Приложение к Решению от 23.05.2012 г № 236 Положение

Положение о порядке предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета оконешниковского муниципального района омской области раздел 1. общие положения

1.1.Настоящее Положение "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Оконешниковского муниципального района Омской области" (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Омской области от 27.07.2007 N 947-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Омской области", Законом Омской области от 24.07.2008 N 1071-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям Омской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности" и регулирует отношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов из бюджета Оконешниковского муниципального района Омской области (далее - районный бюджет).
1.2.Межбюджетные трансферты из районного бюджета предоставляются в форме:
- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Оконешниковского муниципального района Омской области (далее - поселения);
- иных межбюджетных трансфертов.
1.3.Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
1.4.Порядок и объемы предоставления иных межбюджетных трансфертов устанавливаются решением Совета Оконешниковского муниципального района Омской области о бюджете муниципального района.
Раздел 2.Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
2.1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.
2.2.Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2.3.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета образуют Районный фонд финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП).
2.4.РФФПП образуется за счет:
- субвенций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям Омской области на выравнивание бюджетной обеспеченности из Областного фонда компенсаций;
- финансовых средств, предусмотренных в районном бюджете на очередной финансовый год.
2.5.Порядок определения объема РФФПП и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета определяется в порядке, установленном областным законодательством.
2.6.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета утверждаются решением Совета Оконешниковского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.
2.7.Расходование средств РФФПП производится путем предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Оконешниковского муниципального района Омской области.
2.8.Расчет размера дотаций поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности из РФФПП производится в соответствии с методикой , утвержденной Законом Омской области от 24 июля 2008 года N 1071-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям Омской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности", следующим образом.
Общий объем дотаций i-му поселению Оконешниковского муниципального района Омской области определяется по формуле:
Фi = Ф1i + Ф2i, где:
Фi - общий объем дотаций, выделяемых i-му поселению Оконешниковского муниципального района Омской области (далее - i-е поселение);
Ф1i - объем дотаций, выделяемых i-му поселению на первом этапе;
Ф2i - объем дотаций, выделяемых i-му поселению на втором этапе.
На первом этапе объем дотаций распределяется между i-ми поселениями, исходя из устанавливаемых на очередной финансовый год Правительством Омской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления i-х поселений, и определяется по формуле:
Ф1 = Ф x С1, где:
Ф1 - объем дотаций, распределяемый на первом этапе;
Ф - общий объем дотаций из РФФПП;
С1 - процент объема дотаций, определенный к распределению на первом этапе в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований районного бюджета.
Расчет распределения объема дотаций, определенного на первом этапе, осуществляется по следующей формуле:
Ф1i = Ф1 x Hi / H, где:
Hi - объем расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления i-го поселения на очередной финансовый год, рассчитанный исходя из установленных Правительством Омской области нормативов;
H - суммарный объем расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления поселений Оконешниковского муниципального района Омской области на очередной финансовый год, рассчитанный исходя из установленных Правительством Омской области нормативов.
При расчете дотации на первый и второй год планового периода объем расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления принимается на уровне нормативов, установленных Правительством Омской области на очередной финансовый год и плановый период.
На втором этапе объем дотаций распределяется между i-ми поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых после распределения дотаций на первом этапе не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле:
Ф2 = Ф x С2, где:
Ф2 - объем дотаций, распределяемый между поселениями на втором этапе,
С2 - процент объема дотаций, определенный к распределению на втором этапе в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований районного бюджета.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения дотаций на первом этапе определяется по следующей формуле:
БОi = ((НПi x Кi + Ф1i) / Нi) / ((НП + Ф1) / Н), где:
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения дотаций на первом этапе;
НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
Кi - поправочный коэффициент;
Нi - численность населения i-го поселения;
НП - налоговый потенциал по всем поселениям Оконешниковского муниципального района Омской области;
Н - численность населения всех поселений Оконешниковского муниципального района Омской области.
Налоговый потенциал i-го поселения на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на каждый год планового периода) рассчитывается в порядке, установленном статьей 11 Закона Омской области "О межбюджетных отношениях в Омской области".
Поправочный коэффициент отражает различия поселений Оконешниковского муниципального района по административно-территориальным и географическим факторам, влияющим на расходные потребности бюджетов поселений муниципального района, и определяется методикой планирования бюджетных ассигнований районного бюджета.
Расчет распределения дотаций на втором этапе производится последовательно исходя из критериев выравнивания бюджетной обеспеченности поселений и осуществляется по следующей формуле (применяется на каждой n-й ступени распределения средств дотаций на втором этапе):

