Решение от 23.06.2005 г № 31
Об утверждении Положения о бюджетном устройстве в Полтавском муниципальном районе
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетным кодексом Российской Федерации, районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном устройстве в Полтавском муниципальном районе.
2.Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава Полтавского
муниципального образования
В.А.Эрлих
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ПОЛТАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и регулирует реализацию полномочий органов местного самоуправления Полтавского муниципального района в сфере бюджетного процесса, устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.
Статья 2.Правовая основа бюджетного процесса в Полтавском муниципальном районе
1.Правовую основу бюджетного процесса в Полтавском муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные и областные законы, иные нормативные правовые акты Омской области, Устав Полтавского муниципального района, настоящее Положение.
2.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Полтавского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного решения Совета депутатов применяется настоящее Положение.
3.Во исполнение настоящего Положения Администрация Полтавского муниципального района, иные органы местного самоуправления Полтавского муниципального района, обладающие бюджетными полномочиями, принимают нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса
Статья 4.Бюджетные полномочия представительного органа Полтавского муниципального района в сфере бюджетного процесса
Представительный орган Полтавского муниципального района:
1) рассматривает и утверждает местный бюджет;
2) осуществляет в пределах своей компетенции последующий контроль за исполнением местного бюджета;
3) формирует собственный орган финансового контроля, определяет его правовой статус;
4) утверждает годовой отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет об исполнении местного бюджета);
5) организует и проводит публичные слушания по проекту местного бюджета, а также по проекту годового отчета об исполнении местного бюджета;
6) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливает ответственность за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с законодательством.
Статья 5.Бюджетные полномочия Главы Полтавского муниципального района в сфере бюджетного процесса
Глава Полтавского муниципального района:
1) осуществляет общее руководство деятельностью органов Администрации Полтавского муниципального района по составлению проектов решений о местном бюджете, о внесении изменений в решение о местном бюджете, отчетов об исполнении местного бюджета;
2) определяет основные направления бюджетной и налоговой политики Полтавского муниципального района;
3) осуществляет иные бюджетные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с законодательством.
Статья 6.Бюджетные полномочия Администрации Полтавского муниципального района в сфере бюджетного процесса
Администрация Полтавского муниципального района:
1) принимает в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на реализацию федеральных и областных законов и муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере бюджетного процесса;
2) определяет порядок и сроки составления проекта местного бюджета с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
3) обеспечивает составление проекта местного бюджета и вносит его с необходимыми документами и материалами на рассмотрение в представительный орган Полтавского муниципального района;
4) определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития Полтавского муниципального района;
5) одобряет прогноз социально-экономического развития Полтавского муниципального района;
6) устанавливает порядок принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Полтавского муниципального района;
7) утверждает долгосрочные целевые программы Полтавского муниципального района;
8) утверждает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Полтавского муниципального района;
9) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Полтавского муниципального района;
10) обеспечивает исполнение местного бюджета;
11) определяет полномочия финансового органа, осуществляющего муниципальный финансовый контроль;
12) утверждает отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет в представительный орган Полтавского муниципального района;
13) представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в представительный орган Полтавского муниципального района для утверждения;
14) устанавливает порядок формирования муниципального задания;
15) устанавливает основания и условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа Полтавского муниципального района;
16) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий;
17) предоставляет от имени Полтавского муниципального района муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о местном бюджете;
18) издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
19) осуществляет управление муниципальным долгом;
20) осуществляет муниципальные заимствования от имени Полтавского муниципального района;
21) устанавливает состав, порядок и срок внесения информации, которая вносится в муниципальную долговую книгу;
22) осуществляет иные бюджетные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с законодательством;
23) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Полтавского муниципального района, предусмотренного в составе местного бюджета, принимает решение об их использовании.
