Приложение к Постановлению от 07.03.2012 г № 206

Раздел 1.Общие положения
1.Административный регламент (далее - регламент) по предоставлению муниципальной услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (далее - муниципальная услуга), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги; определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом Российской Федерации от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- Законом Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";
- Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- Федеральным законом Российской Федерации от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";
- Законом Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции";
- Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666;
- Законом Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
- Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.2003 N 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.1249-03";
- Уставом Азовского ННМР Омской области;
- Положением Комитета по образованию Азовского ННМР Омской области;
- Уставами дошкольных образовательных учреждений.
1.3 Предоставление муниципальной услуги строится в соответствии с принципами:
- демократии и гуманизма;
- приоритета общечеловеческих ценностей, свободного развития личности;
- общедоступности, автономности и светского характера образования;
- соблюдения прав ребенка;
- ответственности органов местного самоуправления и учреждений, а также должностных лиц за реализацию прав ребенка на образование.
1.4.Муниципальная услуга по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), осуществляется муниципальными дошкольными образовательными учреждениями муниципального образования - Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, имеющими лицензию и государственную аккредитацию (далее - дошкольные учреждения).
1.5.Ответственными за качество предоставления муниципальной услуги являются руководители дошкольных учреждений.
1.6.Ответственным структурным подразделением за издание и исполнение нормативных актов и документации по организации, а также контролю за предоставлением муниципальной услуги, является Комитет по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (далее - Комитет по образованию).
1.8.Получателями муниципальной услуги являются физические лица - родители (законные представители) детей в возрасте от 2 месяцев (если есть оборудование в детском саду) до 7 лет (далее - родители (законные представители)).
Раздел 2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.1.1.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
- Комитетом по образованию Азовского ННМР Омской области (фактический и юридический адрес: 646880, Омская область, с. Азово, ул. 1 Мая д. 6) ежедневно с понедельника до пятницы, с 8.00-00 до 17-00; тел. (факс) 8(3812)2-35-74, Email: asowo_roo@mail.ru;
- непосредственно в учреждениях, оказывающих услуги по обучению, воспитанию и уходу за детьми дошкольного возраста, согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту.
2.1.2.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет на официальном сайте администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, общеобразовательных учреждений, использования средств телефонной связи, посредством приема граждан.
2.1.3.Основными требованиями к информированию родителей (законных представителей) являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.1.4.Информирование родителей (законных представителей) организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
2.1.5.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- размещения информации на сайте;
- письменного информирования (размещения информации на информационных стендах в Учреждениях).
2.1.6.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность дошкольных образовательных учреждений;
- извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;
- блок-схема алгоритма прохождения административной процедуры по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования (приложение N 2 к настоящему административному регламенту), и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для зачисления детей в Учреждение;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты (при наличии) дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений;
- основания и условия пребывания в образовательных учреждениях;
- основания отказа в постановке ребенка на очередь, отказа в предоставлении места ребенку дошкольного возраста в образовательном учреждении;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
2.1.7.Индивидуальное устное информирование граждан осуществляется сотрудниками Комитета по образованию Азовского ННМР Омской области, а также Учреждением при обращении родителей (законных представителей) за информацией:
- при личном обращении;
- по телефону.
2.2.В содержание муниципальной услуги входит:
2.2.1.образовательные услуги, направленные на решение следующих основных задач:
охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей;
обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей;
воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей;
осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей;
оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей;
2.2.2.социально-бытовые услуги:
- присмотр и уход за детьми;
- создание оптимальных условий для охраны и укрепления физического и психического здоровья воспитанников;
- медицинское сопровождение детей (проведение профилактических и оздоровительных мероприятий);
- обеспечение воспитанников гарантированным сбалансированным питанием детей в соответствии с их возрастом и временем пребывания в ДОУ по нормам, утвержденным Минздравом РФ.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги:
1) Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента обращения родителей (законных представителей) ребенка в Учреждение и подачи заявления (Приложение N 3 к настоящему административному регламенту). Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальной услуги не может превышать 15 минут. Поданное родителями (законными представителями) заявление регистрируется в установленном ниже порядке. При наличии свободных мест в Учреждении ребенок зачисляется в Учреждение в сроки, указанные родителями (законными представителями) в заявлении. При отсутствии свободных мест в Учреждении ребенок ставится в очередь. О начале посещения ребенком Учреждения родителям (законным представителям) сообщается за месяц.
