Устав от 14.07.2005 г № 7
Устав Тарского муниципального района Омской области
г. N 7
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, правовой статус и административный центр муниципального района
1.Тарский муниципальный район Омской области (далее - Тарский муниципальный район) имеет правовой статус муниципального района.
2.Административным центром Тарского муниципального района является город Тара.
Статья 2.Границы Тарского муниципального района и порядок их изменения
Территория Тарского муниципального района определена границами, которые установлены Законом Омской области от 30 июля 2004 года N 548-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Омской области". Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Тарского муниципального района, является схема Тарского муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Статья 3.Символика Тарского муниципального района и порядок ее официального использования
Тарский муниципальный район может иметь символ в виде герба, эмблемы или флага, отражающий исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные особенности Тарского муниципального района. Описание и порядок официального использования символики Тарского муниципального района устанавливаются решением Совета Тарского муниципального района.
Статья 4.Население Тарского муниципального района
1.Население Тарского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Тарского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Тарского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Глава II.Понятие и принципы местного самоуправления
Статья 5.Местное самоуправление
Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, исторических и иных местных традиций.
Статья 6.Правовая основа и принципы местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, иные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, законы Омской области, иные нормативные правовые акты Омской области, настоящий Устав, решения Совета муниципального района, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты муниципального района.
2.Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- государственных гарантий местного самоуправления;
- законности;
- гласности;
- самостоятельности деятельности органов местного самоуправления в пределах собственных полномочий по решению вопросов местного значения;
- наличия выборных органов местного самоуправления;
- отчетности органов местного самоуправления;
- ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами;
- признания за населением полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 7.Судебная защита местного самоуправления Тарского муниципального района
Граждане, проживающие на территории Тарского муниципального района, органы местного самоуправления Тарского муниципального района и должностные лица Тарского муниципального района вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления Тарского муниципального района актов органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления Тарского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Тарского муниципального района, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Глава III.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в тарском муниципальном районе
Статья 8.Вопросы местного значения Тарского муниципального района
1.К вопросам местного значения Тарского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Тарского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Тарского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тарского муниципального района;
4) организация в границах Тарского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Тарского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тарского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Тарского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Омской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Тарского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Тарского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Тарского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Тарского муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Тарского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тарского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Тарского муниципального района, за счет средств бюджета Тарского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Тарского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тарского муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
29) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
3.Органы местного самоуправления Тарского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Тарского муниципального района обладают полномочиями в соответствии с федеральным законом.
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления Тарского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Тарского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2.Органы местного самоуправления Тарского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Омской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Омской области).
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Тарского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Тарского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Тарского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3.Совет Тарского муниципального района вправе принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Тарского муниципального района для осуществления органами местного самоуправления Тарского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если такое использование материальных ресурсов и финансовых средств ведет к увеличению социальной защищенности населения Тарского муниципального района либо к улучшению качества предоставляемых услуг.
Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
4.Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Тарского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Тарского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования, если это участие предусмотрено федеральными законами.
6.Органы местного самоуправления Тарского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в случае принятия Советом Тарского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава IV.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Тарского муниципального района и которые обладают правом на участие в референдуме. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом Тарского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет Тарского муниципального района и Глава Тарского муниципального района совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество подписей должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Тарского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Тарского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Тарского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Тарского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Советом Тарского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Тарского муниципального района или судом.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Совета Тарского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Тарского муниципального района
1.Основаниями для отзыва депутата Совета Тарского муниципального района являются только его следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
1) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов, настоящего Устава, решений Совета Тарского муниципального района Омской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
2) систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата Совета Тарского муниципального района от осуществления своих прав и выполнения обязанностей;
3) совершение депутатом Совета Тарского муниципального района действий, порочащих звание депутата Совета Тарского муниципального района.
Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Тарского муниципального района являются только его следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
1) нарушение бюджетного законодательства;
2) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов, настоящего Устава, решений Совета Тарского муниципального района Омской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
3) совершение действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности, безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации;
4) систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение выборного должностного лица местного самоуправления Тарского муниципального района от осуществления своих прав и выполнения обязанностей;
5) совершение выборным должностным лицом местного самоуправления Тарского муниципального района действий, порочащих звание выборного должностного лица местного самоуправления Тарского муниципального района.