Статья 7.Бюджетные полномочия финансового органа Администрации Полтавского муниципального района в сфере бюджетного процесса
Финансовый орган Администрации Полтавского муниципального района:
1) принимает в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на реализацию федеральных и областных законов и муниципальных правовых актов Полтавского муниципального района, регулирующих отношения в сфере бюджетного процесса;
2) непосредственно составляет проект местного бюджета;
3) организует исполнение местного бюджета;
4) определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
5) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
6) устанавливает порядок составления и ведения бюджетной росписи главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета, включая внесение изменений в них;
7) устанавливает сроки представления главными администраторами доходов бюджета, главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главные администраторы средств местного бюджета) бюджетной отчетности в финансовый орган Администрации Полтавского муниципального района;
8) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения местного бюджета, состав и сроки представления главными администраторами средств местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
9) осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения местного бюджета;
10) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
11) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
12) определяет порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом органе Администрации Полтавского муниципального района;
13) устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
14) устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
15) устанавливает в пределах своей компетенции порядок взыскания в доход местного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных муниципальными образованиями Полтавского муниципального района в форме иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечисленных в доход местного бюджета, с соблюдением общих требований, установленных федеральным законодательством;
16) устанавливает порядок обеспечения получателей средств местного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года;
17) представляет отчетность об исполнении консолидированного бюджета Полтавского муниципального района в Министерство финансов Омской области;
18) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением местного бюджета;
19) осуществляет иные бюджетные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с законодательством.
Глава 3.Составление проекта местного бюджета
Статья 8.Общие положения
1.Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией Полтавского муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3.Проект местного бюджета составляется в рублях с точностью до двух десятичных знаков после запятой.
4.Составление проекта местного бюджета является исключительной прерогативой Администрации Полтавского муниципального района.
5.Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган Администрации Полтавского муниципального района. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом Администрации Полтавского муниципального района.
6.Составление проекта местного бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Полтавского муниципального района;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Полтавского муниципального района.
Составление проекта местного бюджета может основываться также на:
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Омской области;
среднесрочном финансовом плане Омской области;
прогнозе социально-экономического развития Омской области.
7.Прогноз социально-экономического развития Полтавского муниципального района ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет.
Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Полтавского муниципального района определяется Администрацией Полтавского муниципального района. Прогноз социально-экономического развития Полтавского муниципального района одобряется Администрацией Полтавского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в представительный орган Полтавского муниципального района. Разработка прогноза социально-экономического развития Полтавского муниципального района осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным Администрацией Полтавского муниципального района.
8.Основные направления бюджетной и налоговой политики Полтавского муниципального района определяются Главой Полтавского муниципального района, исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития Полтавского муниципального района, на основе бюджетного и налогового федерального и областного законодательства, Бюджетного послания Президента Российской Федерации, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Омской области.
Статья 9.Долгосрочные целевые программы Полтавского муниципального района
1.Долгосрочные целевые программы Полтавского муниципального района, реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются Администрацией Полтавского муниципального района.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ Полтавского муниципального района определяются Администрацией Полтавского муниципального района в установленном ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Полтавского муниципального района устанавливается Администрацией Полтавского муниципального района.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ Полтавского муниципального района утверждается решением о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов местного бюджета согласно муниципальному правовому акту Администрации Полтавского муниципального района, утвердившему долгосрочную целевую программу Полтавского муниципального района. Долгосрочные целевые программы Полтавского муниципального района, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Администрацией Полтавского муниципального района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете в представительный орган Полтавского муниципального района.
3.По каждой долгосрочной целевой программе Полтавского муниципального района ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Администрацией Полтавского муниципального района.
По результатам указанной оценки Администрацией Полтавского муниципального района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете в представительный орган Полтавского муниципального района может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы Полтавского муниципального района или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих долгосрочных целевых программ Полтавского муниципального района муниципальных контрактов в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
4.Долгосрочной целевой программой Полтавского муниципального района, реализуемой за счет средств местного бюджета, может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету муниципального образования Полтавского района на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета муниципального образования Полтавского района.
Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей долгосрочной целевой программой Полтавского муниципального района.
Статья 10.Ведомственные целевые программы Полтавского муниципального района
В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ Полтавского муниципального района, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном Администрацией Полтавского муниципального района.
Статья 11.Состав показателей решения о местном бюджете
1.В решении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит (профицит) местного бюджета.
