Приложение к Решению от 18.05.2012 г № 18 Положение
Положение о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в знаменском муниципальном районе омской области глава 1. общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и регулирует реализацию бюджетных полномочий органов местного самоуправления Знаменского муниципального района Омской области в сфере бюджетного процесса, устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.
Статья 2.Правовая основа бюджетного процесса в Знаменском муниципальном районе Омской области
Правовую основу бюджетного процесса в Знаменском муниципальном районе Омской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные и областные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ, иные нормативные правовые акты Омской области, Устав Знаменского муниципального района Омской области, настоящее Положение, иные акты федерального и областного законодательства.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса
Статья 4.Полномочия Совета Знаменского муниципального района Омской области в сфере бюджетного процесса
Совет Знаменского муниципального района Омской области:
рассматривает и утверждает местный бюджет;
осуществляет в пределах своей компетенции последующий контроль за исполнением местного бюджета;
формирует собственный орган финансового контроля;
утверждает отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет об исполнении местного бюджета);
организует и проводит публичные слушания по проекту местного бюджета, а также годового отчета об исполнении местного бюджета;
устанавливает ответственность за нарушение нормативных правовых актов Знаменского муниципального района Омской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в случае и порядке, которые предусмотрены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними областными законодательствами и органами местного самоуправления;
осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с федеральным, областным и местным законодательством.
Статья 5.Полномочия Главы Знаменского муниципального района Омской области в сфере бюджетного процесса
Глава Знаменского муниципального района Омской области:
принимает в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на реализацию федеральных, областных законов и муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере бюджетного процесса;
осуществляет общее руководство деятельностью органов Администрации Знаменского муниципального района Омской области по составлению проектов решений о местном бюджете, о внесении изменений в решение о местном бюджете, отчетов об исполнении местного бюджета;
определяет основные направления бюджетной и налоговой политики Знаменского муниципального района Омской области;
осуществляет иные бюджетные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с федеральным, областным и местным законодательством.
Статья 6.Полномочия Администрации Знаменского муниципального района Омской области в сфере бюджетного процесса
Администрация Знаменского муниципального района Омской области:
принимает в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на реализацию федеральных и областных законов и муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере бюджетного процесса;
определяет порядок и сроки составления проекта местного бюджета с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
обеспечивает составление проекта местного бюджета;
вносит проект местного бюджета с соответствующими документами и материалами на рассмотрение в Совет Знаменского муниципального района Омской области;
определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития Знаменского муниципального района Омской области;
одобряет прогноз социально-экономического развития Знаменского муниципального района Омской области;
устанавливает порядок принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Знаменского муниципального района Омской области;
утверждает долгосрочные целевые программы Знаменского муниципального района Омской области;
устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Знаменского муниципального района Омской области;
устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Знаменского муниципального района Омской области;
обеспечивает исполнение местного бюджета;
устанавливает полномочия финансового органа исполнительной власти Знаменского муниципального района Омской области, осуществляющего муниципальный финансовый контроль;
утверждает отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года (далее - ежеквартальные отчеты об исполнении местного бюджета) и представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в Совет Знаменского муниципального района Омской области;
устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Знаменского муниципального района Омской области, предусмотренного в составе местного бюджета, принимает решения об использовании;
осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с федеральным, областным и местным законодательством.
Статья 7.Полномочия финансового органа Администрации Знаменского муниципального района Омской области в сфере бюджетного процесса
Финансовый орган Администрации Знаменского муниципального района Омской области:
принимает в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на реализацию федеральных и областных законов и муниципальных правовых актов Знаменского муниципального района Омской области, регулирующих отношения в сфере бюджетного процесса;
непосредственно составляет проект местного бюджета;
организует исполнение местного бюджета;
устанавливает для муниципальных образований Знаменского муниципального района Омской области порядок представления в финансовый орган исполнительной власти Знаменского муниципального района Омской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований местного бюджета;
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета, включая внесение изменений в них;
устанавливает сроки предоставления главными администраторами доходов местного бюджета, главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главные администраторы средств местного бюджета), бюджетной отчетности в финансовый орган Администрации Знаменского муниципального района Омской области;
устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения местного бюджета, состав и сроки предоставления главными администраторами местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения;
осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения местного бюджета;
устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Знаменского муниципального района Омской области;
устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом органе Администрации Знаменского муниципального района Омской области;
устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
устанавливает порядок взыскания в доход местного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных муниципальными образованиями Знаменского муниципального района Омской области в форме субвенций и субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, не перечисленных в доход местного бюджета, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации;
устанавливает порядок обеспечения получателей средств местного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года;
осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с федеральным, областным и местным законодательством.
