Приложение к Постановлению от 02.07.2012 г № 846 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на каждого такого несовершеннолетнего гражданина» I. общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент) по выдаче разрешения на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения, разработан в целях совершенствования форм и методов работы с гражданами, выезжающими за пределы Российской Федерации с несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги. Муниципальная услуга предоставляется в рамках реализации переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.
2.Заявителями являются:
физические лица: опекуны (попечители) несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей; независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, при соблюдении условий, определяющих право на предоставление муниципальной услуги;
юридические лица: администрация специализированного учреждения (образовательные учреждения, учреждения системы здравоохранения и другие аналогичные учреждения), в случае если несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей, находится на полном государственном обеспечении в соответствующей организации (далее - администрация учреждения).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
"Выдача разрешения на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на каждого такого несовершеннолетнего гражданина".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется непосредственно Администрацией Тарского муниципального района Омской области в лице уполномоченного структурного подразделения Администрации Тарского муниципального района Омской области - Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области (далее - Комитет по образованию) в соответствии с функциями, предусмотренными Положением о Комитете по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области.
Комитет по образованию находится по адресу: 646530, Омская область, г. Тара, пл. Ленина, 21, 2 этаж.
Телефон приемной Администрации: 8 (38171) 2-11-82.
Телефоны Комитета: 8 (38171) 2-18-59; 8(38171) 2-65-62.
Адрес сайта Администрации: www.tarsk.omskportal.ru.
Адрес сайта Комитета по образованию: www.tara.omskedu.ru.
Адрес электронной почты Комитета по образованию: tara_gorono@mail.ru.
График работы Комитета по образованию:
Понедельник - четверг с 8-30 до 17-45;
Пятница - с 8-30 до 16-30;
Обеденный перерыв - с 13-00 до 14-00;
Выходные дни: суббота и воскресенье.
Прием письменных заявлений о предоставлении муниципальной услуги, выдача документов (мотивированных отказов) осуществляется по адресу: Омская область, г. Тара, пл. Ленина, 21, каб. 205 (2 этаж), по электронной почте.
Непосредственными исполнителями муниципальной услуги являются уполномоченные специалисты Комитета по образованию.
При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении услуг, в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления Администрацией Тарского муниципального района муниципальных услуг.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- принятие положительного решения на выдачу разрешения на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- отказ в принятии положительного решения на выдачу разрешения на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Процедуру предоставления муниципальной услуги завершает получение заявителем:
- постановления о разрешении на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- мотивированного отказа.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет:
в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета" N 7, 21 января 2009 года);
- Гражданский кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 52, 30 ноября 1994 года);
- Семейный кодекс Российской Федерации ("Российская газета", N 17, 27 января 1996 года; "Собрание законодательства Российской Федерации", N 19, 1 января 1996 года, ст. 16);
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 19, 8 мая 2006 года, ст. 2060);
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30 июля 2010 года, "Собрание законодательства РФ", N 31, 2 августа 2010 года, ст. 4179);
- Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 17, 28 апреля 2008 года, ст. 1755; "Российская газета", N 94, 30 апреля 2008 года);
- Закон Омской области от 27 декабря 2007 года N 1004-ОЗ "О передаче органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области государственных полномочий в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними" ("Омский вестник", N 1340, 28 декабря 2007 года; "Ведомости Законодательного Собрания Омской области", N 5 (54), декабрь 2007 года, ст. 3548);
- Положение о Комитете по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области (утверждено решением N 338/62 Совета Тарского муниципального района Омской области).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, порядок их представления.
Документы, представляемые заявителем самостоятельно:
а) заявление о выдаче разрешения на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления группы несовершеннолетних РФ, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Приложение N 1 к настоящему административному регламенту);
б) паспорт гражданина, сопровождающего группу воспитанников детского дома;
в) учредительные документы юридического лица, выразившего намерение заключить договор об организации отдыха или оздоровления детей за пределами РФ;
г) договор об организации отдыха или оздоровления детей.
По инициативе заявителя документы предъявляются вместе с копиями.
2.6.1.Документы, подлежащие представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, не предусмотрены.
2.6.2.Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации, Омской области, муниципальными правовыми актами не предусмотрено.
Документы, представляемые заявителями для предоставления муниципальной услуги, должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации, а также иметь дату выдачи и регистрационный номер.
Специалист Комитета по образованию, ответственный за прием документов, сверяет оригиналы документов с копиями при представлении документов и возвращает заявителям.
2.6.3.При предоставлении муниципальной услуги запрещено требовать от гражданина:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представление документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении администрации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие необходимых документов для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента;
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- представленные к рассмотрению документы имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги: нет.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы с заявителей.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
При подаче запроса и получении результата предоставления муниципальной услуги срок ожидания в очереди составляет не более 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Заявления подлежат регистрации в течение 1 рабочего дня с момента их поступления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги.
Здание, в котором расположен Комитет по образованию, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей либо их представителей в помещение.
Вход в помещение Комитета по образованию должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о Комитете по образованию:
- наименование;
- режим работы.
Помещения Комитета по образованию должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, должны быть оборудованными противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, туалетом.
Прием заявителей либо представителей заявителя специалистами осуществляется по адресу: г. Тара, пл. Ленина, 21, 2 этаж, каб. 205.
Прием заявителей осуществляется непосредственно в кабинете, в котором оборудовано место для специалиста, осуществляющего реализацию переданных государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы: стульями и столами для возможности оформления документов.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании и составляет в целом 2 места. Места для заполнения документов оборудованы стульями, столами и обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
Возможность предварительной записи заявителей не предусмотрена настоящим регламентом.
