порядке недействительными установленных ПДВ или установленных ВСВ;
6) выявление нарушений условий действующего разрешения на выброс в части систематического (два и более раза) невыполнения в установленные сроки утвержденных Планов уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий;
7) оформление нового разрешения на выброс в связи с необходимостью внесения изменений в разрешение на выброс, срок действия которого не истек;
8) обращение природопользователя об аннулировании разрешения на выброс.
Глава 6.1.Предоставление государственной услуги в электронном виде
35.1.Предоставление государственной услуги в электронной форме осуществляется посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Рассмотрение вопроса о предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляется на основании заявления и прилагаемых к нему документов, заверенных электронной подписью.
Доступ к форме заявления и перечню прилагаемых документов в электронной форме осуществляется после регистрации заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
35.2.Сведения о стадиях прохождения заявления в электронной форме, о ходе и результате предоставления государственной услуги в электронной форме публикуются на Едином портале государственных и муниципальных услуг на персональных страницах заявителя и направляются на адрес электронной почты заявителя, который был указан при заполнении заявления в электронной форме.
Глава 6.2.Показатели доступности и качества предоставления государственных услуг
6.2.Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
6.2.1.Соблюдение Министерством сроков рассмотрения заявлений о предоставлении государственной услуги.
6.2.2.Получение государственной услуги в бюджетном учреждении Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг" не предусмотрено.
Раздел III.Административные процедуры
Глава 7.Общее описание последовательности действий предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на выброс
36.Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на выброс включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых документов;
2) рассмотрение соответствующего заявления и прилагаемых документов с последующим принятием одного из решений:
- выдача разрешения на выброс;
- продление срока действия разрешения на выброс;
- выдача дубликата разрешения на выброс;
- переоформление разрешения на выброс;
- приостановление действия разрешения на выброс по результатам проведения государственного экологического надзора управлением государственного экологического надзора Министерства;
- возобновление действия разрешения на выброс по результатам проведения государственного экологического надзора управлением государственного экологического надзора Министерства;
- аннулирование разрешения на выброс.
Условные обозначения на блок-схемах последовательности действий при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на выброс приведены в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
37.Рассмотрение поступивших в Министерство заявлений и прилагаемых документов, касающихся выдачи, продления, выдачи дубликатов разрешений на выброс, а также результатов государственного экологического надзора, проведенного управлением государственного экологического надзора Министерства, осуществляется ответственным исполнителем (далее - ответственный специалист), назначаемым начальником управления (в его отсутствие - заместителем начальника управления).
38.Если заявителем не представлены необходимые копии документов, ответственный специалист бесплатно производит копирование документов и заверяет их своей подписью с указанием фамилии, инициалов имени и отчества (если имеется), должности, даты.
Глава 8.Выдача разрешения на выброс
39.Блок-схема административной процедуры предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на выброс приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
40.Регистрация заявления осуществляется уполномоченным сотрудником отдела Министерства, осуществляющего функции по регистрации входящих и исходящих документов, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем получения соответствующего заявления.
41.В течение 4 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления, зарегистрированное заявление поступает в управление.
42.Ответственным специалистом осуществляется проверка полноты сведений, указанных в заявлении, и комплектности представленных документов.
43.Если ответственным специалистом установлена неполнота сведений, указанных в заявлении, и (или) некомплектность представленных документов, специалист в течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявления о выдаче разрешения на выброс в письменной форме уведомляет об этом заявителя. При этом течение срока рассмотрения заявления приостанавливается до даты поступления в Министерство недостающих сведений и (или) документов и материалов, но на срок не более месяца. Если по истечении месяца сведения и (или) документы не представлены в Министерство, оригиналы имеющихся документов возвращаются заявителю по почте с письменным уведомлением без рассмотрения.
44.Если документы представлены в полном объеме и комплектности, ответственный специалист в течение 15 рабочих дней рассматривает представленные документы и подготавливает проект решения о выдаче разрешения на выброс в форме распоряжения или уведомление об отказе в выдаче разрешения на выброс.
45.Министр или должностное лицо, его замещающее, на основании представленных управлением документов в течение 3 рабочих дней принимает решение в форме распоряжения о выдаче разрешения на выброс или об отказе в выдаче разрешения на выброс.