Глава 3.Составление проекта местного бюджета
Статья 8.Общие положения
1.Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией Знаменского муниципального района Омской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3.Проект местного бюджета составляется в рублях с точностью до двух десятичных знаков после запятой;
4.Составление проекта местного бюджета является исключительной прерогативой Администрации Знаменского муниципального района Омской области.
5.Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган Администрации Знаменского муниципального района Омской области.
6.Составление проекта местного бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Знаменского муниципального района Омской области;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Знаменского муниципального района Омской области.
7.Прогноз социально-экономического развития Знаменского муниципального района Омской области ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Знаменского муниципального района Омской области определяется Администрацией Знаменского муниципального района Омской области.
Прогноз социально-экономического развития Знаменского муниципального района Омской области одобряется Администрацией Знаменского муниципального района Омской области одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Совет Знаменского муниципального района Омской области.
Разработка прогноза социально-экономического развития Знаменского муниципального района Омской области осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным Администрацией Знаменского муниципального района Омской области.
8.Основные направления бюджетной налоговой политики Знаменского муниципального района Омской области определяются Главой Знаменского муниципального района Омской области исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития Знаменского муниципального района Омской области на основе бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Омской области о налогах и сборах, Бюджетного послания Президента Российской Федерации.
Статья 9.Долгосрочные целевые программы Знаменского муниципального района Омской области
1.Долгосрочные целевые программы Знаменского муниципального района Омской области, реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются Администрацией Знаменского муниципального района Омской области.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ Знаменского муниципального района Омской области определяются Администрацией Знаменского муниципального района Омской области в установленном порядке.
Порядок принятия решения о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Знаменского муниципального района Омской области устанавливается Администрацией Знаменского муниципального района Омской области.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ Знаменского муниципального района Омской области утверждается решением о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов местного бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Администрации Знаменского муниципального района Омской области, утвердившим долгосрочную целевую программу Знаменского муниципального района Омской области.
Долгосрочные целевые программы Знаменского муниципального района Омской области, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Администрацией Знаменского муниципального района Омской области не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Совет Знаменского муниципального района Омской области.
3.По каждой долгосрочной целевой программе Знаменского муниципального района Омской области ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Администрацией Знаменского муниципального района Омской области.
По результатам указанной оценки Администрацией Знаменского муниципального района Омской области не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Совет Знаменского муниципального района Омской области может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы Знаменского муниципального района Омской области или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих долгосрочных целевых программ Знаменского муниципального района Омской области муниципальных контрактов в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
4.Долгосрочные целевые программы Знаменского муниципального района Омской области, реализуемые за счет средств местного бюджета, могут финансироваться в рамках долгосрочных целевых программ Омской области, в которых должны устанавливаться условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий.
Статья 10.Ведомственные целевые программы Знаменского муниципального района Омской области
В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ Знаменского муниципального района Омской области, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном Администрацией Знаменского муниципального района Омской области.
Статья 11.Состав показателей решения о местном бюджете
1.В решении Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит (профицит) местного бюджета.
2.Решением Знаменского муниципального образования Омской области о местном бюджете устанавливаются на очередной финансовый год и плановый период:
перечень и коды главных администраторов доходов местного бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета;
нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации;
прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
безвозмездные поступления в местный бюджет;
общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета (далее - общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов);
распределение бюджетных ассигнований местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
распределение бюджетных ассигнований местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре;
перечень долгосрочных целевых программ Знаменского муниципального района Омской области с указанием бюджетных ассигнований, направленных на реализацию указанных программ;
размер резервного фонда Администрации Знаменского муниципального района Омской области;
Адресная инвестиционная программа Знаменского муниципального района Омской области;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, предоставляемых из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы;
основания, условия предоставления, использования и возврата банковского кредита;
верхний предел муниципального внутреннего долга Знаменского муниципального района Омской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Знаменского муниципального района Омской области (далее - верхний предел муниципального внутреннего долга Знаменского муниципального района Омской области);
предельный объем муниципального долга Знаменского муниципального района Омской области;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Знаменского муниципального района Омской области;
программа муниципальных внутренних заимствований Знаменского муниципального района Омской области;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
источники финансирования дефицита местного бюджета;
иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о местном бюджете.
