Решение от 30.06.2005 г № 52
О Положении «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Называевском муниципальном районе»
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Уставом Называевского муниципального образования Совет Называевского муниципального образования решил:
1.Утвердить Положение "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Называевском муниципальном районе" в новой редакции.
2.Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года и подлежит опубликованию в газете "Наша Искра".
3.Решение Совета муниципального образования от 22.08.2002 N 28 о Положении "О бюджетном процессе в Называевском муниципальном образовании" признать утратившим силу с 1 января 2006 года.
Глава муниципального образования
Н.Н.Стапцов
ПОЛОЖЕНИЕ
"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В НАЗЫВАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Называевском муниципальном районе" (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие при формировании доходов и осуществлении расходов районного бюджета, осуществлении муниципальных заимствований Называевского муниципального района (далее - муниципальный район), регулировании муниципального долга муниципального района, составлении и рассмотрении проекта районного бюджета, утверждении и исполнении районного бюджета, осуществлении контроля за его исполнением.
Статья 2.Правовая основа бюджетного процесса в районе
1.Правовую основу бюджетного процесса в районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, Устав (Основной Закон) Омской области, областные законы, Устав района, настоящее Положение.
2.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного решения Совета муниципального района применяется настоящее Положение.
3.Во исполнение настоящего Положения Глава муниципального района, иные органы Администрации муниципального района, обладающие бюджетными полномочиями, принимают нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Статья 3.Бюджет муниципального района
1.Муниципальный район имеет собственный бюджет (далее - районный бюджет).
2.Районный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района.
3.В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации в доходах и расходах раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления муниципального района полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 4.Правовая форма районного бюджета
Районный бюджет разрабатывается в форме проекта решения Совета муниципального района и утверждается в форме решения Совета муниципального района.
Решение о районном бюджете принимается на один финансовый год.
Статья 5.Консолидированный бюджет муниципального района
Районный бюджет и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 6.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления муниципального района по составлению и рассмотрению проекта районного бюджета, проекта консолидированного бюджета муниципального района, утверждению и исполнению районного бюджета, а также по контролю за его исполнением;
бюджетные полномочия органов местного самоуправления муниципального района - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов местного самоуправления муниципального района по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
решение о бюджете - решение Совета муниципального района, утверждающее районный бюджет на очередной финансовый год;
финансовый (бюджетный) год - период с 1 января по 31 декабря календарного года;
доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов местного самоуправления муниципального района;
расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления муниципального района;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе;
субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
бюджетный кредит - форма финансирования расходов районного бюджета, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основах;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального района, бюджетное учреждение муниципального района, имеющие право распределять средства районного бюджета по подведомственным распорядителям и получателям средств районного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов районного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального района, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям средств районного бюджета;
получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение муниципального района или иное юридическое лицо, имеющее право на получение средств районного бюджета в соответствии с бюджетной росписью районного бюджета на соответствующий финансовый год;
бюджетное учреждение - организация, созданная органом (органами) местного самоуправления муниципального района для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из районного бюджета на основе сметы доходов и расходов;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов районного бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями средств районного бюджета и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные районным бюджетом, бюджетной росписью главным распорядителям, распорядителям, получателям средств районного бюджета;
муниципальное заимствование - передача в собственность муниципального района денежных средств, которые муниципальный район обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процентов (платы) за сумму займа;
расходные обязательства муниципального района - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального района предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства районного бюджета;
бюджетные обязательства муниципального района - расходные обязательства муниципального района, исполнение которых предусмотрено решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год;
межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.
Статья 7.Обязательность опубликования отдельных сведений
Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета, а также иные сведения в соответствии с законодательством. Порядок официального опубликования указанных сведений устанавливается нормативными правовыми актами Главы муниципального района.
Раздел II.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления муниципального района
Статья 8.Органы местного самоуправления муниципального района, обладающие бюджетными полномочиями
Органами местного самоуправления муниципального района, обладающими бюджетными полномочиями, являются:
Совет муниципального района;
Глава муниципального района;
Администрация муниципального района;
главные распорядители и распорядители средств районного бюджета;
иные органы, осуществляющие бюджетные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 9.Бюджетные полномочия Совета муниципального района
1.Совет муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:
рассматривает консолидированный бюджет муниципального района, рассматривает и утверждает районный бюджет;
осуществляет контроль за исполнением районного бюджета, рассматривает и утверждает отчет об исполнении районного бюджета;
вводит в действие местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных законодательством о налогах и сборах Российской Федерации;
устанавливает единые нормативы отчислений в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в районный бюджет;
устанавливает в решении о районном бюджете на очередной финансовый год размер направляемых в районный бюджет отчислений от прибыли муниципальных предприятий муниципального района, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
определяет порядок распределения доходов муниципального казенного предприятия муниципального района;
детализирует объекты бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
принимает решения муниципального района;
устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов;
устанавливает в соответствии со своей компетенцией порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом муниципального района.
