Приложение к Решению от 20.04.2012 г № 176 Положение

Положение о бюджетном процессе в большеуковском муниципальном районе омской области глава 1. общие положения

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и регулирует реализацию бюджетных полномочий органов местного самоуправления Большеуковского муниципального района Омской области в сфере бюджетного процесса, устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.
Статья 2.Правовая основа бюджетного процесса в Большеуковском муниципальном районе Омской области
1.Правовую основу бюджетного процесса в Большеуковском муниципальном районе Омской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные и областные законы, иные нормативные правовые акты Омской области, Устав Большеуковского муниципального района Омской области, настоящее Положение.
2.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Большеуковского муниципального района Омской области, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного решения Совета Большеуковского муниципального района Омской области применяется настоящее Положение.
3.Во исполнение настоящего Положения Администрация Большеуковского муниципального района Омской области, иные органы местного самоуправления Большеуковского муниципального района Омской области, обладающие бюджетными полномочиями, принимают нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса
Статья 4.Бюджетные полномочия Совета Большеуковского муниципального района Омской области в сфере бюджетного процесса
Совет Большеуковского муниципального района Омской области:
1) рассматривает и утверждает местный бюджет;
2) осуществляет в пределах своей компетенции последующий контроль за исполнением местного бюджета;
3) формирует собственный орган финансового контроля;
4) утверждает годовой отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;
5) организует и проводит публичные слушания по проекту местного бюджета, а также годовому отчету об исполнении местного бюджета;
6) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливает ответственность за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
7) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с законодательством.
Статья 5.Полномочия Главы Большеуковского муниципального района Омской области в сфере бюджетного процесса
Глава Большеуковского муниципального района Омской области:
1) принимает в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на реализацию федеральных и областных законов, регулирующих отношения в сфере бюджетного законодательства;
2) осуществляет общее руководство деятельностью органов Администрации Большеуковского муниципального района Омской области по составлению проектов решений о местном бюджете, о внесении изменений в решение о местном бюджете, отчетов об исполнении местного бюджета;
3) определяет основные направления бюджетной и налоговой политики Большеуковского муниципального района Омской области;
4) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с законодательством.
Статья 6.Бюджетные полномочия Администрации Большеуковского муниципального района Омской области в сфере бюджетного процесса
Администрация Большеуковского муниципального района Омской области:
1) принимает в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на реализацию федеральных и областных законов, регулирующих отношения в сфере бюджетного законодательства;
2) определяет порядок и сроки составления проекта местного бюджета с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
3) обеспечивает составление проекта местного бюджета и вносит его с необходимыми документами и материалами на рассмотрение в представительный орган Большеуковского муниципального района Омской области;
4) определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития Большеуковского муниципального района Омской области;
5) одобряет прогноз социально-экономического развития Большеуковского муниципального района Омской области;
6) устанавливает порядок принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального района;
7) утверждает долгосрочные целевые программы Большеуковского муниципального района Омской области;
8) утверждает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Большеуковского муниципального района Омской области;
9) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Большеуковского муниципального района Омской области;
10) обеспечивает исполнение местного бюджета;
11) определяет полномочия финансового органа, осуществляющего муниципальный финансовый контроль;
12) утверждает отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет в Совет Большеуковского муниципального района Омской области;
13) представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в Совет Большеуковского муниципального района Омской области для утверждения;
14) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Большеуковского муниципального района Омской области, предусмотренного в составе местного бюджета, принимает решения об их использовании;
15) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с законодательством.