Глава 4.Рассмотрение и утверждение решения совета
Знаменского муниципального образования Омской области
о местном бюджете, внесение изменений в решение
Совета Знаменского муниципального образования
Омской области о местном бюджете
Статья 12.Внесение проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете на рассмотрение в Совет Знаменского муниципального района Омской области
1.Администрация Знаменского муниципального района Омской области вносит на рассмотрение в Совет Знаменского муниципального района Омской области проект решения о местном бюджете не позднее 15 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете в Совет Знаменского муниципального района Омской области представляются следующие документы и материалы:
основные направления бюджетной и налоговой политики Знаменского муниципального района Омской области;
предварительные итоги социально-экономического развития Знаменского муниципального района Омской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Знаменского муниципального района Омской области за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Знаменского муниципального района Омской области;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту местного бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов из местного бюджета;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
предложенные Советом Знаменского муниципального района Омской области, Контрольным органом Знаменского муниципального района Омской области проекты бюджетных смет (в случае возникновения разногласий данных органов местного самоуправления с финансовым органом местного самоуправления в отношении указанных бюджетных смет);
иные документы и материалы, установленные законодательством.
Статья 13.Порядок рассмотрения проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете
1.Проект решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете рассматривается поэтапно в двух чтениях в порядке, установленном настоящим Положением.
2.Показатели проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете, рассмотренные в первом чтении, не являются предметом рассмотрения и не могут быть изменены во втором чтении, если на это отсутствует соответствующее заключение комиссии по финансово-бюджетной политике Совета Знаменского муниципального района Омской области, ответственного за подготовку проекта решения о местном бюджете (далее - Бюджетная комиссия). Совет Знаменского муниципального района Омской области вправе вернуться к рассмотрению проекта решения о местном бюджете в первом чтении, отменив решение о его принятии в первом чтении.
Предложения и поправки, вносимые к проекту решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете, должны быть сбалансированными, т.е. предусматривать одновременное согласованное изменение доходов и расходов местного бюджета, либо перераспределение доходов и (или) расходов местного бюджета.
3.Проект решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного местного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта местного бюджета.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований, либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.
4.Решением Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете может быть предусмотрено использование доходов местного бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете), начиная с очередного финансового года на цели, установленные решением о местном бюджете сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов местного бюджета.
5.Решение Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 14.Подготовка проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о бюджете муниципального района к рассмотрению в первом чтении
1.В течение суток со дня внесения проекта решения Совета Знаменского муниципального района о местном бюджете Председатель Совета Знаменского муниципального района Омской области направляет его в Бюджетную комиссию для подготовки заключения о соответствии представленных документов требованиям статьи 12 настоящего Положения. Бюджетная комиссия в течение двух дней подготавливает и принимает соответствующее заключение.
В случае несоответствия состава представленных документов и материалов требованиям статьи 12 настоящего Положения Председатель Совета Знаменского муниципального района Омской области в течение суток возвращает проект решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете на доработку в Администрацию Знаменского муниципального района Омской области.
Возвращенный проект решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете должен быть в трехдневный срок доработан и повторно внесен Администрацией Знаменского муниципального района Омской области в Совет Знаменского муниципального района Омской области.
2.В случае соответствия состава представленных документов и материалов требованиям статьи 12 настоящего Положения Председатель Совета Знаменского муниципального района Омской области:
в течение суток принимает решение о дате, времени и месте проведения публичных слушаний по проекту решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете и направляет данное решение для официального опубликования в печатные средства массовой информации;
в течение суток направляет проект решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете в Комиссии Совета Знаменского муниципального района Омской области, иным субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Контрольный орган Знаменского муниципального района Омской области на заключение.