2.Решением о местном бюджете устанавливаются на очередной финансовый год и плановый период:
перечень и коды главных администраторов доходов местного бюджета и закрепляемые за ним виды (подвиды) доходов местного бюджета;
нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, Омской области;
прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
безвозмездные поступления в местный бюджет;
общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета (далее - общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов);
распределение бюджетных ассигнований местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
распределение бюджетных ассигнований местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре;
перечень долгосрочных целевых программ Полтавского муниципального района с указанием бюджетных ассигнований, направленных на реализацию указанных программ;
размер резервного фонда Администрации Полтавского муниципального района;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, предоставляемых из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы;
цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетных ассигнований для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из местного бюджета бюджетам поселений;
верхний предел муниципального долга Полтавского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Полтавского муниципального района (далее - верхний предел муниципального долга Полтавского муниципального района);
предельный объем муниципального долга Полтавского муниципального района;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Полтавского муниципального района;
программы муниципальных гарантий Полтавского муниципального района;
программа муниципальных внутренних заимствований Полтавского муниципального района;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
источники финансирования дефицита местного бюджета;
иные показатели местного бюджета, установленные законодательством.
Глава 4.Рассмотрение и утверждение решения о местном бюджете, внесение изменений в решение о местном бюджете
Статья 12.Внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение в представительный орган Полтавского муниципального района
1.Администрация Полтавского муниципального района вносит на рассмотрение в представительный орган Полтавского муниципального района проект решения о местном бюджете не позднее 15 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом решения о местном бюджете в представительный орган Полтавского муниципального района представляются следующие документы и материалы:
основные направления бюджетной и налоговой политики Полтавского муниципального района;
предварительные итоги социально-экономического развития Полтавского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Полтавского муниципального района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Полтавского муниципального района;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета) консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту местного бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов из местного бюджета;
верхний предел муниципального долга Полтавского муниципального района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);
проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
предложенные представительным органом, органами муниципального финансового контроля, созданными представительным органом, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы, установленные законодательством.
Статья 13.Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете
1.Проект решения о местном бюджете рассматривается поэтапно в двух чтениях в порядке, установленном Регламентом представительного органа Полтавского муниципального района и настоящим Положением.
2.Показатели проекта решения о местном бюджете, рассмотренные в первом чтении, не являются предметом рассмотрения и не могут быть изменены во втором чтении, если за данное решение не проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов представительного органа Полтавского муниципального района. Представительный орган Полтавского муниципального района вправе вернуться к рассмотрению проекта решения о местном бюджете в первом чтении, отменив решение о его принятии в первом чтении.
3.Предложения и поправки, вносимые к проекту решения Полтавского муниципального района о местном бюджете, должны быть сбалансированными, то есть предусматривать одновременное согласованное изменение доходов и расходов местного бюджета либо перераспределение доходов и (или) расходов местного бюджета.
4.Проект решения о местном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного местного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта местного бюджета.
5.Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.
6.Решением о местном бюджета может быть предусмотрено использование доходов местного бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о местном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов местного бюджета.
7.Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 14.Подготовка проекта решения о местном бюджете к рассмотрению в первом чтении
1.После внесения проекта решения о местном бюджете в представительный орган Полтавского муниципального района Председатель представительного органа Полтавского муниципального района направляет его в комиссию представительного органа Полтавского муниципального района, ответственного за подготовку проекта решения о местном бюджете (далее - Бюджетная комиссия), для ознакомления. Бюджетная комиссия знакомится с проектом решения о местном бюджете и в случае соответствия состава представленных документов и материалов требованиям статьи 12 настоящего Положения принимает решение о дате, времени и месте проведения публичных слушаний по проекту решения о местном бюджете и направляет данное решение для официального опубликования в определенном порядке. В случае если у Бюджетной комиссии имеются замечания и предложения, то она в течение 3 дней подготавливает и принимает соответствующее заключение. Возвращенный проект решения о местном бюджете должен быть в десятидневный срок доработан и повторно внесен Администрацией Полтавского муниципального района в представительный орган.
Дата проведения публичных слушаний может быть назначена только после принятия Бюджетной комиссией заключения о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям статьи 12 настоящего Положения.
Комиссией представительного органа Полтавского муниципального района, ответственной за проведение публичных слушаний, является Бюджетная комиссия. Публичные слушания проходят в порядке, установленном решением Совета депутатов Полтавского муниципального района "Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний".