Статья 7.Полномочия финансового органа Администрации Большеуковского муниципального района Омской области в сфере бюджетного процесса
Финансовый орган Администрации Большеуковского муниципального района Омской области:
1) принимает в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на реализацию федеральных и областных законов и муниципальных правовых актов Большеуковского муниципального района Омской области, регулирующих отношения в сфере бюджетного процесса;
2) непосредственно составляет проект местного бюджета;
3) организует исполнение местного бюджета;
4) определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований местного бюджета;
5) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета, а также порядок внесения изменений в указанные бюджетные росписи;
6) устанавливает сроки предоставления главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сводной бюджетной отчетности в финансовый орган;
7) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения местного бюджета, состав и сроки предоставления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета, необходимых для составления и ведения кассового плана;
8) осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения местного бюджета;
9) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
10) утверждает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
11) определяет порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом органе Администрации Большеуковского муниципального района Омской области;
12) устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
13) устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;
14) устанавливает в пределах своей компетенции порядок взыскания в доход местного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных муниципальными образованиями Большеуковского муниципального района Омской области в форме субвенций и субсидий, не перечисленных в доход местного бюджета, с соблюдением общих требований, установленных федеральным законодательством;
15) устанавливает порядок обеспечения получателей средств местного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
16) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета Большеуковского муниципального района Омской области в порядке, установленном Министерством финансов Омской области;
17) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с законодательством.
Глава 3.Составление проекта местного бюджета
Статья 8.Общие положения
1.Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3.Проект местного бюджета составляется в рублях с точностью до двух десятичных знаков после запятой.
4.Составление проекта местного бюджета является исключительной прерогативой Администрации Большеуковского муниципального района Омской области.
5.Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган Администрации Большеуковского муниципального района Омской области.
6.Составление проекта местного бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Большеуковского муниципального района Омской области;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Большеуковского муниципального района Омской области.
Составление проекта местного бюджета может основываться также на:
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Омской области;
прогнозе социально-экономического развития Омской области.
7.Прогноз социально-экономического развития Большеуковского муниципального района Омской области ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Большеуковского муниципального района Омской области определяется Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области.
Прогноз социально-экономического развития Большеуковского муниципального района Омской области одобряется Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в представительный орган Большеуковского муниципального района Омской области.
Разработка прогноза социально-экономического развития Большеуковского муниципального района Омской области осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области.
8.Основные направления бюджетной и налоговой политики Большеуковского муниципального района Омской области определяются Главой Большеуковского муниципального района Омской области, исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития Большеуковского муниципального района Омской области на основе бюджетного и налогового федерального и областного законодательства, Бюджетного послания Президента Российской Федерации, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Омской области.
Статья 9.Долгосрочные целевые программы Большеуковского муниципального района Омской области
1.Долгосрочные целевые программы Большеуковского муниципального района Омской области, реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ Большеуковского муниципального района Омской области определяются Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области в установленном ею порядке.
Долгосрочные целевые программы Большеуковского муниципального района Омской области, реализуемые за счет средств местного бюджета, могут финансироваться в рамках долгосрочных целевых программ Омской области, в которых должны устанавливаться условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий.
Порядок принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Большеуковского муниципального района Омской области устанавливается Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ Большеуковского муниципального района Омской области утверждается решением о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов местного бюджета согласно муниципальному правовому акту Администрации Большеуковского муниципального района Омской области, утвердившему долгосрочную целевую программу Большеуковского муниципального района Омской области.
Долгосрочные целевые программы Большеуковского муниципального района Омской области, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете в представительный орган Большеуковского муниципального района Омской области.
3.По каждой долгосрочной целевой программе Большеуковского муниципального района Омской области ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области.
По результатам указанной оценки Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете в представительный орган Большеуковского муниципального района Омской области может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы Большеуковского муниципального района Омской области или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих долгосрочных целевых программ Большеуковского муниципального района Омской области муниципальных контрактов в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Статья 10.Ведомственные целевые программы Большеуковского муниципального района Омской области
В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ Большеуковского муниципального района Омской области, разработки, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области.
Статья 11.Состав показателей решения о местном бюджете
1.В решении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит (профицит) местного бюджета.