3.Комиссии Совета Знаменского муниципального района Омской области, иные субъекты права законодательной инициативы, Контрольный орган Знаменского муниципального района Омской области в течение трех дней рассматривают проект решения Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете, поступившие одновременно с ним документы и материалы и направляют в Бюджетную комиссию заключения по проекту решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете, включающие предложения о его принятии или отклонении, а также замечания и предложения по основным показателям местного бюджета, рассматриваемым в первом чтении.
Бюджетная комиссия в течение трех дней на основании поступивших заключений Совета Знаменского муниципального района Омской области, иных субъектов права законодательной инициативы, Контрольного органа Знаменского муниципального района Омской области подготавливает сводное заключение по проекту решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете и направляет его Главе Администрации Знаменского муниципального района Омской области.
Глава Администрации Знаменского муниципального района Омской области в течение трех дней готовит и вносит в Совет Знаменского муниципального района Омской области доработанный с учетом сводного заключения проект решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете и проект постановления Совета Знаменского муниципального района Омской области о принятии указанного проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области в первом чтении не менее чем за три дня до заседания Совета Знаменского муниципального района Омской области.
4.По проекту решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете проводятся публичные слушания. Проект решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете подлежит официальному опубликованию в порядке, определенном местным законодательством.
Дата проведения публичных слушаний не может быть назначена ранее чем через четыре дня и позднее чем через десять дней после принятия Бюджетной комиссией заключения о соответствии состава представленных документов и материалов статье 12 настоящего Положения.
Ответственным за проведение публичных слушаний является Бюджетная комиссия.
Заинтересованные лица в течение трех дней после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Совет Знаменского муниципального района Омской области заявки на участие в публичных слушаниях. Бюджетная комиссия в течение двух дней рассматривает указанные заявки и по результатам рассмотрения направляет заинтересованным лицам приглашения для участия в публичных слушаниях.
Заинтересованные лица направляют в Совет Знаменского муниципального района Омской области в письменном виде предложения по выносимому на публичные слушания проекту решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете. Бюджетная комиссия обобщает все полученные Советом Знаменского муниципального района Омской области предложения и представляет об этом информацию на публичных слушаниях.
Публичные слушания носят открытый характер. Председательствующим на публичных слушаниях является Председатель Бюджетной комиссии, который ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов.
Правом выступления на публичных слушаниях обладают только приглашенные лица, перечень которых определяется председательствующим, и присутствующие на публичных слушаниях депутаты Совета Знаменского муниципального района Омской области. Все выступающие на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Участники публичных слушаний должны соблюдать порядок на заседаниях.
Материалы публичных слушаний протоколируются и стенографируются. Протокол и стенограмма подписываются председательствующим. Материалы публичных слушаний могут быть освещены в средствах массовой информации.
Статья 15.Рассмотрение проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете в первом чтении
1.Предметом рассмотрения проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете в первом чтении являются:
1) основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
общий объем доходов местного бюджета;
общий объем расходов местного бюджета;
дефицит (профицит) местного бюджета;
2) приложения к решению Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете, устанавливающие на очередной финансовый год и плановый период:
перечень и коды главных администраторов доходов местного бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета;
прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
безвозмездные поступления в местный бюджет;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
источники финансирования дефицита местного бюджета;
программа муниципальных внутренних заимствований Знаменского муниципального района Омской области;
программа муниципальных гарантий Знаменского муниципального района Омской области;
3) отдельные статьи текста решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете, устанавливающие на очередной финансовый год и плановый период:
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов местного бюджета;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
верхний предел муниципального внутреннего долга Знаменского муниципального района Омской области;
предельный объем муниципального долга Знаменского муниципального района Омской области;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Знаменского муниципального района Омской области.
2.При рассмотрении проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете на заседании Совета Знаменского муниципального района Омской области заслушиваются доклад Главы Знаменского муниципального района Омской области либо члена Администрации Знаменского муниципального района Омской области по поручению Главы Знаменского муниципального района Омской области, содоклад председателя Бюджетной комиссии и принимается решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете.
В случае принятия проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете в первом чтении утверждаются основные показатели местного бюджета, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
В случае отклонения в первом чтении проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете Совет Знаменского муниципального района Омской области может передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных показателей местного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Администрации Знаменского муниципального района Омской области и Совета Знаменского муниципального района Омской области, для разработки согласованного варианта основных показателей местного бюджета или направить проект решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете Главе Знаменского муниципального района Омской области на доработку. В согласительную комиссию включается равное количество представителей от каждой стороны.