    Ф2     = (Ф2 - Ф2  ) x О   / О ,
      in+1           in     in    n
    где:
    Ф2   -  объем дотаций для i-го поселения  на n-й ступени  распределения
      in
средств дотаций;
    n - количество ступеней распределения средств дотаций на втором этапе;
    О   -  объем  средств, недостающих для достижения i-м поселением уровня
     in
бюджетной  обеспеченности,  установленного в качестве критерия выравнивания
бюджетной обеспеченности на n-й ступени распределения средств дотаций;
    Оn  -  объем  средств,  недостающих  для  достижения  всеми поселениями
Оконешниковского  муниципального  района  уровня  бюджетной обеспеченности,
установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности на
n-й ступени распределения средств дотаций.
    В случае если О  < (Ф2 - Ф2  ), то Ф2     = О  .
                   n           in        in+1    in

Объем средств, недостающих для достижения i-м поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности на n-й ступени распределения средств дотаций, определяется по формуле:

    О   = Н  x (НП + Ф1 + Ф2  ) x (К - БО ),
     in    i                in           i
    где:
    Н  - численность населения i-го поселения;
     i
    НП - налоговый   потенциал    по   всем   поселениям   Оконешниковского
муниципального района;
    К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности.
    Объем  средств,  недостающих   для  достижения  i-м  поселением  уровня
бюджетной обеспеченности,  установленного в качестве  критерия выравнивания
бюджетной  обеспеченности,  рассчитывается  только  по поселениям,  уровень
бюджетной  обеспеченности  поселений которых  меньше критерия  выравнивания
бюджетной обеспеченности (БО  < К).
                            i

Критерий выравнивания бюджетной обеспеченности на каждой ступени определяется в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований районного бюджета.
В случае если после распределения средств дотаций между поселениями с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определенного на одной из ступеней, объем дотаций распределен в полном объеме, то дальнейшее распределение средств дотаций не осуществляется.
В случае если после распределения средств дотаций между поселениями с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определенного на одной из ступеней, остается нераспределенной часть средств дотаций, то используется следующая ступень распределения средств дотаций, оставшихся нераспределенными на предыдущей ступени.
Общий объем средств дотаций для i-го поселения определяется по формуле:

    Ф2  = SUM Ф2  .
      i         in
    При  утверждении  районного  бюджета  часть  дотаций  может  заменяться
дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в
бюджеты  поселений  в  соответствии  с бюджетным законодательством, которые
рассчитываются по следующей методике:
    Л  = 100% x Фк  / НДФЛ ,
     i            i       i
    где:
    Л  -  расчетное значение дополнительного норматива отчислений от налога
     i
на  доходы  физических  лиц,  передаваемого  в целях выравнивания бюджетной
обеспеченности i-го поселения;
    Фк  - общий расчетный объем средств дотаций для i-го поселения;
      i
    НДФЛ  -  прогнозируемый  на  очередной  финансовый  год  (на  очередной
        i
финансовый  год  и  на каждый год планового периода) объем налога на доходы
физических лиц в консолидированный бюджет Омской области по i-му поселению.
    В   случае   если   рассчитанный   дополнительный   норматив  превышает
максимально  возможный  в  соответствии  с  законодательством  норматив,  в
качестве  дополнительного  устанавливается максимально возможный норматив и
сохраняется    часть   планируемого   объема   средств   дотаций,   который
рассчитывается по формуле:
     в         дн
    Ф  = Ф  - Ф  ,
     i    i    i
    где:
     в
    Ф  -  объем  дотации  i-му  поселению, сохраняемый после замены дотации
     i
дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;
     дн
    Ф   - объем дотации, замененный дополнительным нормативом отчислений от
     i
налога на доходы физических лиц по i-му поселению.

Объем дотаций, их распределение и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением о районном бюджете.
Раздел 3.Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов
3.1.В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа Оконешниковского муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Решения, бюджетам поселений Оконешниковского муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Оконешниковского муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
3.2.В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа поселения Оконешниковского муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджету Оконешниковского муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений Оконешниковского муниципального района.
Раздел 4.Контроль за использованием межбюджетных трансфертов
4.1.Органы местного самоуправления поселений несут ответственность за нецелевое использование межбюджетных трансфертов и недостоверность представляемых отчетных сведений в соответствии с законодательством.
4.2.Контроль за целевым использованием межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты поселений, осуществляется Комитетом финансов и контроля в соответствии с законодательством.
4.3.В случае использования межбюджетных трансфертов не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в доходы бюджета Оконешниковского муниципального района в порядке, установленном законодательством.