2.Правовые акты Совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство в пределах компетенции Совета муниципального района, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения районного бюджета на очередной финансовый год.
3.Внесение изменений и дополнений в правовые акты Совета муниципального района о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год.
4.Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в районный бюджет предоставляются в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решением о районном бюджете.
5.Порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в районный бюджет, может быть определен только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам районного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита районного бюджета и размера муниципального долга муниципального района, установленных пунктом 4 статьи 39 настоящего Положения.
Статья 10.Бюджетные полномочия Главы муниципального района
Глава муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1.Определяет органы Администрации муниципального района, уполномоченные участвовать в бюджетных правоотношениях, их компетенцию;
утверждает перечень главных распорядителей средств районного бюджета;
осуществляет общее руководство деятельностью органов Администрации муниципального района по составлению проекта районного бюджета о внесении изменений и (или) дополнений в решение о районном бюджете, по составлению отчетов об исполнении районного бюджета, представляет указанные проекты решений муниципального района и отчеты в Совет муниципального района;
обеспечивает исполнение районного бюджета;
устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района;
управляет муниципальным долгом муниципального района;
в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты, заключает договоры и соглашения муниципального района, устанавливающие расходные обязательства муниципального района;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и областными законами, Уставом муниципального района.
2.Руководитель комитета финансов и контроля назначается на должность и освобождается от должности Главой муниципального района.
Руководитель комитета финансов и контроля Администрации муниципального района должен отвечать требованиям, установленным Правительством РФ.
Статья 11.Бюджетные полномочия Администрации муниципального района
Органами Администрации муниципального района, обладающими бюджетными полномочиями, являются:
Комитет финансов и контроля Администрации муниципального района;
иные органы Администрации муниципального района, обладающие бюджетными полномочиями в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 12.Бюджетные полномочия комитета финансов и контроля Администрации муниципального района
Комитет обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет проект районного бюджета, проект решения муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в решение о районном бюджете, отчет об исполнении районного бюджета;
разрабатывает прогноз консолидированного бюджета муниципального района;
организует исполнение районного бюджета;
организует бюджетный учет;
ведет реестр расходных обязательств муниципального района;
ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов;
ведет учет долговых обязательств муниципального района;
производит блокировку расходов из районного бюджета в случаях, установленных законодательством;
проводит проверки финансового состояния получателей средств районного бюджета, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых из районного бюджета;
в соответствии со своей компетенцией представляет муниципальный район в правоотношениях, связанных с предоставлением средств районного бюджета, в судах по делам, вытекающим из указанных правоотношений;
устанавливает порядок представления в комитет органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, утвержденных бюджетов поселений, отчетов об исполнении бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности, установленной органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального района;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 13.Бюджетные полномочия главных распорядителей и распорядителей средств районного бюджета
Главные распорядители, распорядители средств районного бюджета осуществляют следующие полномочия:
составляют бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств районного бюджета;
определяют задания для подведомственных распорядителей и получателей средств районного бюджета по предоставлению муниципальных услуг;
утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений муниципального района;
осуществляют контроль за целевым использованием средств районного бюджета, своевременным их возвратом, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг получателями средств районного бюджета;
в соответствии со своей компетенцией представляют муниципальный район в правоотношениях, связанных с предоставлением средств районного бюджета, в судах по делам, вытекающим из указанных правоотношений;
осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
Раздел III.Доходы районного бюджета
Статья 14.Формирование доходов районного бюджета
1.Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
2.В случаях, предусмотренных законодательством и нормативными правовыми актами муниципального района, в доходах районного бюджета могут быть централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.
3.В случаях, предусмотренных законодательством, доходы, подлежащие зачислению в районный бюджет, а также безвозмездные перечисления могут быть централизованы в бюджетах других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, в том числе выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений муниципального района.
4.В составе доходов районного бюджета обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов в случае их образования.
Статья 15.Доходы районного бюджета
1.К собственным доходам районного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
7) часть прибыли муниципальных предприятий муниципального района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями о районном бюджете на очередной финансовый год, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления муниципального района и муниципальными учреждениями муниципального района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального района;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Омской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.
2.В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Омской области.