3.В случае отклонения в первом чтении проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете и передачи его в согласительную комиссию в течение трех дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных показателей местного бюджета, учитывая замечания и предложения комиссий Совета Знаменского муниципального района Омской области, иных субъектов законодательной инициативы и Контрольного органа.
Решение согласительной комиссии по основным показателям местного бюджета (далее в настоящей статье - решение) принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Администрации Знаменского муниципального района Омской области и от Совета Знаменского муниципального района Омской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается принятым, если за него проголосовали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.
Решение вносится на рассмотрение в Совет Знаменского муниципального района Омской области. Совет Знаменского муниципального района Омской области рассматривает проект решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете, внесенный согласительной комиссией, в первом чтении в течение пяти дней.
4.В случае отклонения в первом чтении проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете и направлении его Главе Знаменского муниципального района Омской области на доработку Глава Знаменского муниципального района Омской области в течение трех дней дорабатывает указанный проект решения о местном бюджете с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключениях комиссий Совета Знаменского муниципального района Омской области, иных субъектов права законодательной инициативы Контрольного органа и вносит доработанный проект решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете на повторное рассмотрение в Совет Знаменского муниципального района Омской области. Совет Знаменского муниципального района Омской области рассматривает проект решения о местном бюджете в первом чтении в течение пяти дней после его повторного внесения Главой Знаменского муниципального района Омской области.
Статья 16.Рассмотрение проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете во втором чтении
1.Совет Знаменского муниципального района Омской области рассматривает проект решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете во втором чтении в течение двадцати дней со дня его принятия в первом чтении.
2.Предметом рассмотрения проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете во втором чтении являются статьи приложения решения о местном бюджете, не относящиеся к вопросам в первом чтении.
3.Подготовку проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете к рассмотрению во втором чтении осуществляет Бюджетная комиссия.
Комиссии Совета Знаменского муниципального района Омской области, иные субъекты права законодательной инициативы в течение трех дней со дня принятия Советом Знаменского муниципального района Омской области проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете в первом чтении направляют в Бюджетную комиссию поправки по вопросам, являющимся предметом рассмотрения во втором чтении.
В течение семи дней после получения поправок Бюджетная комиссия подготавливает и принимает заключение по внесенным поправкам, а также подготавливает проект решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о принятии решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете.
Совет Знаменского муниципального района Омской области рассматривает внесенные к проекту решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете поправки, заключение по ним Бюджетной комиссии и принимает одно из следующих решений:
о принятии решения Совет Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете в целом с учетом принятых (отклоненных) поправок;
об отклонении проекта решения Совет Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете и продолжении подготовки указанного проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете Главой Знаменского муниципального района Омской области для рассмотрения во втором чтении.
В случае отклонения во втором чтении проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете Совет Знаменского муниципального района Омской области направляет проект решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете Главе Знаменского муниципального района Омской области на доработку.
Глава Знаменского муниципального района Омской области в течение трех дней со дня получения проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете на доработку осуществляет его подготовку для рассмотрения во втором чтении. Совет Знаменского муниципального района Омской области в течение семи дней с даты внесения доработанного проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете рассматривает указанный проект решения Совета Знаменского муниципального рай она Омской области о местном бюджете во втором чтении.
Статья 17.Подписание, опубликование и вступление в силу решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете
Принятое Советом Знаменского муниципального района Омской области решение о местном бюджете в течение десяти дней направляется Главе Знаменского муниципального района Омской области для подписания и опубликования в порядке, установленном местным законодательством.
Статья 18.Временное управление местным бюджетом
В случае если решение Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, финансовый орган Администрации Знаменского муниципального района обеспечивает временное управление местным бюджетом в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 19.Внесение изменений в решение Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете
1.Администрация Знаменского муниципального района Омской области разрабатывает, Глава Знаменского муниципального района Омской области представляет в Совет Знаменского муниципального района Омской области проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного правового акта.