2.Решением Большеуковского муниципального района Омской области о местном бюджете устанавливаются на очередной финансовый год и плановый период:
перечень и коды главных администраторов доходов местного и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета;
прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
безвозмездные поступления в местный бюджет;
распределение бюджетных ассигнований местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5% общего объема расходов местного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5% общего объема расходов местного бюджета (далее - общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов;
перечень долгосрочных целевых программ Большеуковского муниципального района Омской области с указанием бюджетных ассигнований, направленных на реализацию указанных программ;
размер резервного фонда;
адресная инвестиционная программа Большеуковского муниципального района Омской области;
распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, предоставляемых из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы;
предельный объем муниципального долга Большеуковского муниципального района Омской области;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Большеуковского муниципального района Омской области;
программы муниципальных гарантий Большеуковского муниципального района Омской области;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
источники финансирования дефицита местного бюджета;
верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели местного бюджета, установленные законодательством.
Статья 12.Дефицит местного бюджета и источники его финансирования. Муниципальный долг
Вопросы формирования дефицита местного бюджета и источников его финансирования, управления муниципальным долгом регулируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 4.Рассмотрение и утверждение решения о местном бюджете, внесение изменений в решение о местном бюджете
Статья 13.Внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение в Совет Большеуковского муниципального района Омской области
1.Администрация Большеуковского муниципального района Омской области вносит на рассмотрение в представительный орган Большеуковского муниципального района Омской области проект Решения о местном бюджете не позднее 15 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Совет Большеуковского муниципального района Омской области представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики Большеуковского муниципального района Омской области;
предварительные итоги социально-экономического развития Большеуковского муниципального района Омской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Большеуковского муниципального района Омской области за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Большеуковского муниципального района Омской области;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период);
пояснительная записка к проекту местного бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов из местного бюджета;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
предложенные представительным органом, органом муниципального финансового контроля, созданными представительным органом, проекты бюджетных смет указанных органов, предоставляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы, установленные законодательством.
Статья 14.Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете
1.Проект решения о местном бюджете рассматривается поэтапно в двух чтениях в порядке, установленном настоящим Положением.
2.Показатели проекта решения о местном бюджете, рассмотренные в первом чтении, не являются предметом рассмотрения и не могут быть изменены во втором чтении, если на это отсутствует положительное заключение комиссии по финансово-экономической политике и вопросам муниципальной собственности Совета Большеуковского муниципального района Омской области, ответственного за подготовку проекта решения о местном бюджете (далее - Бюджетная комиссия). Совет Большеуковского муниципального района Омской области вправе вернуться к рассмотрению проекта решения о местном бюджете в первом чтении, отменив решение о его принятии в первом чтении.
Предложения и поправки, вносимые к проекту решения Совета Большеуковского муниципального района Омской области о местном бюджете, должны быть сбалансированными, то есть предусматривать одновременно согласованное изменение доходов и расходов местного бюджета либо перераспределение доходов и (или) расходов местного бюджета.
3.Проект решения Совета Большеуковского муниципального района Омской области о местном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного местного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта местного бюджета.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.
4.Решением Совета Большеуковского муниципального района Омской области о местном бюджете может быть предусмотрено использование доходов местного бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением Совета Большеуковского муниципального района Омской области о местном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов местного бюджета.
5.Решение Совета Большеуковского муниципального района Омской области о местном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 15.Подготовка проекта решения о местном бюджете к рассмотрению в первом чтении
1.В течение трех дней со дня внесения проекта решения о местном бюджете в Совет Большеуковского муниципального района Омской области председатель Совета Большеуковского муниципального района Омской области направляет его в бюджетную комиссию для подготовки заключения о соответствии предоставленных документов требованиям статьи 13 настоящего Положения. Бюджетная комиссия в течение семи дней подготавливает и принимает соответствующее заключение.
В случае несоответствия состава предоставленных документов и материалов требованиям статьи 13 настоящего Положения Председатель Совета Большеуковского муниципального района Омской области в течение суток возвращает проект решения о местном бюджете на доработку Администрации Большеуковского муниципального района Омской области.