46.Разрешение на выброс подписывается первым заместителем Министра природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Первый заместитель Министра) или иным уполномоченным должностным лицом и заверяется гербовой печатью. Разрешение на выброс оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) природопользователю, а второй экземпляр хранится в Министерстве в течение 5 лет.
47.Исключен
48.Вручение разрешения на выброс заявителю либо его представителю осуществляется при наличии у последних документов, удостоверяющих личность, и документов, подтверждающих их полномочия.
При вручении разрешения на выброс заявителю, специалист вносит соответствующую запись в журнал регистрации выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в котором заявитель или его представитель записывают свою должность, фамилию, инициалы имени и отчества (если имеется), дату получения разрешения на выброс и ставят подпись о получении соответствующих документов.
49.Разрешение на выброс выдается сроком на один год для природопользователей, осуществляющих свою деятельность при условии соблюдения ВСВ.
Разрешение на выброс выдается на срок действия проекта нормативов ПДВ для природопользователей, осуществляющих свою деятельность при условии соблюдения нормативов ПДВ.
50.Для природопользователей, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации, разрешение на выброс выдается на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет).
51.Уточнение перечня источников выбросов осуществляется в процессе проведения плановых проверок природопользователей структурным подразделением, осуществляющим функции по государственному экологическому надзору.
Глава 9.Продление срока действия разрешения на выброс
52.Блок-схема административной процедуры по продлению срока действия разрешения на выброс приведена в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
53.При наличии установленных ВСВ и выполнении мероприятий по достижению нормативов ПДВ срок действия разрешения на выброс продлевается на следующий год.
54.Регистрация заявления осуществляется уполномоченным сотрудником отдела Министерства, осуществляющего функции по регистрации входящих и исходящих документов, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем получения заявления.
55.В течение 4 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления, заявление поступает в управление.
56.Специалистом осуществляется проверка полноты сведений, указанных в заявлении, и комплектности представленных документов.
57.Если специалистом установлена неполнота сведений, указанных в заявлении, и (или) некомплектность представленных документов, специалист в течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявления о продлении разрешения на выброс в письменной форме уведомляет об этом заявителя. При этом течение срока рассмотрения заявления, других документов приостанавливается до даты поступления в управление недостающих сведений и (или) документов, но на срок не более месяца. Если по истечении месяца сведения и (или) документы не представлены в Министерство, оригиналы имеющихся документов возвращаются заявителю по почте с письменным уведомлением без рассмотрения.
58.Если документы представлены в полном объеме и комплектности, ответственным специалистом осуществляется рассмотрение представленных документов.
59.В случае если представленные природопользователем документы соответствуют установленным требованиям, ответственный специалист подготавливает проект письменного уведомления с указанием нового срока действия разрешения. Данный проект уведомления подписывается Первым заместителем Министра или иным уполномоченным должностным лицом. В уведомлении также указывается дата продления и информация о сохранении прежнего регистрационного номера разрешения на выброс.
Срок рассмотрения и подписания Первым заместителем Министра или иным уполномоченным должностным лицом не должен превышать 25 рабочих дней с момента регистрации заявления.
60.Если ответственным специалистом в ходе рассмотрения представленных документов выявлены основания для отказа в продлении разрешения на выброс, предусмотренные пунктом 31 Административного регламента, в течение 5 рабочих дней подготавливается проект уведомления об отказе в продлении разрешения на выброс с указанием оснований отказа.
Уведомление в течение 4 рабочих дней подписывается Первым заместителем Министра или иным уполномоченным должностным лицом, и направляется (вручается) природопользователю с приложением представленных им для продления разрешения на выброс документов. Уведомление направляется заявителю по почте, не позднее 3 рабочих дней с момента его подписания.
Глава 10.Выдача дубликата разрешения на выброс
61.Блок-схема административной процедуры по выдаче дубликата разрешения на выброс приведена в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.
62.Регистрация полученного заявления осуществляется уполномоченным сотрудником отдела Министерства, осуществляющего функции по регистрации входящих и исходящих документов, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем получения заявления.
63.В течение 2 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления, данное заявление поступает в управление.
64.Специалистом осуществляется проверка полноты сведений, указанных в заявлении.
65.Выдача дубликата разрешения на выброс допускается только в период действия установленных ПДВ и (или) установленных ВСВ.