2.Рассмотрение проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о внесении изменений в решение о местном бюджете осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для принятия решения о местном бюджете, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
3.Совет Знаменского муниципального района Омской области рассматривает проект решения во внеочередном порядке в течение тридцати дней со дня внесения проекта решения в Совет Знаменского муниципального района Омской области в двух чтениях, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством.
4.В течение суток со дня внесения проекта решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о внесении изменений в решение о местном бюджете в Совет Знаменского муниципального района Председатель Совета Знаменского муниципального района Омской области направляет его в комиссии Совета Знаменского муниципального района Омской области, иные субъекты права законодательной инициативы. Комиссии рассматривают проект решения Совета Знаменского муниципального района Омской области о внесении изменений в решение о местном бюджете, поступившие одновременно с ним материалы и документы и направляют в Бюджетную комиссию заключения по проекту решения о внесении изменений в решение Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете, включающие предложения о его принятии или отклонении, а также замечания и предложения по основным показателям проекта решения о внесении изменений в решение Совета Знаменского муниципального района Омской области о местном бюджете, рассматриваемым в первом чтении.
Бюджетная комиссия в течение трех дней на основании поступивших заключений комиссий Совета Знаменского муниципального района Омской области подготавливает сводное заключение по проекту решения о внесении изменений в решение о местном бюджете и направляет его Главе Знаменского муниципального района Омской области.
Глава Знаменского муниципального района Омской области в течение трех дней готовит и вносит в Совет Знаменского муниципального района Омской области доработанный с учетом сводного заключения проект решения о внесении изменений в решение и муниципальный правовой акт Совета Знаменского муниципального района Омской области о принятии или отклонении в первом чтении проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете не менее чем за три дня до заседания Совета Знаменского муниципального района Омской области.
5.Рассмотрение Советом Знаменского муниципального района Омской области проекта решения в первом чтении должно состояться не позднее чем через четырнадцать дней со дня принятия проекта решения к рассмотрению.
При рассмотрении проекта решения в первом чтении заслушиваются доклад Главы Знаменского муниципального района Омской области или его представителя и содоклад Бюджетной комиссии. При рассмотрении проекта решения в первом чтении Совет Знаменского муниципального района Омской области утверждает новые показатели местного бюджета.
6.Поправки к проекту решения направляются Главе Знаменского муниципального района Омской области в течение трех дней после принятия проекта решения в первом чтении. Глава Знаменского муниципального района Омской области обобщает поступившие поправки, готовит по ним заключение, которое вносится в Совет Знаменского муниципального района Омской области не позднее чем за три дня до окончания срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи.
7.Если в процессе рассмотрения проекта закона у субъектов права законодательной инициативы нет замечаний, предложений и (или) поправок к проекту решения, он может быть принят на одном заседании Совета Знаменского муниципального района Омской области.
При рассмотрении во втором чтении проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете Совет Знаменского муниципального района Омской области рассматривает изменения положений и показателей местного бюджета, указанных в пункте 2 статьи 19 настоящего Положения.
Глава 5.Исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением
Статья 20.Основы исполнения местного бюджета
1.Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией муниципального района.
2.Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган Администрации Знаменского муниципального района Омской области.
3.Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана исполнения местного бюджета.
Статья 21.Составление бюджетной отчетности
1.Бюджетная отчетность Знаменского муниципального района составляется в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
2.Бюджетная отчетность Знаменского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.
3.Бюджетная отчетность Знаменского муниципального района составляется финансовым органом исполнительной власти на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета.
4.Главные администраторы средств местного бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) средств местного бюджета, администраторами доходов местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.
Главные администраторы средств местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган исполнительной власти в установленные им сроки.
5.Бюджетная отчетность Знаменского муниципального района представляется финансовым органом исполнительной власти в Администрацию Знаменского муниципального района.
6.Ежеквартальные отчеты об исполнении местного бюджета утверждаются Администрацией Знаменского муниципального района и направляются в Совет Знаменского муниципального района Омской области и Контрольный орган Знаменского муниципального района Омской области.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета Знаменского муниципального района Омской области.
7.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Знаменского муниципального района Омской области прилагается к ежеквартальным отчетам об исполнении местного бюджета и годовому отчету об исполнении местного бюджета.