Возвращенный проект решения о местном бюджете должен быть в трехдневный срок доработан и повторно внесен Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области в Совет Большеуковского муниципального района Омской области.
2.Комиссия Совета Большеуковского муниципального района Омской области, иные субъекты права законодательной инициативы в течение десяти дней рассматривают проект решения о местном бюджете, поступившие одновременно с ним материалы и документы и направляют в Бюджетную комиссию заключения по проекту решения о местном бюджете, включающие предложения о его принятии или отклонении, а также замечания и предложения по основным показателям местного бюджета, рассматриваемым в первом чтении.
Бюджетная комиссия в течение семи дней на основании поступивших заключений комиссий Совета Большеуковского муниципального района Омской области, иных субъектов права законодательной инициативы подготавливает сводное заключение по проекту решения о местном бюджете и направляет его Администрации Большеуковского муниципального района Омской области.
Администрация Большеуковского муниципального района Омской области готовит и вносит в Совет Большеуковского муниципального района Омской области доработанный с учетом замечаний проект решения о местном бюджете и проект правового акта Совета Большеуковского муниципального района Омской области о принятии или отклонении в первом чтении проекта решения о местном бюджете не менее чем за пять дней до заседания Совета Большеуковского муниципального района Омской области.
3.По проекту решения о местном бюджете проводятся публичные слушания. Проект решения о местном бюджете подлежит официальному опубликованию в порядке, определенном Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области.
Дата проведения публичных слушаний не может быть назначена ранее, чем через пять дней и не позже чем через 20 (двадцать) дней после принятия Бюджетной комиссией заключения о соответствии состава представленных документов и материалов в статье 13 настоящего Положения.
Комиссией Совета Большеуковского муниципального района Омской области, ответственным за проведение публичных слушаний, является Бюджетная комиссия.
Заинтересованные лица после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Совет Большеуковского муниципального района Омской области заявки на участие в публичных слушаниях. Бюджетная комиссия за три дня до публичных слушаний рассматривает указанные заявки и по результатам рассмотрения направляет заинтересованным лицам приглашения для участия в публичных слушаниях.
Заинтересованные лица направляют в Совет Большеуковского муниципального района Омской области в письменном виде предложения по выносимому на публичные слушания проекту решения о местном бюджете. Бюджетная комиссия обобщает все полученные Советом Большеуковского муниципального района Омской области предложения и представляет об этом информацию на публичных слушаниях.
Публичные слушания носят открытый характер. Председательствующим на публичных слушаниях является Глава муниципального района или председатель представительного органа, который ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов.
Правом выступления на публичных слушаниях обладают только приглашенные лица, перечень которых определяется председательствующим. Все выступающие на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Участники публичных слушаний должны соблюдать порядок на заседаниях.
Материалы публичных слушаний протоколируются и стенографируются. Протокол и стенограмма подписываются председательствующим. Материалы публичных слушаний могут быть освещены в средствах массовой информации.
Статья 16.Рассмотрение проекта решения о местном бюджете в первом чтении
1.Предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете в первом чтении являются:
1) основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
общий объем доходов местного бюджета;
общий объем расходов местного бюджета;
2) приложения к решению о местном бюджете, устанавливающие на очередной финансовый год и плановый период:
перечень и коды главных администраторов доходов местного бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета;
прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета:
безвозмездные поступления в местный бюджет;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
источники финансирования дефицита местного бюджета;
программу муниципальных внутренних заимствований Большеуковского муниципального района Омской области;
программы муниципальных гарантий Большеуковского муниципального района Омской области;
3) отдельные статьи текста решения о местном бюджете, устанавливающие на очередной финансовый год и плановый период:
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов местного бюджета;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
верхний предел муниципального внутреннего долга Большеуковского муниципального района Омской области;
предельный объем муниципального долга Большеуковского муниципального района Омской области;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Большеуковского муниципального района Омской области.