(п. 2.3 в ред. Постановления Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 27.06.2013 N 0641)
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Места, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
Раздел 3.Административные процедуры
3.1.Этапы предоставления муниципальной услуги:
3.1.1.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно.
Родители (законные представители) или другие совершеннолетние члены семьи, желающие поставить ребенка на очередь в Учреждение путем регистрации детей в единой Книге учета будущих воспитанников Учреждения на получение места в дошкольном учреждении, обращаются в комиссию Учреждения в приемные дни: (понедельник - пятница) и представляют следующие документы:
- заявление одного из родителей;
- паспорт одного из родителей (законных представителей);
- копия свидетельства о рождении ребенка при наличии подлинника;
- документ, подтверждающий право на льготу в соответствии с действующим законодательством.
От заявителя запрещается требовать:
документы и информацию или осуществление действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги; предоставление документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 ФЗ N 210 государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 ФЗ N 210 перечень документов. Заявитель вправе предоставить указанные документы и информацию в Учреждения, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.
(п. 3.1.1 в ред. Постановления Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 17.05.2013 N 421)
3.1.2.Комиссия по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений проверяет наличие документов, установленных настоящим регламентом, и регистрирует ребенка в "Книге учета будущих воспитанников Учреждения" (Приложение N 4).
3.1.3.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является наличие уведомления, которое заведующий Учреждения выдает родителям (законным представителям) или другим совершеннолетним членам семьи, где указаны дата и номер регистрации, и информирует родителей (законных представителей) о сроках выдачи путевки в дошкольное учреждение (Приложение N 5).
3.1.4.В случае утери уведомления родителями (законными представителями) ребенка, выдается дубликат уведомления без восстановления записей о дате первоначальной постановки на учет.
3.1.5.В период с марта по апрель (включительно) комиссией Учреждения формируются в соответствии с очередностью списки детей.
3.1.6.Списки очередности утверждаются заведующей по распределению мест в дошкольные учреждения.
3.1.7.Критериями принятия решения о выдаче путевки являются (Приложение N 6):
- наличие прав на внеочередное и первоочередное получение направления;
- порядок очереди;
- наличие мест в учреждении;
- наличие документов, указанных в подпункте 3 пункта 1 раздела 3 настоящего регламента;
- соответствие возраста ребенка условиям предоставления муниципальной услуги.
3.1.8.В соответствии с утвержденными списками детей заведующей дошкольного образования на каждого ребенка выдается путевка установленного образца.
3.1.9.Путевка подлежит обязательной регистрации в "Журнале учета личного приема граждан по дошкольному образованию".
3.1.9.Выдача путевки родителям (законным представителям) осуществляется заведующей дошкольного учреждения согласно графику (май - июнь текущего года).
3.1.10.Заведующая дошкольного учреждения, выписавшая путевку на ребенка, информирует Комитет по образованию о зачислении воспитанника или сообщает о неприбытии ребенка в дошкольное учреждение без уважительных причин.
3.1.11.В течение года специалист по дошкольному образованию осуществляет контроль за наполняемостью групп дошкольных учреждений.
3.2.Этапы предоставления муниципальной услуги в дошкольном образовательном учреждении:
3.2.1.Прием детей в дошкольное учреждение осуществляется по письменному заявлению родителей (законных представителей). К письменному заявлению прилагаются следующие документы:
- путевка, выданная Комиссией;
- медицинская карта ребенка, оформленная детской поликлиникой по месту жительства ребенка, заверенная печатью медицинского учреждения;
- копия свидетельства о рождении ребенка.
