Приложение к Приказу от 05.07.2012 г № 12 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции «Надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата»
Раздел I.Общие положения
Подраздел 1.Наименование государственной функции
1.Наименование государственной функции - надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата.
Подраздел 2.Наименование органа, исполняющего государственную функцию
2.Исполнение государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом исполнения государственной функции "Надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата" (далее - Административный регламент), осуществляется Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Государственная инспекция).
При исполнении государственной функции Государственная инспекция взаимодействует с органами прокуратуры Омской области в форме предоставления им сведений и согласования планов проверок.
Подраздел 3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
3.Исполнение государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета" от 31 декабря 2001 года N 256);
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ("Российская газета" от 26 декабря 1995 года N 245);
Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Российская газета" от 19 октября 1999 года N 206);
Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" ("Собрание законодательств РФ" от 30 декабря 2002 года N 52 (часть I, ст. 5140);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 мая 2006 года N 95);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30 декабря 2008 года N 266);
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" ("Собрание актов Президента и Правительств РФ" от 20 декабря 1993 года N 51);
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2002 года N 83 "О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" ("Российская газета" от 13 февраля 2002 года N 28);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 года N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" ("Российская газета" от 23 мая 1995 года N 98);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства РФ газета" от 30 мая 2011 года, N 22, ст. 3169);
Положением о паспорте самоходной машины и других видов техники. Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 1995 года, регистрационный N 898 ("Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ", 1995, N 11);
Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора). Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 января 1995 года, регистрационный N 785 ("Российские вести" от 4 мая 1995 года, N 81);
абзац исключен
Приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", от 14 мая 2009 года, N 85);
Приказом Генпрокуратуры РФ от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (вместе с "Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства") ("Законность", N 5, 2009);
Указом Губернатора Омской области от 19 марта 2004 года N 67 "Об организации деятельности Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области" ("Омская правда" от 31 марта 2004 года N 24);
постановлением Правительства Омской области от 24 ноября 2010 года N 229-п "О разработке, утверждении (принятии) административных регламентов" ("Омская правда" от 3 декабря 2010 года N 95);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Омской области.
Подраздел 4.Предмет государственной функции
4.Предметом государственной функции является государственный контроль (надзор) за соблюдением заводами-изготовителями, сервисными службами условий обязательной сертификации и наличие соответствующего сертификата по поднадзорным машинам и оборудованию.
Подраздел 5.Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции
5.Государственный контроль осуществляется государственными инженерами-инспекторами (далее - инспекторы) Государственной инспекции.
6.Инспекторы Государственной инспекции при осуществлении государственного контроля имеют право:
- проверять в установленном порядке соблюдение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки;
- проводить проверки в соответствии с функциями, определенными Положением о Гостехнадзоре;
- привлекать по согласованию с руководителями организаций специалистов для проведения работ, связанных с осуществлением государственного контроля, оценкой технического состояния машин и оборудования и других функций Государственной инспекции;
- запрещать эксплуатацию поднадзорных самоходных машин и других видов техники, техническое состояние которых не соответствует требованиям охраны окружающей среды или не отвечает требованиям безопасности;
- давать обязательные предписания (постановления, представления) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям об устранении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию Государственной инспекции;
- составлять акты проверок, протоколы об административных правонарушениях, налагать в установленном порядке в пределах своей компетенции административные взыскания;
- направлять подлежащие обязательному рассмотрению предписания (постановления, представления) по вопросам, входящим в компетенцию Государственной инспекции и требующим дополнительного решения органов (организаций), обладающих правом принятия таких решений.
7.Инспекторы при осуществлении государственного контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения Государственной инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, распоряжения Государственной инспекции и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Подраздел 6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции
8.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от должностных лиц Государственной инспекции информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Государственной инспекции;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Государственной инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
9.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:
- обеспечивать доступ должностных лиц Государственной инспекции и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организацией машинам и оборудованию;
- предоставлять должностным лицам Государственной инспекции, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;
- давать необходимые пояснения по проверяемым вопросам.
Подраздел 7.Описание результата исполнения государственной функции
10.Результатом исполнения государственной функции является выявление, предупреждение и пресечение нарушений требований законодательства в сфере обязательной сертификации машин и оборудования либо установление факта отсутствия нарушений.
Результатом проверки является составление акта проверки, а в случае выявления нарушения законодательства в установленной сфере - составление акта проверки, выдача предписания об устранении нарушений, составление протоколов об административных правонарушениях и вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях, направление необходимых материалов проверок и документов в суд.
Раздел II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Подраздел 1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
11.Место нахождения Государственной инспекции: 644043, г. Омск, улица Красный Путь, 3.
Почтовый адрес Государственной инспекции: 644043, г. Омск, улица Чапаева, 71.
Телефон/факс: (381-2)27-54-07.
Адрес электронной почты Государственной инспекции: gtn@omskportal.ru.
График работы Государственной инспекции:
понедельник - четверг: с 08.30 до 17.45 (перерыв с 13.00 до 14.00), пятница: с 08.30 до 16.30 (перерыв с 13.00 до 14.00).
12.Информирование о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
при личном обращении в Государственную инспекцию;
при обращении по телефону;
по письменным обращениям, в том числе поступившим в виде электронного документа;
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") (далее - сеть Интернет) посредством официального сайта Государственной инспекции, государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по адресу www.gosuslugi.ru и государственной информационной системы Омской области "Портал государственных и муниципальных услуг Омской области" по адресу www.pgu.omskportal.ru.
Адреса и телефоны территориально обособленных подразделений Государственной инспекции, исполняющих государственную функцию, приведены в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту и размещаются:
- в сети Интернет на сайте Государственной инспекции по адресу www.omskportal.ru;
- на информационных стендах в помещениях, занимаемых Государственной инспекцией.