2.При рассмотрении проекта решения о местном бюджете в первом чтении на заседании Совета Большеуковского муниципального района Омской области заслушиваются доклад Главы Большеуковского муниципального района Омской области либо члена Администрации Большеуковского муниципального района Омской области по поручению Главы Большеуковского муниципального района Омской области, содоклад председателя Бюджетной комиссии и принимается решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения о местном бюджете.
В случае принятия проекта решения о местном бюджете в первом чтении утверждаются основные показатели местного бюджета, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
В случае отклонения в первом чтении проекта решения о местном бюджете Совет Большеуковского муниципального района Омской области может передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных показателей местного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Администрации Большеуковского муниципального района Омской области и представительного органа Большеуковского муниципального района Омской области, для разработки согласованного варианта основных показателей местного бюджета или направить проект решения о местном бюджете Главе Большеуковского муниципального района Омской области на доработку. В согласительную комиссию включается равное количество представителей от каждой стороны.
3.В случае отклонения в первом чтении проекта решения о местном бюджете и передачи его в согласительную комиссию в течение семи дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных показателей местного бюджета, учитывая замечания и предложения комиссий Совета Большеуковского муниципального района Омской области и иных субъектов законодательной инициативы.
Решение согласительной комиссии по основным показателям местного бюджета (далее в настоящей статье - решение) принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Администрации Большеуковского муниципального района Омской области и от Совета Большеуковского муниципального района Омской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается принятым, если за него проголосовали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.
Решение вносится на рассмотрение Совета Большеуковского муниципального района Омской области. Совет Большеуковского муниципального района Омской области рассматривает проект решения о местном бюджете, внесенный согласительной комиссией, в первом чтении в течение десяти дней.
4.В случае отклонения в первом чтении проекта решения о местном бюджете и направлении его Главе Большеуковского муниципального района Омской области на доработку Глава Большеуковского муниципального района Омской области в течение семи дней дорабатывает указанный проект решения о местном бюджете с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключениях комиссий Совета Большеуковского муниципального района Омской области, иных субъектов права законодательной инициативы и вносит доработанный проект решения о местном бюджете на повторное рассмотрение Совета Большеуковского муниципального района Омской области. Совет Большеуковского муниципального района Омской области рассматривает проект решения о местном бюджете в первом чтении в течение десяти дней после его повторного внесения Главой Большеуковского муниципального района Омской области.
Статья 17.Рассмотрение проекта решения о местном бюджете во втором чтении
1.Совет Большеуковского муниципального района Омской области рассматривает проект решения о местном бюджете во втором чтении в течение двадцати одного дня со дня его принятия в первом чтении.
2.Предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете во втором чтении являются:
перечень и коды главных администраторов доходов местного бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета;
перечень главных распорядителей средств местного бюджета и закрепляемые за ними бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
распределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета;
цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из местного бюджета муниципального района местным бюджетам поселений;
общая сумма муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
программа муниципальных гарантий;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на очередной финансовый год;
структура муниципального долга и программа внутренних муниципальных заимствований;
Адресная инвестиционная программа Большеуковского муниципального района Омской области;
перечень целевых программ Большеуковского муниципального района Омской области, объемы их финансирования;
иные показатели, подлежащие утверждению в составе решения о местном бюджете в соответствии с законодательством.
3.Подготовку проекта решения о местном бюджете к рассмотрению во втором чтении осуществляет Бюджетная комиссия.
Комиссии Совета Большеуковского муниципального района Омской области, иные субъекты права законодательной инициативы в течение десяти дней со дня принятия Советом Большеуковского муниципального района Омской области проекта решения о местном бюджете в первом чтении направляют в Бюджетную комиссию поправки по вопросам, являющимся предметом рассмотрения во втором чтении.