3.2.2.Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются в дошкольные учреждения любого вида при наличии условий для коррекционной работы соответствующего профиля только с согласия заявителей. Основанием для направления ребенка в коррекционные дошкольные учреждения (группы) является заключение психолого-медико-педагогической консультации и направление Комитета по образованию.
3.2.3.При приеме ребенка в дошкольное учреждение заключается договор дошкольного учреждения с родителями (законными представителями) воспитанников (далее - договор с родителями) в 2-х экземплярах с выдачей одного экземпляра договора родителям (законным представителям).
3.2.4.При приеме ребенка в дошкольное учреждение руководитель обязан ознакомить родителей (законных представителей) с уставом дошкольного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации дошкольного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим дошкольным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса, а также представляет другую интересующую заявителя информацию, касающуюся предоставления муниципальной услуги. Обращение родителей (законных представителей) в Учреждение (в часы приема, определенные Учреждением) о подаче заявления для зачисления ребенка в Учреждение осуществляется при предъявлении родителями (законными представителями) паспорта. Регистрацию заявлений осуществляет руководитель Учреждения в течение всего календарного года без ограничений.
3.2.5.Прием детей в дошкольные учреждения осуществляется в период комплектования дошкольных учреждений, а также в течение всего календарного года при наличии свободных мест в дошкольном учреждении.
3.2.6.Возраст детей, принимаемых в дошкольное учреждение, определяется уставом дошкольного учреждения.
3.2.7.Комплектование дошкольных учреждений осуществляется на учебный год.
3.2.8.Комплектование групп дошкольных учреждений детьми осуществляется по возрастному принципу:
- 1 младшая группа - от 2 до 3 лет;
- 2 младшая группа - от 3 до 4 лет;
- средняя группа - от 4 до 5 лет;
- старшая группа - от 5 до 6 лет;
- подготовительная к школе группа - от 6 до 7 лет.
В ДОУ допускается формирование одновозрастных и разновозрастных групп.
3.2.9.Основное комплектование дошкольных учреждений детьми осуществляется с 1 марта по 1 июня календарного года комиссиями Учреждений. В период времени, не вошедший в основное комплектование Учреждений, возможно доукомплектование Учреждений.
3.2.10.При комплектовании Учреждения представителям льготных категорий граждан выделяется 30% от общего количества наборных мест согласно имеющейся очередности.
3.2.11.Родители (законные представители), не обратившиеся в период комплектования дошкольных учреждений для получения путевки в дошкольное учреждение, исключаются из очереди в дошкольное образовательное учреждение и в дальнейшем ставятся на учет на общих основаниях.
3.3.Льготы при предоставлении муниципальной услуги:
3.3.1.Право на внеочередной и первоочередной прием детей в Учреждение имеют льготные категории граждан, определенные действующим законодательством. Первоочередное право на определение детей в учреждения предоставляется заявителям на основании документа, подтверждающего наличие такого права, согласно приложению к настоящему Порядку. Заявитель представляет подлинники документов, подтверждающих наличие первоочередного права предоставления ребенку места в учреждении.
Первоочередное право на определение в учреждение имеют дети-инвалиды; дети, один из родителей которых является инвалидом; дети из многодетных семей; дети работающих одиноких родителей; дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, находящиеся под опекой; дети работников муниципальных учреждений образования; дети из неполных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Под одиноким родителем для целей настоящего регламента понимается один из родителей, не состоящий в зарегистрированном браке, при условии (для матери), если сведения об отце ребенка в свидетельстве о рождении ребенка внесены на основании заявления матери либо такие сведения отсутствуют.
(п. 3.3.1 в ред. Постановления Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от 19.07.2013 N 734)
3.3.4.Дети всех остальных категорий граждан принимаются в дошкольные учреждения на общих основаниях.
3.3.5.Первоочередное право по зачислению детей в дошкольное учреждение действует на момент комплектования дошкольного учреждения.