2.12.1.Требования к местам предоставления муниципальных услуг:
- наличие соответствующих вывесок и указателей на русском языке;
- наличие средств пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
- наличие телефона, оснащенность рабочих мест достаточным количеством компьютерной и организационной техники, канцелярскими принадлежностями, офисной мебелью;
- возможность доступа к необходимым информационным базам данных, системе электронного документооборота;
- наличие сектора для ожидания и приема заявителей, оборудованного информационным стендом, местами для ожидания, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
2.12.2.Требования к размещению информации.
Визуальная текстовая информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде в помещении Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района (устанавливаются в удобном для граждан месте), а также на сайте Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района. Оформление визуальной текстовой информации о порядке предоставления муниципальной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному восприятию этой информации гражданами.
На информационном стенде в помещении Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- местонахождение и контактные телефоны Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района, осуществляющего контроль за предоставлением муниципальной услуги;
- номера телефонов, адреса электронной почты, Интернет-адрес;
- порядок предоставления муниципальной услуги;
- дополнительная справочная информация.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателями доступности муниципальной услуги, предоставляемой в соответствии с настоящим регламентом, являются:
- наличие информации об услуге, о местонахождении исполнителя муниципальной услуги, графике его работы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на портале государственных и муниципальных услуг и на официальном сайте Комитета по образованию (www.tara.omskedu.ru), Администрации Тарского муниципального района: www.tarsk.omskportal.ru;
- наличие информационного стенда, отражающего порядок предоставления услуги и обеспечение свободного доступа к стандарту качества услуги в помещении предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие жалоб на удаленность исполнителя муниципальной услуги от заявителя.
Показателями качества муниципальной услуги, предоставляемой в соответствии с настоящим регламентом, являются:
- отсутствие случаев ожидания заявителями, получения услуги в очереди более 30 минут;
- отсутствие случаев оказания услуги в сроки, превышающие установленные административным регламентом;
- отсутствие жалоб заявителя на нарушение сроков оказания услуги, на недоброжелательное отношение специалиста в процессе предоставления услуги, несоблюдение требований к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, на ошибки, допущенные специалистом в рамках предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие повторных обращений заявителя на получение муниципальной услуги по причине ошибки специалиста.
2.13.1.При предоставлении муниципальной услуги:
взаимодействие гражданина с должностным лицом Комитета требуется при подаче заявления и получении разрешения.
Общая продолжительность взаимодействия гражданина с должностным лицом при предоставлении муниципальной услуги не должна превышать 20 минут.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
2.14.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на официальном сайте Комитета по образованию (www.tara.omskedu.ru), Администрации Тарского муниципального района: www.tarsk.omskportal.ru.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется посредством государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).
2.14.2.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Информация о предоставлении муниципальной услуги доводится до сведения заявителей по номеру телефона: 2-18-59, 2-65-62 Комитета по образованию, на официальном сайте Администрации (www.tarsk.omskportal.ru), Комитета по образованию (www.tara.omskedu.ru), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
Индивидуальное устное информирование получателя муниципальной услуги осуществляется специалистом Комитета при обращении лично или по телефону.
При невозможности со стороны специалиста Комитета самостоятельно ответить на вопросы получателей муниципальной услуги телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на председателя Комитета.
Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для получения муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных (представляемых) документов;
- о времени приема и выдачи документов;
- о порядке обжалования действий или бездействия должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления;
- рассмотрение обращения и подготовка постановления о разрешении на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на каждого такого несовершеннолетнего гражданина или мотивированного отказа;
- выдача постановления о разрешении на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на каждого такого несовершеннолетнего гражданина или мотивированного отказа.
3.1.Прием и регистрация заявления.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является подача гражданами заявления о разрешении на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в орган опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района с приложением необходимых документов, указанных в п. 2.6 настоящего административного регламента.
Прием заявлений и документов, прилагаемых к заявлению о разрешении на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется специалистом Комитета по образованию.
Специалист Комитета по образованию определяет предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность, проводит проверку:
- на наличие необходимых документов, указанных в п. 2.6 настоящего административного регламента;
- на отсутствие в представленных документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов, неоговоренных исправлений, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист Комитета по образованию уведомляет заявителя о наличии препятствий для их дальнейшего рассмотрения, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает меры по их устранению и возвращает документы на переоформление.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе их приема, они устраняются незамедлительно.
Процедура приема документов и их рассмотрения производится в течение 30 минут с момента их предоставления.
При предъявлении в Комитет документов специалист Комитета, осуществляющий прием документов, производит их ксерокопирование.
После проведения специалистом Комитета по образованию проверки документов заявление с прилагаемыми к нему документами регистрируется в журнале входящей корреспонденции с присвоением каждому заявлению номера и указанием даты подачи документов.
Процедура регистрации заявления производится в течение 1 рабочего дня с момента их представления.
3.2.Рассмотрение обращения и подготовка постановления о разрешении или мотивированного отказа.
Специалист Комитета по образованию в течение 9 рабочих дней с момента регистрации заявления подготавливает проект постановления или мотивированного отказа и направляет его на согласование.
Проект постановления или мотивированного отказа подлежит согласованию с председателем Комитета по образованию, юридическим отделом Администрации Тарского муниципального района Омской области.
Согласованный проект постановления или мотивированного отказа передается для регистрации, вывода на бланке, передачи на подпись Главе Тарского района уполномоченному специалисту организационно-кадрового отдела Администрации Тарского муниципального района Омской области.
Максимальный срок исполнения данной процедуры - 15 рабочих дней.
3.3.Выдача постановления или мотивированного отказа.
Постановление передается лично заявителю.
Выдача мотивированного отказа заявителю осуществляется при его личном обращении, либо отправляется по почте.
После предоставления муниципальной услуги заявитель расписывается о получении документа на копии постановления или копии мотивированного отказа.
Срок исполнения административной процедуры - 4 рабочих дня.
IV.Формы контроля за исполнением административного