Решение УФНС РФ по Омской обл. от 06.06.2012 г № Б/Н
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии:
Морозов А.А. – начальник отдела рекламы,
Цынгалова Е.А. – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,
Невойт Е.А. – специалист-эксперт отдела рекламы,
рассмотрев дело № 06-10.1/39-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения индивидуальным предпринимателем <...> рекламы Центра купли-продажи квартир «Опекун» в средствах массовой информации Омской области, содержащей признаки нарушения требований пунктов 1, 2 части 2; части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – индивидуального предпринимателя - <...> (доверенность от 29.05.2012),
Установила:
В Омское УФАС России поступили заявления НП СРО «Профессиональные риэлторы Омской области» (вх. № 4930 от 12.05.2012), НП «Омский союз риэлторов» (вх. № 4966 от 12.05.2012), ООО «АН «Монолит» (вх. № 6095 от 17.05.2012), Омской торгово-промышленной палаты (вх. № 6136 от 18.05.2012) о распространении в СМИ Омской области, в частности, в эфире радио «Ретро FM Омск», «Дорожное радио Омск», на телеканале «12 Канал», в газете «Комсомольская правда» рекламы Центра купли-продажи квартир «Опекун» следующего содержания:
«На омский рынок жилья смотреть противно, Когда обдирают честных граждан наивных
Риэлторы холеные, в золоте, размалеванные
Комиссией, завышенной необоснованно.
Рука невольно в кулак сжимается твердый-
Дать хапугам-риэлторам по наглым мордам!
Прекратим в недвижимости беспредел и упадок!
На рынке жилья установим порядок!
Центр купли-продажи квартир «Опекун».
Скажем «нет» завышенной комиссии!
пр-т К.Маркса, 81, тел. 511-888».
При этом реклама, распространенная в газете «Комсомольская правда» и в эфире телеканала «12 Канал», содержала карикатурные изображения «холеных, в золоте, размалеванных хапуг-риэлторов с наглыми мордами».
По мнению заявителей, указанная реклама является недобросовестной, некорректной, оскорбительной, порочащей достоинство и деловую репутацию всего риэлторского сообщества, а соответственно, ненадлежащей, нарушающей требования Федерального закона «О рекламе».
В результате проведенной специалистами Омского УФАС России проверки установлено.
1.Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента.
В распространенной рекламе содержатся оскорбительные образы, сравнения и выражения («риэлторы холеные, в золоте, размалеванные»; «обдирают граждан»; «дать риэлторам-хапугам по наглым мордам»).
Согласно толковому словарю русского языка (С.И. Ожегов и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/Российская академия наук. Институт русского языка имени В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: «А ТЕМП», 2004):
слово «хапуга» означает: Человек, который хапает (берет, крадет, присваивает неблаговидным способом (просторечное презрительное);
слово «обдирать» означает: Ограбить, обобрать;
слово «наглый» означает: Беззастенчивый, бесстыдный;
слово «беспредел» означает: Крайняя степень беззакония, беспорядка.
Использование рекламодателем унизительных и презрительных слов и выражений по отношению к своим конкурентам порочит честь, достоинство и деловую репутацию добросовестных риэлторов, работающих на рынке недвижимости.
2.Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара (услуг) с находящимися в обороте товарами (услугами), которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В рассматриваемой рекламе используется некорректное (то есть невежливое, нетактичное) сравнение услуг, предлагаемых агентством недвижимости «Опекун» и другими риэлторами, оказывающими услуги на рынке недвижимости Омской области. Исходя из смысла рекламы, на омском рынке жилья творится беспредел и упадок, а центр купли-продажи квартир «Опекун» предлагает их прекратить и установить порядок на рынке недвижимости.
3.Кроме того, согласно части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Поступившие в адрес Омского УФАС России обращения НП СРО «Профессиональные риэлторы Омской области», НП «Омский союз риэлторов», ООО «АН «Монолит», Омской торгово-промышленной палаты подтверждают, что распространенная ИП <...> реклама содержит непристойные и оскорбительные образы и выражения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию.
Таким образом, реклама Центра купли-продажи квартир «Опекун», распространенная индивидуальным предпринимателем <...> в мае 2012 года в средствах массовой информации Омской области нарушает требования пунктов 1, 2 части 2, части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктами 1, 2 части 2, частью 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
По информации рекламораспространителей (Омский филиал ЗАО «ИД «Комсомольская правда», ООО «Дорожное радио Омск», ООО «АРТ-Омск», ИП Семикин М.Ю.), рекламодателем указанной рекламы Центра купли-продажи квартир «Опекун» является индивидуальный предприниматель <...>.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Омского УФАС России установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем <...> требований пунктов 1, 2 части 2, части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», выразившийся в распространении недобросовестной рекламы.
Представителем ИП <...> были даны объяснения (вх. № 6543 от 31.05.2012), из которых следует, что на момент рассмотрения дела распространение ненадлежащей рекламы Центра купли-продажи квартир «Опекун» прекращено.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространенную индивидуальным предпринимателем <...> в мае 2012 года в средствах массовой информации Омской области, в частности в эфире радио «Ретро FM Омск», «Дорожное радио Омск», на телеканале «12 Канал», в газете «Комсомольская правда», поскольку в ней нарушены требования пунктов 1, 2 части 2, части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.В связи с тем, что на момент рассмотрения дела нарушение пунктов 1, 2 части 2, части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» устранено, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе индивидуальному предпринимателю <...> не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <...> по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.