Подраздел 2.Срок исполнения государственной функции
13.Срок исполнения государственной функции не может превышать 20 рабочих дней начиная с даты, указанной в распоряжении Государственной инспекции о проведении проверки.
14.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок исполнения государственной функции не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
15.В случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, на основании мотивированных предложений инспекторов Государственной инспекции, исполняющих государственную функцию, срок исполнения государственной функции может быть продлен начальником Государственной инспекции, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
Раздел III.Административные процедуры
Подраздел 1.Исчерпывающий перечень административных процедур
16.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- принятие решения об исполнении Государственной функции, издание распоряжения государственной инспекции о проведении плановой (внеплановой) проверки;
- проведение плановой (внеплановой) проверки.
17.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
18.Фиксация результатов выполнения административных процедур в электронной форме не осуществляется.
Подраздел 2.Принятие решения об исполнении государственной функции, издании распоряжения государственной инспекции о проведении плановой (внеплановой) проверки
19.Основанием для начала административной процедуры, связанной с принятием решения об исполнении государственной функции, издании распоряжения Государственной инспекции о проведении:
плановой проверки, является план проведения Государственной инспекции плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный начальником Государственной инспекции в соответствии с требованиями действующего законодательства (далее - план проверок);
внеплановой проверки, является:
а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
б) поступление в Государственную инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
в) распоряжение Государственной инспекции, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
20.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Государственную инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте "б" пункта 19 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
21.Проведение внеплановой проверки осуществляется после согласования проверки с органами прокуратуры в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
22.Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме выездной проверки.
23.В соответствии с планом проверок издаются распоряжения Государственной инспекции. Осуществление государственной функции проводиться инспекторами Государственной инспекции, которые указаны в распоряжении Государственной инспекции.
Максимальный срок исполнения административного действия не может превышать 1 час.
24.Распоряжение о проведении Государственной инспекцией плановой (внеплановой) проверки подготавливается должностным лицом, ответственным за издание соответствующих распоряжений.
25.Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.
26.Результатом исполнения административной процедуры является издание распоряжения Государственной инспекции о проведении плановой (внеплановой) проверки по установленной форме.
27.Результат выполнения административной процедуры - издание распоряжения Государственной инспекции о проведении плановой (внеплановой) проверки - фиксируется путем присвоения номера распоряжения и даты его издания.
28.Результат осуществления административной процедуры передается должностному лицу Государственной инспекции, уполномоченному на проведения проверки.
29.Административная процедура проводится в сроки и в порядке, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
30.Критерием принятия решений являются параметры, перечисленные в пункте 19 настоящего Административного регламента.
Подраздел 3.Проведение плановой (внеплановой) проверки
31.Основанием для начала административной процедуры, связанной с проведением плановой (внеплановой) проверки, является издание распоряжения Государственной инспекции о проведении плановой (внеплановой) проверки.
32.Должностное лицо Государственной инспекции проверяет поднадзорные машины и оборудование на их соответствие условиям обязательной сертификации и на наличие соответствующего сертификата.
33.Срок проведения административной процедуры устанавливается соответствующим распоряжением Государственной инспекции, с учетом требований, установленных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
34.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений инспекторов, проводящих плановую (внеплановую) проверку, срок проведения плановой (внеплановой) проверки может быть продлен начальником Государственной инспекции, с учетом требований, установленных действующим законодательством.
35.Ответственными должностными лицами, проводящими плановые (внеплановые) проверки, являются инспекторы, указанные в распоряжениях Государственной инспекции о проведении таких проверок.
36.Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.
37.Критерием принятия решения является соответствие или несоответствие поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации.
38.Результатом административной процедуры, связанной с проведением плановых (внеплановых) проверок, является наличие обнаруженных нарушений, не соответствующих условиям обязательной сертификации поднадзорных машин и оборудования, или их отсутствие с оформлением акта проверки.
По результатам проверки в случае выявления нарушений инспектором Государственной инспекции составляется протокол об административном правонарушении, выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения, выносится постановление по делу об административном правонарушении и в случаях, установленных действующим законодательством, направляются необходимые материалы проверки и документы в суд.
39.Результат выполнения административной процедуры фиксируется путем составления акта проверки установленной формы.
40.Результат осуществления административной процедуры передается владельцу транспортного средства в сроки и порядке, установленном действующим законодательством.
41.Проведение плановой (внеплановой) проверки фиксируется в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (при его наличии).
Раздел IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Подраздел 1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением должностными лицами органа, исполняющего государственную функцию
42.Текущий контроль за совершением действий и принятием решений, включая соблюдение последовательности действий, определенных административными процедурами при осуществлении государственной функции, осуществляется уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции.
43.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения инспекторами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Омской области.
44.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
45.Должностные лица Государственной инспекции при проведении проверок проверяют организацию работы по исполнению государственной функции, оказывают необходимую методическую помощь в организации работы.
46.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подраздел 2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции
47.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется посредством проведения плановых (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановых проверок и включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей.
48.Внеплановые проверки проводятся по обращениям заявителей, содержащим жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Государственной инспекции, или по поручениям правоохранительных органов.
49.При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
Результаты проверок оформляются в виде заключений, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Подраздел 3.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
50.Должностные лица Государственной инспекции несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
51.Персональная ответственность инспекторов Государственной инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
52.По результатам проведения контроля, в случае выявления нарушений последовательности административных действий, определенных настоящим Административным регламентом, и принятия в ходе ее исполнения решений, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подраздел 4.Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции
53.Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц государственной инспекции
Подраздел 1.Право заявителей на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,