66.Если специалистом установлена неполнота сведений, указанных в заявлении, и (или) некомплектность представленных документов, специалист в течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявления о выдаче дубликата в письменной форме уведомляет об этом заявителя. При этом течение срока рассмотрения заявления, других документов приостанавливается до даты поступления в управление недостающих сведений и (или) документов, но на срок не более месяца. Если по истечении месяца сведения и (или) документы не представлены в Министерство, оригиналы имеющихся документов возвращаются заявителю по почте с письменным уведомлением без рассмотрения.
67.В случае выявления основания для отказа в выдаче дубликата разрешения на выброс, специалист в течение 3 дней со дня выявления такого основания уведомляет об этом заявителя письменно, путем направления соответствующего уведомления по почте.
68.Изготовление дубликата разрешения на выброс осуществляется ответственным специалистом управления в течение 7 дней с момента регистрации заявления путем снятия копии с контрольного экземпляра соответствующего разрешения на выброс, заверения его гербовой печатью Министерства и проставлением должности, фамилии, имени, отчества (если имеется) и личной подписи ответственного исполнителя. Также в верхнем правом углу дубликата разрешения на выброс делается пометка "ДУБЛИКАТ".
69.Выдача дубликата разрешения на выброс природопользователю либо его представителю (по доверенности) производится лично в руки, под роспись, либо направляется заявителю по почте с уведомлением о вручении.
При вручении дубликата разрешения на выброс заявителю лично в руки, специалист вносит соответствующую запись в журнал регистрации выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в котором природопользователь или его представитель проставляют подпись о получении соответствующих документов.
Глава 11.Переоформление разрешения на выброс
70.Блок-схема административной процедуры по переоформлению разрешения на выброс приведена в приложении N 6 к настоящему Административному регламенту.
71.Регистрация полученного заявления осуществляется уполномоченным сотрудником отдела Министерства, осуществляющего функции по регистрации входящих и исходящих документов, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем получения заявления.
72.В течение 4 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления, зарегистрированное заявление поступает в управление.
73.Переоформление разрешения на выброс допускается при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух и только в период действия переоформляемого разрешения на выброс.
74.Специалистом осуществляется проверка полноты сведений, указанных в заявлении.
75.Если специалистом установлена неполнота сведений, указанных в заявлении, и (или) некомплектность представленных документов, указанных в пункте 30 настоящего Административного регламента, специалист в течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявления о переоформлении разрешения на выброс в письменной форме уведомляет об этом заявителя. При этом течение срока рассмотрения заявления, других документов приостанавливается до даты поступления в управление недостающих сведений и (или) документов, но на срок не более месяца. Если по истечении месяца сведения и (или) документы не представлены в Министерство, оригиналы имеющихся документов возвращаются заявителю по почте с письменным уведомлением без рассмотрения.
76.Если специалистом установлено, что данному заявителю ранее в установленном порядке разрешение на выброс не выдавалось или в представленных документах обнаружена недостоверная или искаженная информация, специалист подготавливает проект уведомления об отказе в переоформлении разрешения на выброс с указанием оснований отказа.
Уведомление подписывается Первым заместителем Министра или иным должностным лицом и направляется (вручается) природопользователю с приложением представленных им для переоформления разрешения на выброс документов. Уведомление направляется заявителю по почте, не позднее 3 дней с рабочего дня его подписания.
77.В случае если представленные природопользователем документы соответствуют установленным требованиям, специалист оформляет новое разрешение на выброс с указанием уточненных объемов загрязняющих веществ, разрешаемых к выбросу в атмосферный воздух, в порядке, установленном в пунктах 44 - 47 настоящего Административного регламента.
Глава 12.Приостановление действия разрешения на выброс
78.Блок-схема административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выброс приведена в приложении N 7 к настоящему Административному регламенту.
79.В случае выявления нарушений, указанных в пункте 34 настоящего Административного регламента, Министерство принимает решение о приостановлении действия разрешения на выброс.
80.Информация о выявленных нарушениях поступает в управление из управления государственного экологического надзора Министерства либо от иных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного экологического надзора.
81.Ответственный специалист проверяет обоснованность приостановления действия разрешения на выброс и подготавливает проект решения о приостановлении действия разрешения на выброс по форме согласно приложению N 8 к настоящему Административному регламенту с обязательным указанием срока устранения нарушений.
82.Решение о приостановлении действия разрешения на выброс подписывается Первым заместителем Министра или иным уполномоченным должностным лицом.
