Решение от 23.06.2005 г № 49
Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля
В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжения Правительства Омской области от 13 апреля 2005 года N 72-рп, в соответствии с Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" Совет Русско-Полянского муниципального образования решил:
1.Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Русско-Полянского района.
2.Уполномочить Комитет по управлению имуществом муниципального образования на осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования в районной газете "Голос целины".
Глава муниципального образования
А.А.Молоканов
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 20 части 1 статьи 14, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования, регулирует организацию и проведение муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими и физическими лицами на территории муниципального образования.
1.2.Муниципальный земельный контроль как вид земельного контроля направлен на обеспечение реализации муниципальной политики в области земельных отношений и предотвращения правонарушений в области землепользования и благоустройства.
1.3.Муниципальный земельный контроль заключается в постоянном наблюдении за использованием земли как природного объекта и природного ресурса, а также земельных участков как объектов земельных отношений в целях проверки их состояния, постоянном контроле за соблюдением собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков принципа платности использования земли.
1.4.Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении всех земель в границах муниципального образования независимо от форм собственности на землю.
2.ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
2.1.Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования осуществляется Администрацией муниципального образования или уполномоченными ею органами.
2.2.При осуществлении муниципального земельного контроля орган местного самоуправления взаимодействует с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата по Омской области", органами внутренних дел, другими органами государственного контроля, государственными и муниципальными организациями.
2.3.В случае необходимости орган местного самоуправления может создавать комиссию по осуществлению муниципального земельного контроля.
3.ПРЕДМЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
3.1.Муниципальный земельный контроль включает в себя:
3.1.1.Выявление и предупреждение нарушений в сфере использования земель;
3.1.2.Предотвращение самовольного занятия земельных участков;
3.1.3.Проверку исполнения собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков федерального и областного законодательства, муниципальных правовых актов, регулирующих земельные отношения;
3.1.4.Проверку исполнения гражданами и юридическими лицами условий договоров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, аренды земельных участков, заключенных от имени муниципального образования;
3.1.5.Проверку соблюдения землепользователями порядка переуступки права пользования земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю;
3.1.6.Проверку выполнения гражданами и юридическими лицами требований по использованию земельных участков по их целевому назначению, выполнения ими установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению иных процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
3.1.7.Проверку своевременного освобождения арендаторами и землепользователями земельных участков по окончании срока действия договоров аренды и договоров о предоставлении в безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю;
3.1.8.Проверку своевременного выполнения гражданами и юридическими лицами обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению или по их рекультивации после завершения разработки полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей.
3.1.9.Проверку соблюдения гражданами и юридическими лицами установленного особого режима использования земельных участков;
3.1.10.Проверку своевременного освоения гражданами и юридическими лицами земельных участков, если сроки освоения установлены договорами аренды или безвозмездного срочного пользования либо актами о предоставлении земельных участков.
4.ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
4.1.Основной формой деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля является проведение плановых (по ежеквартальным планам, утвержденным органом местного самоуправления) и внеплановых проверок исполнения гражданами и юридическими лицами федерального и областного законодательства, муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель.
4.2.Плановые проверки в отношении каждого земельного участка могут проводиться не чаще одного раза в два года.
4.3.Внеплановые проверки проводятся органами местного самоуправления на основании:
- обращений граждан, общественных объединений, юридических лиц;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
4.4.Граждане и юридические лица, в отношении которых планируется проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю, не позднее чем за четырнадцать дней до начала проверки информируются органом местного самоуправления о предстоящих плановых проверках посредством направления соответствующего извещения почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
5.ЗАДАЧИ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
5.1.Орган местного самоуправления при осуществлении муниципального земельного контроля:
5.1.1.Выявляет случаи несоблюдения законодательства по использованию земель на территории муниципального образования;
5.1.2.Выявляет факты нарушения условий договоров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, аренды земельных участков, заключенных от имени муниципального образования;
5.1.3.Выявляет случаи использования земель не в соответствии с их целевым назначением;
5.1.4.Контролирует выполнение иных требований по вопросам использования земель на территории муниципального образования.
6.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
6.1.Перечень должностных лиц органа местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля, определяется Главой муниципального образования.
6.2.Для выполнения возложенных обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля должностные лица органов местного самоуправления имеют право:
6.2.1.Посещать в порядке, установленном федеральным законодательством, при предъявлении служебного удостоверения, организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, пользовании и аренде граждан и юридических лиц;
6.2.2.Запрашивать сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе о наличии документов, удостоверяющих права на землю, и необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
6.2.3.Обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению деятельности по муниципальному земельному контролю;
6.2.4.По результатам проведения муниципального земельного контроля составлять акты проверки соблюдения требований по использованию земель территории муниципального образования с указанием характера выявленных нарушений;
6.2.5.Направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях в сфере использования земель для решения вопроса о привлечении лиц к ответственности в соответствии с законодательством;
6.2.6.Привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований, экспертиз;
6.2.7.Получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.
6.3.Должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны:
6.3.1.Не позднее чем за 14 дней до начала проверки уведомлять граждан и юридических лиц, в отношении которых планируется проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю, о предстоящих плановых проверках в порядке, установленном настоящим Положением;
6.3.2.Соблюдать при проведении проверок федеральное и областное законодательство, муниципальные правовые акты, права и законные интересы граждан и юридических лиц;
6.3.3.Не препятствовать гражданину или представителям юридического лица присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6.3.4.Предоставлять гражданам или должностным лицам юридического лица либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
6.3.5.Принимать меры, обеспечивающие эффективное целевое использование земельных участков собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков;
6.3.6.В день окончания проверки составлять по результатам проверки акт с обязательным ознакомлением с ним собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
6.3.7.В трехдневный срок с момента подписания акта проверки направлять в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, материалы по результатам проведенных проверок для принятия мер административного принуждения к нарушителям;
6.3.8.Оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях земельного законодательства;
6.3.9.Проводить профилактическую работу по устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области землепользования.