2.Голосование по отзыву депутата Совета Тарского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Тарского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
3.Депутат Совета Тарского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Тарского муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, рассматриваемых в качестве оснований для отзыва. Такие объяснения могут быть опубликованы в средствах массовой информации и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке местного референдума.
4.Депутат Совета Тарского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Тарского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Тарском муниципальном районе (избирательном округе).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой. Порядок реализации права на правотворческую инициативу устанавливается нормативным правовым актом Совета Тарского муниципального района в соответствии с федеральным законом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Тарского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Тарского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Проект Тарского муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Тарского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Тарского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Тарского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой Тарского муниципального района или Советом Тарского муниципального района для обсуждения с участием населения муниципального района проектов муниципальных правовых актов Тарского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Тарского муниципального района или Совету Тарского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом Тарского муниципального района, принимает Совет Тарского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Тарского муниципального района, - Глава Тарского муниципального района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Тарского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации;
2) проект местного бюджета Тарского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Тарского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Тарского муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом Тарского муниципального района.
3.Решение о проведении публичных слушаний принимается не позже чем за 14 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта Тарского муниципального правового акта Тарского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта публикуется (обнародуется) не позднее чем за 7 дней до дня проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информация о месте и времени проведения публичных слушаний публикуются (обнародуются) не позднее чем через 5 дней после принятия решения о назначении публичных слушаний. Результаты публичных слушаний публикуются (обнародуются) не позднее чем через 10 дней после проведения публичных слушаний.
Публичные слушания по проекту Устава Тарского муниципального района, а также по проектам муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав Тарского муниципального района проводятся в соответствии с настоящей статьей и с учетом требований статей 63, 64 настоящего Устава.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Тарского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, должно быть проведено в течение 30 дней со дня поступления инициативы о его проведении в Совет Тарского муниципального района.
3.Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Советом Тарского муниципального района не позже чем через 10 дней со дня выдвижения такой инициативы и подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня его принятия.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решениями Совета Тарского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Тарского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Тарского муниципального района в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета Тарского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
1) Совета поселения, входящего в состав Тарского муниципального района;
2) Совета Тарского муниципального района;
3) Главы Тарского муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Тарского муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, опубликования итогов конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается нормативными правовыми актами Совета Тарского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Тарского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Тарского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Тарского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Тарского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Тарского муниципального района или Главы Тарского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Омской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Тарского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.
3.Опрос граждан назначается Советом Тарского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Совета Тарского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативными правовыми актами Совета Тарского муниципального района.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления Тарского муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Тарского муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Тарского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава V.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления тарского муниципального района
Статья 19.Структура органов местного самоуправления Тарского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Тарского муниципального района составляют:
1) Совет Тарского муниципального района;
2) Глава Тарского муниципального района;
3) Администрация Тарского муниципального района.
2.В структуру органов местного самоуправления Тарского муниципального района может входить контрольный орган, а также иные органы в случае принятия соответствующего решения Советом Тарского муниципального района.
Статья 20.Совет Тарского муниципального района
1.Совет Тарского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Численность депутатов Совета Тарского муниципального района составляет 15 человек.
3.Организацию деятельности Совета Тарского муниципального района осуществляет председатель Совета Тарского муниципального района, избираемый этим органом из своего состава.
Вновь избранный представительный орган Тарского муниципального района собирается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня избрания представительного органа Тарского муниципального района в правомочном составе.
4.Совет Тарского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета Тарского муниципального района, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Совета Тарского муниципального района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Совета Тарского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы Тарского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета Тарского муниципального района (далее - установленное число депутатов). Заседание Совета Тарского муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов.
5.Для обеспечения своей деятельности Совет Тарского муниципального района может формировать аппарат Совета Тарского муниципального района, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
6.Совет Тарского муниципального района обладает правами юридического лица.
7.Финансирование деятельности Совета Тарского муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете Тарского муниципального района.