В течение семи дней после получения поправок Бюджетная комиссия подготавливает и принимает заключение по внесенным поправкам, а также подготавливает проект муниципального правового акта Совета Большеуковского муниципального района Омской области о принятии решения о местном бюджете.
Совет Большеуковского муниципального района Омской области рассматривает внесенные к проекту решения о местном бюджете поправки, заключение по ним Бюджетной комиссии и принимает одно из следующих решений:
о принятии решения о местном бюджете в целом с учетом принятых (отклоненных) поправок;
об отклонении проекта решения о местном бюджете и продолжении подготовки указанного проекта решения о местном бюджете Главой Большеуковского муниципального района Омской области для рассмотрения во втором чтении.
В случае отклонения во втором чтении проекта решения о местном бюджете Совет Большеуковского муниципального района Омской области направляет проект решения о местном бюджете Главе Большеуковского муниципального района Омской области.
Глава Большеуковского муниципального района Омской области в течение пяти дней со дня получения проекта решения о местном бюджете на доработку осуществляет его подготовку для рассмотрения во втором чтении.
Статья 18.Подписание, опубликование и вступление в силу решения о местном бюджете
1.Принятое Советом Большеуковского муниципального района Омской области решение о местном бюджете в течение семи дней направляется Главе Большеуковского муниципального района Омской области для подписания и опубликования.
2.Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года и действует до 31 декабря финансового года.
Статья 19.Временное управление местным бюджетом
В случае если решение Совета Большеуковского муниципального района Омской области о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, финансовый орган Администрации Большеуковского муниципального района Омской области обеспечивает временное управление местным бюджетом в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 20.Внесение изменений в решение о местном бюджете
1.Администрация Большеуковского муниципального района Омской области разрабатывает, Глава Большеуковского муниципального района Омской области представляет в Совет Большеуковского муниципального района Омской области проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного правового акта.
2.Рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для принятия решения о местном бюджете, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
3.Совет Большеуковского муниципального района Омской области рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете в течение тридцати дней со дня внесения указанного проекта в Совет Большеуковского муниципального района Омской области в двух чтениях, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством.
4.Комиссии Совета Большеуковского муниципального района Омской области иные субъекты права законодательной инициативы рассматривают проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете, поступившие одновременно с ним материалы и документы и направляют в Бюджетную комиссию заключения по проекту решения о внесении изменений в решение о местном бюджете, включающие предложения о его принятии или отклонении, а также замечания и предложения по основным показателям проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете, рассматриваемым в первом чтении.
Бюджетная комиссия в течение пяти дней на основании поступивших заключений комиссий Совета Большеуковского муниципального района Омской области подготавливает сводное заключение по проекту решения о внесении изменений в решение о местном бюджете и направляет его Главе Большеуковского муниципального района Омской области.
Глава Большеуковского муниципального района Омской области в течение трех дней готовит и вносит в Совет Большеуковского муниципального района Омской области доработанный с учетом сводного заключения проект решения о внесении изменений в решение и муниципальный правовой акт Совета Большеуковского муниципального района Омской области о принятии или отклонении в первом чтении проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете не менее чем за три дня до заседания Совета Большеуковского муниципального района Омской области.
5.При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете в первом чтении Совет Большеуковского муниципального района Омской области рассматривает и утверждает новые основные показатели местного бюджета, установленные пунктом 1 статьи 16 настоящего Положения.
6.Поправки к проекту решения о внесении изменений в решение о местном бюджете направляются Главе Большеуковского муниципального района Омской области в течение трех дней после принятия указанного закона в первом чтении. Глава Большеуковского муниципального района Омской области обобщает поступившие поправки, готовит по ним заключение, которое вносится в Совет Большеуковского муниципального района Омской области не позднее, чем за три дня до окончания срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи.
При рассмотрении во втором чтении проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете Совет Большеуковского муниципального района Омской области рассматривает изменения положений и показателей местного бюджета, указанных в пункте 2 статьи 17 настоящего Положения.