Статья 16.Единые нормативы отчислений от федеральных налогов, подлежащих зачислению в районный бюджет, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района
Единые для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативы отчислений в бюджеты данных поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в районный бюджет, устанавливаются решением Совета Называевского муниципального района.
Установление единых для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативов отчислений в бюджеты данных поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в районный бюджет, возможно только после внесения изменений в решение Совета Называевского муниципального района. Вновь установленные единые нормативы должны вступать в действие с начала очередного финансового года и действовать не менее трех лет.
Раздел IV.Расходы районного бюджета
Статья 17.Формирование расходов районного бюджета
Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, в том числе осуществляемыми за счет субвенций из федерального бюджета и бюджета Омской области.
Статья 18.Расходные обязательства муниципального района
1.Расходные обязательства муниципального района возникают в результате:
принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по вопросам местного значения муниципального района, установленным статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также заключения муниципальным районом или от имени муниципального района договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района при осуществлении органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.
2.Расходные обязательства муниципального района, указанные в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита районного бюджета.
3.В случаях, предусмотренных бюджетным законодательством, расходные обязательства муниципального района могут исполняться за счет средств бюджета Омской области.
4.Расходные обязательства муниципального района, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Омской области, исполняются за счет субвенций из федерального и (или) регионального фондов компенсаций, предоставляемых районному бюджету в соответствии с бюджетным законодательством.
5.В случае получения муниципальным районом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), сформированного в бюджете Омской области, размер оплаты труда депутатов выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального района устанавливается не выше предельных значений, установленных законом Омской области.
6.Органы местного самоуправления муниципального района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Омской области.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Омской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Омской области).
Статья 19.Реестр расходных обязательств муниципального района
1.Комитет ведет реестр расходных обязательств муниципального района. Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района устанавливается Главой муниципального района.
2.Под реестром расходных обязательств муниципального района понимается свод (перечень) нормативных правовых актов муниципального района и заключенных органами местного самоуправления муниципального района договоров и соглашений муниципального района (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений муниципального района), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета.
3.По категориям расходных обязательств реестр расходных обязательств муниципального района включает:
1) расходные обязательства, по которым все расходные полномочия осуществляются органами местного самоуправления муниципального района;
2) расходные обязательства, введение которых осуществляется федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Омской области, установление, финансовое обеспечение и исполнение - органами местного самоуправления муниципального района;
3) расходные обязательства, введение, установление и финансовое обеспечение которых осуществляются федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Омской области, исполнение - органами местного самоуправления муниципального района.
4.В части расходных обязательств, введение, установление и финансовое обеспечение которых осуществляются федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Омской области, а исполнение - органами местного самоуправления муниципального района, реестр расходных обязательств муниципального района должен соответствовать федеральному или региональному реестру расходных обязательств соответственно.
Статья 20.Ведомственная классификация расходов районного бюджета
Ведомственная классификация расходов районного бюджета является группировкой расходов районного бюджета и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам, статьям, подстатьям расходов и иным элементам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Перечень главных распорядителей средств районного бюджета утверждается Главой муниципального района.
Совет муниципального района вправе производить детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации РФ.
Статья 21.Целевые бюджетные фонды
В составе районного бюджета могут образовываться целевые бюджетные фонды, формируемые за счет доходов целевого назначения или в порядке отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемые по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Образование целевого бюджетного фонда не допускается в случае неполного покрытия расходных обязательств муниципального района собственными доходами районного бюджета.
Доходы целевого бюджетного фонда учитываются обособленно от иных видов доходов районного бюджета.
Порядок формирования и расходования средств целевого бюджетного фонда определяется решением о районном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 22.Капитальные расходы районного бюджета
Капитальные расходы районного бюджета - часть расходов районного бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, другие расходы районного бюджета, включенные в капитальные расходы районного бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
В составе капитальных расходов районного бюджета может быть сформирован бюджет развития в соответствии с федеральным законом.
Статья 23.Текущие расходы районного бюджета
Текущие расходы районного бюджета - часть расходов районного бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления муниципального района, бюджетных учреждений, оказание поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы районного бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 24.Формы расходов районного бюджета
Предоставление бюджетных средств из районного бюджета осуществляется в следующих формах:
ассигнований на содержание бюджетных учреждений муниципального района;
средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам муниципального района;
трансфертов населению:
ассигнований на реализацию органами местного самоуправления муниципального района обязательных выплат населению, установленных законодательством, правовыми актами Совета муниципального района;
ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципального района;
бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налоговых платежей и других обязательств;
субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
межбюджетных трансфертов;
средств на обслуживание муниципального долга муниципального района.