Статья 21.Компетенция Совета Тарского муниципального района
В компетенции Совета Тарского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Тарского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета Тарского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Тарского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тарского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Тарского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Тарского муниципального района;
9) контроль за исполнением другими органами местного самоуправления Тарского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Тарского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, контроль за соответствием деятельности других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, решениям Совета Тарского муниципального района нормативного характера;
10) принятие решения о проведении местного референдума;
11) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, собраний, опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
12) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
13) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Тарского муниципального района, а также с преобразованием Тарского муниципального района;
14) утверждение структуры Администрации Тарского муниципального района по представлению Главы Тарского муниципального района, принятие положения об Администрации Тарского муниципального района;
15) формирование контрольного органа Тарского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;
16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;
17) утратил силу
17) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
18.1) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Тарского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
19) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета Тарского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Омской области, настоящим Уставом.
Статья 22.Порядок рассмотрения и принятия Советом Тарского муниципального района правовых актов
1.По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом, Совет Тарского муниципального района принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тарского муниципального района (далее - решения Совета Тарского муниципального района нормативного характера), а также решения по вопросам организации деятельности Совета Тарского муниципального района.
Решения Совета Тарского муниципального района принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.
2.Решения Совета Тарского муниципального района о принятии Устава Тарского муниципального района, внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тарского муниципального района (далее - решение о принятии Устава) принимаются не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Тарского муниципального района проекта Устава Тарского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тарского муниципального района может исходить от Главы Тарского муниципального района или от депутатов Совета Тарского муниципального района численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
3.Проекты решений Совета Тарского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Тарского муниципального района Главой Тарского муниципального района или при наличии заключения Главы Тарского муниципального района.
4.Решение Совета Тарского муниципального района нормативного характера в течение 10 дней со дня его принятия направляется Главе Тарского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Тарского муниципального района в течение 10 дней со дня поступления к нему решения подписывает и обнародует его.
Глава Тарского муниципального района имеет право отклонить решение Совета Тарского муниципального района нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт повторно рассматривается Советом Тарского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию и обнародованию Главой Тарского муниципального района в течение 7 дней.
5.Решения Совета Тарского муниципального района вступают в силу с момента их подписания Главой Тарского муниципального района, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом или самим решением. Решения Совета Тарского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения Совета Тарского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 23.Депутат Совета Тарского муниципального района
1.Полномочия депутата Совета Тарского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Тарского муниципального района нового созыва.
2.Депутаты Совета Тарского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать председатель Совета Тарского муниципального района или заместитель председателя Совета Тарского муниципального района.
Для осуществления полномочий на постоянной основе депутат Совета Тарского муниципального района подает письменное заявление в Совет Тарского муниципального района, который принимает решение по данному вопросу.
3.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Совета Тарского муниципального района;
2) участие в работе комиссий Совета Тарского муниципального района;
3) работа на избирательном округе;
4) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета Тарского муниципального района;
5) участие в выполнении поручений Совета Тарского муниципального района.
5.Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета Тарского муниципального района депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета Тарского муниципального района;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету Тарского муниципального района;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета Тарского муниципального района;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;
7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений Совета Тарского муниципального района;
9) оглашать на заседаниях Совета Тарского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета Тарского муниципального района.
5.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, совершении в отношении их уголовно-процессуальных, административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий устанавливаются федеральными законами.
7.Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
8.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 24.Председатель Совета Тарского муниципального района
1.Организацию деятельности Совета Тарского муниципального района осуществляет председатель Совета Тарского муниципального района, избираемый тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении председателя Совета Тарского муниципального района от должности принимается большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
С инициативой о назначении председателя Совета Тарского муниципального района может выступить любой из депутатов Совета Тарского муниципального района.
2.Председатель Совета Тарского муниципального района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Тарского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета муниципального района;
2) созывает заседания Совета Тарского муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета Тарского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Совета Тарского муниципального района;
4) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета Тарского муниципального района;
5) оказывает содействие депутатам Совета Тарского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Тарского муниципального района;
7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета Тарского муниципального района;
8) организует в Совете Тарского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета Тарского муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета Тарского муниципального района, решает вопросы об их поощрении;
10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета Тарского муниципального района.
3.Председатель Совета Тарского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Тарского муниципального района.