Статья 22.Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета
1.Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете Знаменского муниципального района Омской области подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Контрольным органом Знаменского муниципального района Омской области в порядке, установленном настоящим решением с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Результаты внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета оформляются заключениями по каждому главному администратору средств местного бюджета.
4.Администрация Знаменского муниципального района Омской области не позднее 1 апреля текущего года представляет в Контрольный орган Знаменского муниципального района Омской области годовой отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета предоставляется иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета, к которой относится:
баланс исполнения бюджета;
отчет о финансовых результатах деятельности;
отчет о движении денежных средств;
пояснительная записка.
5.Контрольный орган Знаменского муниципального района Омской области готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета в срок, не превышающий один месяц, с учетом данных внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета и представляет его в Совет Знаменского муниципального района с одновременным направлением в Администрацию Знаменского муниципального района.
Статья 23.Представление годового отчета об исполнении местного бюджета в Совет Знаменского муниципального района Омской области, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета Советом Знаменского муниципального района Омской области
1.Администрация Знаменского муниципального района Омской области представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в Совет Знаменского муниципального района Омской области не позднее 1 апреля текущего финансового года.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются:
1) проект решения Совета Знаменского муниципального района Омской области об исполнении местного бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета, бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Знаменского муниципального района Омской области и иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством;
2) информация за отчетный финансовый год в отношении:
использования бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ Знаменского муниципального района Омской области;
исполнения Адресной инвестиционной программы Знаменского муниципального района Омской области;
предоставления дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Знаменского муниципального района Омской области;
предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;
исполнения программ муниципальных внутренних заимствований Знаменского муниципального района Омской области.
2.Решением Совета Знаменского муниципального района Омской области об исполнении местного бюджета утверждается годовой отчет об исполнении местного бюджета с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.
Отдельными приложениями к решению Совета Знаменского муниципального района Омской области об исполнении местного бюджета утверждается исполнение за отчетный финансовый год по:
доходам местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходам местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходам местного бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
расходам местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источникам финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источникам финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
3.После представления Администрацией Знаменского муниципального района Омской области годового отчета об исполнении местного бюджета в Совет Знаменского муниципального района Омской области Председатель Совета Знаменского муниципального района Омской области принимает решение о дате, времени и месте проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении местного бюджета и направляет данное решение для официального опубликования в печатные средства массовой информации.
Дата проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении местного бюджета не может быть назначена ранее чем через тридцать один день и позднее чем через шестьдесят дней после представления годового отчета об исполнении местного бюджета в Совет Знаменского муниципального района Омской области.
Комиссией Совета Знаменского муниципального района Омской области, ответственной за проведение публичных слушаний, является Бюджетная комиссия.
Заинтересованные лица в течение пяти дней после официального опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Совет Знаменского муниципального района Омской области заявки на участие в публичных слушаниях. Бюджетная комиссия в течение трех дней рассматривает указанные заявки и по результатам рассмотрения направляет заинтересованным лицам приглашения для участия в публичных слушаниях.
Заинтересованные лица направляют в Совет Знаменского муниципального района Омской области в письменном виде предложения по выносимому на публичные слушания годовому отчету об исполнении местного бюджета. Бюджетная комиссия обобщает все полученные Советом Знаменского муниципального района Омской области предложения и представляет об этом информацию на публичных слушаниях.
Публичные слушания носят открытый характер. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель Бюджетной комиссии, который ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов.
Правом выступления на публичных слушаниях обладают только приглашенные лица, перечень которых определяется председательствующим, и присутствующие на публичных слушаниях депутаты Совета Знаменского муниципального района Омской области. Все выступающие на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Участники публичных слушаний должны соблюдать порядок на заседаниях.
Материалы публичных слушаний протоколируются и стенографируются. Протокол и стенограмма подписываются председательствующим. Материалы публичных слушаний могут быть освещены в средствах массовой информации.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Совет Знаменского муниципального района Омской области принимает решение о принятии либо отклонении проекта решения Знаменского муниципального района Омской области об исполнении местного бюджета.
В случае отклонения Советом Знаменского муниципального района Омской области проекта решения Знаменского муниципального района Омской области об исполнении местного бюджета он возвращается в Администрацию Знаменского муниципального района Омской области для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в Совет Знаменского муниципального района Омской области в срок, не превышающий один месяц.