3.3.6.После зачисления детей, относящихся к льготной категории, на оставшиеся места зачисляются дети данной возрастной группы в соответствии с очередностью постановки на учет на общих основаниях для зачисления ребенка в дошкольное учреждение.
3.3.7.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- при наличии медицинских противопоказаний к посещению ребенком Учреждения;
- возраст ребенка старше 7 лет.
3.4.Перечень оснований для приостановления оказания муниципальной услуги:
3.4.1.оказание муниципальной услуги может быть приостановлено по следующим основаниям:
- заявление родителей (законных представителей);
- медицинские показания;
- невыполнение родителями (законными представителями) условий договора дошкольного учреждения с родителями (законными представителями) воспитанников;
- отсутствие ребенка в дошкольном учреждении более 75 дней подряд без уважительной причины.
Оказание услуги может быть приостановлено дошкольным учреждением в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
3.4.2.При приостановлении оказания муниципальной услуги (за исключением случаев, когда оказание муниципальной услуги приостанавливается по заявлению родителей (законных представителей), дошкольное учреждение за 14 дней до отчисления ребенка письменно уведомляет родителей (законных представителей) о причинах и дате отчисления ребенка.
3.4.3.Родители (законные представители) имеют право обжаловать решение дошкольного учреждения в месячный срок с момента получения письменного уведомления, обратившись в Комитет по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.
3.5.Порядок сохранения за ребенком места в дошкольном учреждении:
3.5.1.За ребенком сохраняется место в дошкольном учреждении при условии предоставления соответствующих документов в следующих случаях:
- на время болезни ребенка;
- на время карантина в группе, которую посещает ребенок;
- на время отпуска родителей (законных представителей).
3.6.Другие случаи сохранения за ребенком места могут быть оговорены в уставе дошкольного учреждения и договоре с родителями.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляется Комитетом по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.
4.2.Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя:
- унифицированный учет регистрации детей для приема в дошкольные учреждения;
- проведение проверок соблюдения и исполнения руководителями дошкольных учреждений действующего законодательства, положений настоящего регламента. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании годовых планов работы Комитета по образованию Азовского немецкого национального муниципального района), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя по результатам предоставления муниципальной услуги).
4.3.В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений порядка предоставления и качества исполнения муниципальной услуги привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Раздел 5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.В случае если родитель (законный представитель) (далее - Заявитель) не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.В досудебном порядке:
5.2.1.Заявитель имеет право лично обратиться к Председателю Комитета по образованию Азовского ННМР Омской области с жалобой при неудовлетворении любой процедурой, связанной с предоставлением муниципальной услуги.
5.2.2.Председатель Комитета по образованию Азовского ННМР Омской области проводит личный прием посетителей.
5.2.3.При обращении Заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 рабочих дней с момента регистрации такого обращения.
5.2.4.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.2.5.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заявителю.
5.2.6.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц в досудебном порядке. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, на Интернет-сайт Администрации Азовского ННМР Омской области и по электронной почте Комитета по образованию Азовского ННМР Омской области.
5.2.7.Сообщение Заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество Заявителя, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы Заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).
5.3.Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.
Раздел 6.Порядок изменения Административного регламента
Внесение изменений в настоящий Регламент осуществляется в случае изменения федерального законодательства или нормативно-правовых актов муниципального образования Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, регулирующих исполнение муниципальной функции, а также по предложениям органов исполнительной власти, основанным на результатах анализа практики применения настоящего Регламента.
Раздел 7.Заключительные положения
Настоящий Регламент является обязательным для исполнения всеми общеобразовательными учреждениями при предоставлении муниципальной услуги.
По вопросам, которые не урегулированы настоящим Регламентом, могут приниматься муниципальные правовые акты.
Настоящий Регламент вступает в силу со дня утверждения его постановлением Администрации муниципального образования Азовского немецкого национального муниципального района.
Блок-схемы последовательности действий при исполнении муниципальной функции указаны в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
Составление технологической карты межведомственного взаимодействия не требуется.