Постановление Омского УФАС России от 06.03.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров,
рассмотрев протокол об административном правонарушении от 21 февраля 2012 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 06-10.2/08-2012/14.3, возбужденного в отношении должностного лица «Новый Курс» <...>,
в отсутствие должностного лица «Новый Курс» <...>, извещенного надлежащим образом,
в присутствии <...> (доверенность от 01.02.2012),
Установил:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области выявлен факт распространения на странице 7 рекламного еженедельника «Новый Курс» № 3 (861) от 27.01.2012 рекламы следующего содержания: «Дипломы, аттестаты, 89122038768», «Дипломы, аттестаты, 89122519736» .
Слово «аттестат», согласно толковому словарю (С.И. Ожегов и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/Российская академия наук. Институт русского языка имени В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: «А ТЕМП», 2004, с.410). означает «официальный документ об окончании учебного заведения о присвоении звания, свидетельство об окончании средней школы».
Согласно общедоступному источнику «Википедия» (http://ru.wikipedia. org/wiki/Аттестат), аттеста́т (от латинского attestatum — «свидетельство») — документ, подтверждающий получение определенного уровня образования.
В соответствии со статьей 3.1. Приказа Министерства Образования РФ от 3 декабря 1999 г. № 1075 «Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI(XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации» выпускникам общеобразовательного учреждения, имеющего свидетельство о государственной аккредитации, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца о соответствующем уровне общего образования: выпускникам IX класса - аттестат об основном общем образовании, выпускникам XI(XII) классов - аттестат о среднем (полном) общем образовании.
Слово «диплом», согласно толковому словарю (С.И. Ожегов и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/Российская академия наук. Институт русского языка имени В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: «А ТЕМП», 2004, с.410), означает «свидетельство об окончании учебного заведения или о присвоении звания».
Согласно общедоступному источнику «Википедия» (http://ru.wikipedia. org/wiki/Диплом), диплом (франц. diplôme, от др.-греч. δίπλωμα — сложенный вдвое лист или документ) — официальный документ об окончании начального профессионального, среднего профессионального (специального) или высшего учебного заведения и присвоении соответствующей квалификации; официальный документ о присвоении учёной степени или учёного звания.
На основании статьи 12 приказа Министерства образования и науки РФ от 10 марта 2005 г. № 65 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов» бланки документов о высшем профессиональном образовании хранятся в вузах как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. В силу статьи 11 указанного приказа, передача полученных вузом бланков в другие вузы не допускается.
В соответствии со статьей 1 вышеуказанной инструкции, документы государственного образца о высшем профессиональном образовании (диплом бакалавра, диплом специалиста с высшим профессиональным образованием, диплом магистра и приложение к ним, диплом о неполном высшем профессиональном образовании с приложением к нему и академическая справка) выдаются по окончанию обучения по специальностям и направлениям подготовки, по которым высшее учебное заведение имеет государственную аккредитацию.
На основании указанных актов, дипломы и аттестаты являются официальными документами, выдаваемыми в установленном порядке учебными заведениями и предоставляющими право его обладателям заниматься профессиональной деятельностью.
Раннее, в целях установления в действиях рекламодателя наличия либо отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.3 КоАП РФ, Омским УФАС России в прокуратуру Омской области были направлены материалы проверки рекламы для принятия мер прокурорского реагирования, в т.ч. направления материалов в правоохранительные органы для проведения оперативно-розыскного мероприятия (проверочной закупки дипломов и аттестатов).
Из сообщения начальника оперативно-розыскной части криминальной милиции по линии борьбы с экономическими преступлениями № 1 УВД по Омской области следует, что сотрудниками УВД проведены оперативно-розыскные мероприятия, в результате которых за реализацию дипломов государственного образца с признаками подделки был задержан проводник поезда № 56 <...>, который совместно с другими лицами для получения заказов на изготовление дипломов использовал телефон 89122038768. Согласно указанному сообщению, по факту реализации дипломов с признаками подделки проводится проверка в порядке статей 144, 145 УПК РФ.
В целях проверки рекламной информации специалистами Омского УФАС России осуществлена аудиозапись телефонного разговора с абонентом 8-912-203-87-68, в ходе которого установлено, что по вышеуказанному рекламному объявлению предлагаются к продаже дипломы и аттестаты государственного образца любого учебного заведения. Стоимость одного поддельного диплома составляет 14 000 рублей (акт фиксации от 30.01.2012).
На основании статьи 327 Уголовного Кодекса РФ, подделка официального документа, предоставляющего права в целях его использования или сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа запрещен.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федерального закона «О рекламе») не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании изложенного, распространяемая в газете «Новый Курс» № 3 (861) от 27.01.2012 реклама «Дипломы, аттестаты» является ненадлежащей.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации № Г-02058 от 31.01.2000 в качестве средства массовой информации зарегистрирована газета «Новый Курс», издателем которой является ООО «Триэс ТВ».
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Триэс ТВ» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно приказу директора ООО «Триэс ТВ» от 01.02.2007 № 9-лс, на должность назначена <...>.
Таким образом, указанная ненадлежащая реклама была размещена по вине должностного лицо «Новый Курс» <...>, которая выполняя организационно-распорядитель-ные и административно-хозяйственные функции в газете «Новый Курс», имея возможность для соблюдения требований части 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/08-2012/14.3, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) должностного лица «Новый Курс» <...>, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать должностное лицо «Новый Курс» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.