Устав от 31.10.2005 г № 29/5
Устав муниципального образования Марьяновский муниципальный район Омской области
N 29/5
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, правовой статус и административный центр муниципального образования Марьяновский муниципальный район
Марьяновский муниципальный район Омской области (далее по тексту Устава - Марьяновский муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 9 сельских поселений, объединенных общей территорией. Административным центром Марьяновского муниципального района Омской области является рабочий поселок Марьяновка. Сокращенное наименование муниципального образования Марьяновский муниципальный район Омской области - МО Марьяновский муниципальный район.
Статья 2.Границы муниципального района и порядок их изменения
1.Территория Марьяновского муниципального района определена границами, закрепленными Законом Омской области N 548-ОЗ от 30 июля 2004 года "О границах и статусе муниципальных образований Омской области". Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является схема Марьяновского муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства (прилагается).
Статья 2.1.Изменение границ Марьяновского муниципального района
1.Изменение границ Марьяновского муниципального района осуществляется законом Омской области по инициативе населения Марьяновского муниципального района, органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района, органов государственной власти Омской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ Марьяновского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района, органов государственной власти об изменении границ Марьяновского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района, органов государственной власти.
2.Изменение границ Марьяновского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
3.Изменение границ Марьяновского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Марьяновского муниципального района и поселений.
Статья 3.Наименование, территория и состав муниципального района
1.Территорию Марьяновского муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.В состав территории Марьяновского муниципального района входят следующие поселения:
| Наименование поселений | Наименование административного центра поселения |
| Марьяновское городское поселение | р.п. Марьяновка |
| Боголюбовское сельское поселение | село Боголюбовка |
| Васильевское сельское поселение | поселок Конезаводский |
| Грибановское сельское поселение | поселок Марьяновский |
| Заринское сельское поселение | село Заря Свободы |
| Москаленское сельское поселение | поселок Москаленский |
| Орловское сельское поселение | село Орловка |
| Пикетинское сельское поселение | село Пикетное |
| Степнинское сельское поселение | село Степное |
| Шараповское сельское поселение | село Новая Шараповка |
Статья 4.Население муниципального района
Население Марьяновского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Марьяновского муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 5.Символика муниципального района и порядок ее официального использования
Марьяновский муниципальный район может иметь официальную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемую Советом муниципального района. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Совета Марьяновского муниципального района.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе
Статья 6.Местное самоуправление муниципального района
Местное самоуправление в Марьяновском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения Марьяновского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Марьяновского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Марьяновского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Марьяновского муниципального района;
4) организация в границах Марьяновского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Марьяновского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Марьяновского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Марьяновского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Марьяновского муниципального района;
Вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац 2 статьи 66 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории Марьяновского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Марьяновского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Марьяновского муниципального района (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Марьяновского муниципального района (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Омской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях Марьяновского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Марьяновского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
12) утратил силу с 1 января 2008 года
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Марьяновского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Марьяновского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Марьяновского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Марьяновского муниципального района для муниципальных нужд;
14.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Марьяновского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Марьяновского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Марьяновского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17 ) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Марьяновского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18 ) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19 ) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Марьяновского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20 ) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Марьяновского муниципального района;
21 ) исключен
22 ) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Марьяновского муниципального района, за счет средств бюджета Марьяновского муниципального района;
23 ) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Марьяновского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24 ) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Марьяновского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25 ) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Марьяновского муниципального района;
26 ) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27 ) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28 ) обеспечение условий для развития на территории Марьяновского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Марьяновского муниципального района;
29 ) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30 ) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31 ) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
31.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Марьяновского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) утратил силу
34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34.1) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Марьяновского муниципального района.
2.Исключен
3.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4.Исключен
5.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Марьяновского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Марьяновского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Марьяновского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Марьяновского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Марьяновского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа Марьяновского муниципального района.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Марьяновского муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Марьяновского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Марьяновского муниципального района;
6) утратил силу с 1 января 2012 года
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания на территории Марьяновского муниципального района;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов.
2.Органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Омской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1.По вопросам осуществления органами местного самоуправления Марьяновского муниципального района отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Омской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Омской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
2.Отказ от исполнения указанных в части 1 настоящей статьи полномочий возможен только на основании признанного в судебном порядке несоответствия федеральных законов, законов Омской области, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
4.1.Органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом Марьяновского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Марьяновского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Марьяновского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Марьяновского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Марьяновского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Местный (районный) референдум
1.Местный (районный) референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Марьяновского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Марьяновского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом Марьяновского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет Марьяновского муниципального района и Глава Марьяновского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых определяется в соответствии с п. 7 ст. 19 Закона Омской области "О местном референдуме в Омской области".
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Марьяновского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Марьяновского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Марьяновского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Марьяновского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Решение о назначении муниципальных выборов принимается Советом Марьяновского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
2.1.День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Марьяновского муниципального района или судом.
Статья 11.Голосование по отзыву депутата Совета Марьяновского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района
1.Основаниями для отзыва депутата Совета Марьяновского муниципального района являются только его следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
1) грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации. Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов, настоящего Устава, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
2) совершение действий, порочащих звание депутата;
3) систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата от осуществления своих прав и выполнения обязанностей.