Публичные слушания носят открытый характер. Председательствующим на публичных слушаниях является Председатель представительного органа, который ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов.
Участники публичных слушаний должны соблюдать порядок на заседаниях.
Материалы публичных слушаний протоколируются. Протокол подписывается председательствующим.
Статья 15.Рассмотрение проекта решения о местном бюджете в первом чтении
1.Предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете в первом чтении являются:
1) основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
общий объем доходов местного бюджета;
общий объем расходов местного бюджета;
дефицит (профицит) местного бюджета;
2) приложения к решению о местном бюджета, устанавливающие на очередной финансовый год и плановый период:
перечень и коды главных администраторов доходов местного бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета;
прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
безвозмездные поступления в местный бюджет;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
источники финансирования дефицита местного бюджета;
программу муниципальных внутренних заимствований Полтавского муниципального района;
программы муниципальных гарантий Полтавского муниципального района.
3) отдельные статьи текста решения о местном бюджете, устанавливающие на очередной финансовый год и плановый период:
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов местного бюджета;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
верхний предел муниципального долга Полтавского муниципального района;
предельный объем муниципального долга Полтавского муниципального района;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Полтавского муниципального района.
2.При рассмотрении проекта решения о местном бюджете на заседании представительного органа Полтавского муниципального района заслушивается доклад Главы Полтавского муниципального района либо члена Администрации Полтавского муниципального района по поручению Главы Полтавского муниципального района и принимается решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения о местном бюджете.
В случае принятия проекта решения о местном бюджете в первом чтении утверждаются основные показатели местного бюджета, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
В случае отклонения проекта решения о местном бюджете представительный орган Полтавского муниципального района может направить проект решения о местном бюджете Главе Полтавского муниципального района на доработку.
3.В случае отклонения проекта решения о местном бюджете Администрация Полтавского муниципального района разрабатывает вариант основных показателей местного бюджета, учитывая замечания и предложения комиссий представительного органа Полтавского муниципального района.
4.Решение вносится Главой Полтавского муниципального района на рассмотрение представительного органа Полтавского муниципального района. Представительный орган Полтавского муниципального района рассматривает на своем ближайшем заседании проект решения о местном бюджете, внесенный Администрацией Полтавского муниципального района с учетом имеющихся поправок и замечаний.
Статья 16.Рассмотрение проекта решения о местном бюджете во втором чтении
1.Представительный орган Полтавского муниципального района может рассматривать проект решения о местном бюджете во втором чтении на том же или следующем своем заседании после его принятия в первом.
2.Предметом рассмотрения проекта решения о местном бюджете во втором чтении являются статьи и приложения проекта решения о местном бюджете, не относящиеся к вопросам рассмотрения в первом чтении.
3.Подготовка проекта решения о местном бюджете к рассмотрению во втором чтении обеспечивается Администрацией Полтавского муниципального района. Решение вносится Главой Полтавского муниципального района на рассмотрение представительного органа Полтавского муниципального района.
Представительный орган Полтавского муниципального района рассматривает внесенный проект решения о местном бюджете и принимает одно из следующих решений:
о принятии решения о местном бюджете в целом;
об отклонении проекта решения о местном бюджете и продолжении подготовки указанного проекта решения о местном бюджете Администрацией Полтавского муниципального района для рассмотрения во втором чтении.
В случае отклонения во втором чтении проекта решения о местном бюджете представительный орган Полтавского муниципального района направляет проект решения о местном бюджете в Администрацию Полтавского муниципального района.
Администрация Полтавского муниципального района дорабатывает проект решения о местном бюджете и осуществляет его подготовку для рассмотрения во втором чтении. Представительный орган Полтавского муниципального района на своем ближайшем заседании рассматривает указанный проект во втором чтении.
Статья 17.Подписание, опубликование
Принятое представительным органом Полтавского муниципального района решение о местном бюджете в течение семи дней направляется Главе Полтавского муниципального района для подписания и опубликования.
Статья 18.Временное управление местным бюджетом
В случае если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего года, финансовый орган Администрации Полтавского муниципального района обеспечивает временное управление местным бюджетам в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 19.Внесение изменений в решение о местном бюджете
1.Глава Полтавского муниципального района разрабатывает и представляет в представительный орган Полтавского муниципального района проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного правового акта.