Глава 6.Исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением
Статья 21.Основы исполнения бюджета
1.Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области.
2.Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган Администрации Большеуковского муниципального района Омской области.
3.Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана исполнения местного бюджета.
Статья 22.Составление бюджетной отчетности
1.Главные распорядители средств местного бюджета, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) средств местного бюджета, администраторами доходов местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.
Главные распорядители средств местного бюджета, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган Администрации Большеуковского муниципального района Омской области в установленные им сроки.
2.Бюджетная отчетность составляется финансовым органом Администрации Большеуковского муниципального района Омской области на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования местного бюджета.
3.Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.
Ежеквартальные отчеты об исполнении местного бюджета должны содержать информацию:
об исполнении местного бюджета по основным показателям местного бюджета;
об исполнении местного бюджета по кодам главных администраторов доходов местного бюджета, видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
об исполнении местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
об исполнении местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
о расходовании средств резервного фонда Администрации Большеуковского муниципального района Омской области.
4.Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового утверждается Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области и направляется в Совет Большеуковского муниципального района Омской области.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета Большеуковского муниципального района Омской области.
Статья 23.Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета
1.Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете Большеуковского муниципального района Омской области подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Советом Большеуковского муниципального района Омской области в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета Большеуковского муниципального района Омской области с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Администрация Большеуковского муниципального района Омской области представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
4.Орган муниципального финансового контроля, сформированный Советом Большеуковского муниципального района Омской области, готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.
5.Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета одновременно представляется в Совет Большеуковского муниципального района Омской области и в Администрацию Большеуковского муниципального района Омской области.
Статья 24.Представление годового отчета об исполнении местного бюджета в Совет Большеуковского муниципального района Омской области, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета Советом Большеуковского муниципального района Омской области
1.Администрация Большеуковского муниципального района Омской области представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в представительный орган для утверждения в форме решения.
2.Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет Большеуковского муниципального района Омской области не позднее 1 мая текущего финансового года.
Проект годового отчета об исполнении местного бюджета должен быть официально опубликован в порядке, установленном для официального опубликования проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год.
3.Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются проект решения об исполнении местного бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета, бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района, иные документы, предусмотренные федеральным законодательством.
4.Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджета;
доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;
расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
расходов местного бюджета, осуществляемых за счет средств резервного фонда Администрации Большеуковского муниципального района Омской области.
Решением об исполнении местного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовым актом Совета Большеуковского муниципального района Омской области.
5.После представления Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области годового отчета об исполнении местного бюджета в Совет Большеуковского муниципального района Омской области Председатель Совета Большеуковского муниципального района Омской области:
в течение суток принимает решение о дате, времени и месте проведения публичных слушаний по указанному отчету и направляет данное решение для официального опубликования в печатные средства массовой информации.
Бюджетная комиссия проводит публичные слушания, по результатам проведения которых подготавливает и принимает заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
Дата проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении местного бюджета не может быть назначена ранее, чем через тридцать один день и не позднее чем через шестьдесят дней после представления годового отчета об исполнении местного бюджета в Совет Большеуковского муниципального района Омской области.
Совет Большеуковского муниципального района Омской области рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета в течение месяца после получения заключения Бюджетной комиссии на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета, заключения Бюджетной комиссии на годовой отчет об исполнении местного бюджета Совет Большеуковского муниципального района Омской области принимает одно из следующих решений:
об утверждении годового отчета об исполнении местного бюджета и принятии соответствующего решения;
об отклонении годового отчета об исполнении местного бюджета и принятии соответствующего правового акта Совета Большеуковского муниципального района Омской области.
В случае отклонения Советом Большеуковского муниципального района Омской области решения об исполнении местного бюджета он возвращается в Администрацию Большеуковского муниципального района Омской области для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного предоставления в Совет Большеуковского муниципального района Омской области в срок, не превышающий один месяц.