Статья 25.Финансирование бюджетных учреждений
1.Бюджетное учреждение муниципального района финансируется из районного бюджета на основе сметы доходов и расходов.
В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения муниципального района, получаемые как из районного бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности муниципального района, закрепленной за бюджетным учреждением муниципального района на праве оперативного управления, и иной деятельности.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения муниципального района утверждается главным распорядителем средств районного бюджета, которому подведомственно соответствующее бюджетное учреждение муниципального района.
Бюджетное учреждение муниципального района не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.Бюджетные учреждения муниципального района расходуют бюджетные средства исключительно на:
оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
трансферты населению;
командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством;
оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам муниципального района;
оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов муниципального района.
Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями муниципального района на иные цели не допускается.
Статья 26.Муниципальный контракт муниципального района и муниципальный заказ
1.Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.
2.Муниципальный контракт муниципального района - договор, заключенный органом местного самоуправления муниципального района, бюджетным учреждением муниципального района, иным уполномоченным органом или организацией от имени муниципального района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд в пределах, предусмотренных в расходах районного бюджета.
Муниципальные контракты муниципального района размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено законодательством, решениями Совета муниципального района.
Муниципальный контракт включает обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
3.Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов муниципального района.
4.Отношения, связанные с заключением, исполнением, изменением и расторжением муниципальных контрактов муниципального района, регулируются законодательством, решениями Совета муниципального района.
Статья 27.Реестры закупок
1.Бюджетные учреждения муниципального района, органы местного самоуправления муниципального района, муниципальные заказчики муниципального района обязаны вести реестры закупок.
2.Бюджетные учреждения муниципального района, органы местного самоуправления муниципального района, муниципальные заказчики муниципального района, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена и дата закупки.
3.По муниципальным контрактам муниципального района порядок ведения реестров закупок определяется законодательством, нормативным правовым актом Главы муниципального района.
Статья 28.Финансирование расходов при выполнении условий
В решении о районном бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем средств районного бюджета условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением о районном бюджете.
Если получатель средств районного бюджета не выполняет условий, определенных решением о районном бюджете, руководитель комитета на любом этапе исполнения районного бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ.
Статья 29.Трансферты населению
Из районного бюджета финансируются трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 30.Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями
1.Бюджетный кредит из районного бюджета может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с федеральным законодательством, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
2.Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.
3.Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
4.Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
5.Муниципальный район в договоре о предоставлении бюджетного кредита и в договоре об обеспечении исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита представляет Глава муниципального района.
6.Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита комитетом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.
7.В решении о районном бюджете указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.
8.При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.
9.К отчету об исполнении районного бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
10.Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности перед районным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
11.Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в комитет <1>.
12.Комитет ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.
Статья 31.Бюджетные кредиты государственным и муниципальным унитарным предприятиям
1.Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) из районного бюджета предоставляются государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены решением о районном бюджете.
2.Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование процентным кредитом в установленные сроки.
3.Муниципальный район в договоре о предоставлении бюджетного кредита и в договоре об обеспечении исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита представляет Глава муниципального района.
4.Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в финансовый орган Администрации муниципального района и контрольный орган муниципального района <1>.
5.Комитет ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.
Статья 32.Субсидии и субвенции
1.Предоставление субсидий и субвенций из районного бюджета допускается в случаях, предусмотренных законодательством и решениями Совета муниципального района.
2.Возврату в районный бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые финансовым органом Администрации муниципального района, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.
Статья 33.Бюджетные инвестиции
1.Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются в районном бюджете в соответствии с решением Совета муниципального района.
2.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями муниципального района, влечет возникновение права муниципальной собственности муниципального района на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием муниципального района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального района в уставном (складочном) капитале осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, включаются в проект районного бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между органом Администрации муниципального района, уполномоченным Главой муниципального района, и указанным юридическим лицом об участии муниципального района в собственности получателя инвестиций.
4.Проекты договоров, указанные в пункте 3 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу решения о районном бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов районного бюджета в порядке, предусмотренном законодательством.
5.Созданные с привлечением средств районного бюджета объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление органу Администрации муниципального района, уполномоченному Главой муниципального района осуществлять функции по управлению муниципальным имуществом муниципального района.
Статья 34.Резервный фонд Администрации муниципального района
1.В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации муниципального района, размер которого устанавливается решением о районном бюджете на очередной финансовый год.
2.Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов.
3.Порядок расходования средств резервного фонда Администрации муниципального района устанавливается нормативным правовым актом Главы муниципального района.
4.Глава муниципального района ежеквартально информирует Совет муниципального района о расходовании средств резервного фонда.