83.После принятия решения о приостановлении действия разрешения на выброс ответственный специалист подготавливает проект уведомления, которое с приложением решения о приостановлении действия разрешения на выброс направляется природопользователю по почте не позднее 5 рабочих дней с момента вынесения такого решения, либо вручает лично.
84.Срок устранения природопользователем выявленных нарушений не должен превышать 3 месяцев. Если в установленный срок нарушения не были устранены, Министерством принимается решение об аннулировании разрешения на выброс.
85.В случае устранения природопользователем нарушений, повлекших за собой приостановление срока действия разрешения на выброс, Министерством в течение 5 рабочих дней принимается решение о возобновлении срока действия разрешения на выброс.
Глава 13.Возобновление действия разрешения на выброс
86.Блок-схема административной процедуры по возобновлению действия разрешения на выброс приведена в приложении N 9 к настоящему Административному регламенту.
87.При получении подтверждения об устранении в установленный срок выявленных нарушений, послуживших основанием для приостановления действия разрешения на выброс, действие разрешения на выброс возобновляется.
Подтверждением устранения природопользователем нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выброс, являются данные, полученные в ходе осуществления государственного экологического надзора.
88.В течение 3 дней с момента поступления в управление данных, указанных в пункте 87 настоящего Административного регламента, специалист подготавливает проект решения о возобновлении действия разрешения на выброс.
89.Решение о возобновлении действия разрешения на выброс подписывается Первым заместителем Министра либо иным уполномоченным должностным лицом.
90.Уведомление о принятом Министерством решении направляется природопользователю по почте не позднее 2 дней с момента его подписания.
Глава 14.Аннулирование разрешения на выброс
91.Блок-схема административной процедуры по аннулированию разрешения на выброс приведена в приложении N 10 к настоящему Административному регламенту.
92.Разрешение на выброс аннулируется по основаниям, установленным в пункте 35 настоящего Административного регламента.
93.Специалист в течение 3 дней подготавливает проект решения об аннулировании разрешения на выброс по форме согласно приложению N 8 к настоящему Административному регламенту.
94.Решение об аннулировании разрешения на выброс подписывается Первым заместителем Министра либо иным уполномоченным должностным лицом.
95.После принятия решения об аннулировании разрешения на выброс специалист подготавливает проект уведомления, которое вместе с копией решения об аннулировании действия разрешения на выброс направляется природопользователю по почте не позднее 2 дней со дня его подписания.
Раздел IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
96.Контроль предоставления государственной услуги осуществляется:
- за полнотой и качеством предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выброс;
- за соблюдением работниками Министерства последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятием решений, предусмотренных настоящим регламентом.
97.Контрольные мероприятия за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляются в связи с обращениями (жалобами) граждан на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, а также в плановом порядке начальником управления экологической безопасности.
Периодичность осуществления проверок полноты и качества предоставления государственной услуги устанавливается Министром и (или) заместителем Министра.
98.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, осуществляет начальник управления.
99.По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги
100.Получатели государственной услуги имеют право на обжалование действий \{бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном порядке путем обращения в Министерство в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Законом Омской области "О дополнительных гарантиях прав граждан на обращение", или в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.
101.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги должностными лицами Министерства, является обращение заявителя с жалобой.
Жалоба должна содержать:
1) наименование Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного гражданского служащего Министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного гражданского служащего Министерства;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного гражданского служащего Министерства.
Жалоба может быть представлена заявителем лично, посредством почтового отправления, через многофункциональный центр, с использованием сети Интернет, официального сайта Министерства, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе могут быть приложены документы либо их копии.
102.Личный прием получателей государственной услуги проводится Министром в соответствии с графиком приема граждан по личным вопросам, который размещается на табличке (вывеске), расположенной на первом этаже здания Министерства. Продолжительность личного приема у Министра не должна составлять более 20 минут на каждого получателя государственной услуги.
103.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
104.Получатели государственной услуги также могут сообщить Министру о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
105.Все обращения об обжаловании действий (бездействия), осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего административного регламента, фиксируются в базе данных системы электронного документооборота. О результатах рассмотрения указанных обращений в обязательном порядке информируется получатель государственной услуги.
106.Исключен
107.По результатам рассмотрения жалобы принимается следующее решение:
- о признании обжалуемого принятого решения, совершенных действий (бездействия) незаконным полностью или в части;
- об отказе в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших за собой жалобу, и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента нарушения, которые повлекли за собой жалобу.
108.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 107, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.