2.Представительный орган Полтавского муниципального района рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете на ближайшем заседании Совета.
3.Представительный орган Полтавского муниципального района рассматривает проект муниципального правового акта о внесении изменений в решение о местном бюджете, поступившие одновременно с ним материалы и документы после его рассмотрения Бюджетной комиссией, после подготовки ее заключения по проекту решения, включающие предложения о его принятии или отклонении, а также замечания и предложения по основным показателям проекта муниципального правового акта о внесении изменений в решение о местном бюджете.
4.Глава Полтавского муниципального района до ближайшего заседания Совета обеспечивает подготовку и внесение в представительный орган Полтавского муниципального района доработанный с учетом заключения проект муниципального правового акта о внесении изменений в решение о местном бюджете.
Глава 5.Исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением
Статья 20.Основы исполнения местного бюджета
1.Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией Полтавского муниципального района.
2.Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган Администрации Полтавского муниципального района.
3.Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Статья 21.Составление бюджетной отчетности
1.Бюджетная отчетность Полтавского муниципального района составляется в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
2.Бюджетная отчетность Полтавского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.
3.Бюджетная отчетность Полтавского муниципального района составляется финансовым органом Администрации Полтавского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета.
4.Главные администраторы средств местного бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) средств местного бюджета, администраторами доходов местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.
Главные администраторы средств местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган Администрации Полтавского муниципального района в установленные им сроки.
5.Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Полтавского муниципального района и направляется в представительный орган Полтавского муниципального района и созданный им орган муниципального финансового контроля.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению муниципальным правовым актом представительного органа Полтавского муниципального района.
6.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Полтавского муниципального района прилагается к ежеквартальным отчетам об исполнении местного бюджета и годовому отчету об исполнении местного бюджета.
Статья 22.Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета
1.Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в представительном органе Полтавского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется представительным органом Полтавского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа Полтавского муниципального района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Администрация Полтавского муниципального района представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
4.Орган муниципального финансового контроля, сформированный представительным органом Полтавского муниципального района, готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета.
5.Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется органом муниципального финансового контроля в представительный орган с одновременным направлением в Администрацию Полтавского муниципального района.
Статья 23.Представление годового отчета об исполнении местного бюджета в представительный орган Полтавского муниципального района, его рассмотрение и утверждение
1.Глава Полтавского муниципального района представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в представительный орган для утверждения в форме решения.
2.Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган Полтавского муниципального района не позднее 1 мая текущего финансового года.
3.Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются:
проект решения об исполнении местного бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета, бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района, иные документы, предусмотренные федеральным законодательством;
информация за отчетный финансовый год в отношении:
использования бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ Полтавского района;
исполнения Адресной инвестиционной программы Полтавского района;
предоставления дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Полтавского района;
предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Полтавского района;
исполнения программ муниципальных заимствований Полтавского района.
4.Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;
расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
Решением об исполнении местного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовым актом представительного органа Полтавского муниципального района.
5.После представления Главой Полтавского муниципального района годового отчета об исполнении местного бюджета в представительный орган Полтавского муниципального района Председатель представительного органа Полтавского муниципального района принимает решение о дате, времени и месте проведения публичных слушаний по указанному отчету и направляет данное решение для официального опубликования в печатные средства массовой информации.
Бюджетная комиссия проводит публичные слушания, по результатам проведения которых подготавливает и принимает заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
Представительный орган Полтавского муниципального района рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета на ближайшем заседании после получения заключения Бюджетной комиссии на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета, заключения Бюджетной комиссии на годовой отчет об исполнении местного бюджета представительный орган Полтавского муниципального района принимает одно из следующих решений:
об утверждении годового отчета об исполнении местного бюджета и принятии соответствующего решения;
об отклонении годового отчета об исполнении местного бюджета и принятии соответствующего правового акта представительного органа Полтавского муниципального района.
В случае отклонения представительным органом Полтавского муниципального района решения об исполнении местного бюджета он возвращается в Администрацию Полтавского муниципального района для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в представительный орган Полтавского муниципального района в срок, не превышающий один месяц.