2.Основаниями для отзыва выборного должностного лица, Главы Марьяновского муниципального района являются только его следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
1) нарушение бюджетного законодательства;
2) грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов, настоящего Устава, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
3) совершение действий, порочащих звание Главы Марьяновского муниципального района;
4) систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение Главы Марьяновского муниципального района от осуществления своих прав и выполнения обязанностей.
3.Голосование по отзыву депутата Совета Марьяновского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Марьяновского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
4.Депутат Совета Марьяновского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Марьяновского муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, рассматриваемых в качестве оснований для отзыва. Такие объяснения могут быть опубликованы в средствах массовой информации и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке местного референдума.
5.Депутат Совета Марьяновского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
Статья 12.Правотворческая инициатива
1.Правотворческая инициатива принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, проживающим в Марьяновском муниципальном районе Омской области и обладающим активным избирательным правом в соответствии с федеральным законом. Порядок реализации права на правотворческую инициативу устанавливается нормативным правовым актом Совета Марьяновского муниципального района в соответствии с федеральным законом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Марьяновского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Марьяновского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Марьяновского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Марьяновского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Марьяновского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан;
2) депутатам Совета Марьяновского муниципального района Омской области;
3) Главе Марьяновского муниципального района Омской области;
4) прокуратуре Марьяновского района Омской области.
2.Предложение о внесении поправок в Устав муниципального образования Марьяновский муниципальный район Омской области направляется в Совет Марьяновского муниципального района Омской области в форме проекта Решения.
Статья 13.Публичные слушания
1.Главой Марьяновского муниципального района или Советом Марьяновского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Марьяновского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Марьяновского муниципального района или Совету Марьяновского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом Марьяновского муниципального района, принимает Совет Марьяновского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального района, - Глава муниципального района.
2.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава Марьяновского муниципального района, а также проект правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Марьяновского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав Марьяновского муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Марьяновского муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета Марьяновского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Марьяновского муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом Марьяновского муниципального района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 30 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Марьяновского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 7 дней после его принятия. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в соответствии с положениями настоящего Устава, не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний, за исключением случаев, для которых иными муниципальными правовыми актами Совета Марьяновского муниципального района установлен иной порядок проведения публичных слушаний.
Статья 14.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории Марьяновского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, должно быть проведено в течение 30 дней со дня поступления инициативы о его проведении в Совет Марьяновского муниципального района.
3.Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Советом Марьяновского муниципального района не позже чем через 10 дней со дня выдвижения такой инициативы и подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его принятия.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решениями Совета Марьяновского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Марьяновского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета Марьяновского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
1) Совета поселения, входящего в состав Марьяновского муниципального района;
2) Совета Марьяновского муниципального района;
3) Главы Марьяновского муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Марьяновского муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, опубликования итогов конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается нормативными правовыми актами Совета Марьяновского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Марьяновского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Марьяновского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Марьяновского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Марьяновского муниципального района или Главы Марьяновского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Омской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Марьяновского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Опрос граждан назначается Советом Марьяновского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Совета Марьяновского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 7 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета Марьяновского муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Марьяновского муниципального района. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления марьяновского муниципального района
Статья 18.Структура органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района составляют:
1) Совет Марьяновского муниципального района;
2) Глава Марьяновского муниципального района;
3) Администрация Марьяновского муниципального района;
4) Контрольно-счетный орган Марьяновского муниципального района.
Статья 19.Правовой статус, состав и формирование Совета Марьяновского муниципального района
1.Совет Марьяновского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Совет Марьяновского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2.Выборы депутатов Совета Марьяновского муниципального образования проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Порядок проведения выборов депутатов Совета Марьяновского муниципального района устанавливается действующим законодательством.
3.Численность депутатов Совета Марьяновского муниципального района составляет 17 человек.
4.Совет Марьяновского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета Марьяновского муниципального района (далее - установленное число депутатов).
5.Организацию деятельности Совета Марьяновского муниципального района осуществляет председатель Совета Марьяновского муниципального района, избираемый этим органом из своего состава.
6.Для обеспечения своей деятельности Совет Марьяновского муниципального района формирует аппарат Совета Марьяновского муниципального района, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности в рамках расходов, предусмотренных бюджетом Марьяновского муниципального района.
7.Совет Марьяновского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.
8.Финансирование деятельности Совета Марьяновского муниципального района отражается отдельной строкой в бюджете Марьяновского муниципального района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 20.Компетенция Совета Марьяновского муниципального района
В компетенции Совета Марьяновского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Марьяновского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета Марьяновского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Марьяновского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Марьяновского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
7) определение порядка участия Марьяновского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района;
9) контроль за исполнением другими органами местного самоуправления Марьяновского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Марьяновского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, контроль за соответствием деятельности других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, решениям Совета Марьяновского муниципального района нормативного характера;
10) принятие решения о проведении местного референдума;
11) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, собраний, опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
12) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
13) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Марьяновского муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
14) утверждение структуры Администрации Марьяновского муниципального района по представлению Главы Марьяновского муниципального района, принятие Положения об Администрации Марьяновского муниципального района;
14.1) принятие решения об удалении Главы Марьяновского муниципального района в отставку;
14.2) Совет Марьяновского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Марьяновского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Марьяновского муниципального района и иных подведомственных Главе Марьяновского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Марьяновского муниципального района;
15) формирование Контрольно-счетного органа Марьяновского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;
16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;
17) определение, в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в собственности муниципального района;
18) исключен
19) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
20) иные полномочия Совета Марьяновского муниципального района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституцией (уставом), законами Омской области, Уставом муниципального образования Марьяновский муниципальный район Омской области;
Статья 20.1.Организация деятельности и структура Совета Марьяновского муниципального района
1.Совет Марьяновского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета Марьяновского муниципального района, посвященных единой повестке дня. Очередные сессии созываются председателем Совета Марьяновского муниципального района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Совета Марьяновского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы Марьяновского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
2.Вновь избранный Совет Марьяновского муниципального района собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета Марьяновского муниципального района в правомочном составе.
Первое заседание Совета открывает старейший по возрасту депутат Совета Марьяновского муниципального района.
3.Заседание Совета Марьяновского муниципального района правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного настоящим Уставом количества депутатов.
4.Совет Марьяновского муниципального района может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Совета Марьяновского муниципального района, а также комиссии при Совете Марьяновского муниципального района с привлечением представителей общественности.
5.Организационно-правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета Марьяновского муниципального района осуществляет аппарат Совета Марьяновского муниципального района в порядке, установленном Регламентом Совета Марьяновского муниципального района.
6.Порядок организации деятельности Совета Марьяновского муниципального района определяется Регламентом Совета Марьяновского муниципального района.
Статья 21.Порядок рассмотрения и принятия Советом Марьяновского муниципального района правовых актов
1.По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом, Совет Марьяновского муниципального района принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Марьяновского муниципального района (далее - решения Совета Марьяновского муниципального района нормативного характера), а также решения по вопросам организации деятельности Совета Марьяновского муниципального района.
Решения Совета Марьяновского муниципального района принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.
2.Решения Совета Марьяновского муниципального района о принятии Устава Марьяновского муниципального района, внесении изменений и (или) дополнений в Устав Марьяновского муниципального района (далее - решение о принятии Устава) принимаются не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Марьяновского муниципального района проекта Устава Марьяновского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Марьяновского муниципального района может исходить от Главы муниципального района или от депутатов Совета Марьяновского муниципального района численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
3.Проекты решений Совета Марьяновского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Марьяновского муниципального района только по инициативе Главы Марьяновского муниципального района или при наличии заключения Главы Марьяновского муниципального района.
4.Решение Совета Марьяновского муниципального района нормативного характера в течение 10 дней со дня его принятия направляется Главе Марьяновского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Марьяновского муниципального района в течение 10 дней со дня поступления к нему решения подписывает и обнародует его.
Глава Марьяновского муниципального района, исполняющий полномочия Главы Администрации Марьяновского муниципального района имеют право отклонить решение Совета Марьяновского муниципального района нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт повторно рассматривается Советом Марьяновского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию и обнародованию Главой Марьяновского муниципального района в течение 7 дней.
5.Решения Совета Марьяновского муниципального района вступают в силу с момента их подписания Главой Марьяновского муниципального района, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом или самим решением. Решения Совета Марьяновского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения Совета Марьяновского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 21.1.Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Марьяновского муниципального района
Пункт 1 статьи 21.1 не распространяется на депутата Совета Марьяновского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года (пункт 3 Решения Совета депутатов Марьяновского муниципального образования Омской области от 27.06.2005 N 29/5).
1.Выборные должностные лица местного самоуправления Марьяновского муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета Марьяновского муниципального района, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
1.1.Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица Марьяновского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом, федеральными законами и законами Омской области.
Пункт 2 статьи 21.1 не распространяется на депутата Совета Марьяновского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года (пункт 3 Решения Совета депутатов Марьяновского муниципального образования Омской области от 27.06.2005 N 29/5).
2.Депутат Совета Марьяновского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Марьяновского муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
2.1.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления Марьяновского муниципального района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3.Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Марьяновского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Марьяновского муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления Марьяновского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статьи 22. Депутат Совета Марьяновского муниципального района
1.Полномочия депутата Совета Марьяновского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Марьяновского муниципального района нового созыва.
2.Депутаты Совета Марьяновского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе работает председатель Совета Марьяновского муниципального района или заместитель председателя Совета Марьяновского муниципального района.
3.Исключен
3.Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Совета Марьяновского муниципального района;
2) участие в работе комиссий Совета Марьяновского муниципального района;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета Марьяновского муниципального района;
4) участие в выполнении поручений Совета Марьяновского муниципального района.
5.Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета Марьяновского муниципального района депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета Марьяновского муниципального района;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету Марьяновского муниципального района;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета Марьяновского муниципального района;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений Совета Марьяновского муниципального района;
9) оглашать на заседаниях Совета Марьяновского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета Марьяновского муниципального района;
11) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления, получение компенсации расходов, связанных с исполнением депутатских прав и обязанностей в порядке, определяемом Советом Марьяновского муниципального района.