Приложение к Постановлению от 21.02.2012 г № 145-П Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории русско-полянского муниципального района омской области» 1. общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги.
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории Русско-Полянского муниципального района Омской области" (далее по тексту - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области (далее по тексту - Администрация) при предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории Русско-Полянского муниципального района Омской области" (далее по тексту - муниципальная услуга).
1.2.Правовое регулирование предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 233 "О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог";
- Уставом Русско-Полянского муниципального района Омской области;
- Положением о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Русско-Полянского муниципального района Омской области.
1.3.Наименование органа местного самоуправления, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга на территории Русско-Полянского муниципального района Омской области (далее по тексту - район) предоставляется Администрацией Русско-Полянского муниципального района Омской области, осуществляющей необходимое принятие решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (далее по тексту - разрешение).
Непосредственным исполнителем по предоставлению муниципальной услуги является отдел строительства и архитектуры Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области (далее по тексту - отдел строительства и архитектуры).
1.4.Понятия, используемые в Административном регламенте:
- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
- разрешение на установку рекламной конструкции (разрешение) - выдаваемый в соответствии с федеральным законодательством правовой акт, удостоверяющий право указанного в нем лица осуществить установку рекламной конструкции на указанном в разрешении месте установки рекламной конструкции с соответствующим внешним видом и техническими параметрами;
- договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - соглашение владельца рекламной конструкции и владельца места размещения рекламной конструкции, дающее право владельцу рекламной конструкции установить и эксплуатировать рекламную конструкцию в течение указанного в договоре срока в месте установки рекламной конструкции.
2.Описание результатов предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на установку рекламной конструкции либо отказ в выдаче разрешения на установку с указанием причин установленной формы.
3.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
3.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
3.1.1.Информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется непосредственно в помещении отдела архитектуры и градостроительства, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники, посредством размещения на интернет-сайте Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, в средствах массовой информации.
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
3.1.2.Сведения о месте нахождения, графике работы отдела архитектуры и градостроительства, справочные телефоны размещаются на официальном сайте Администрации, на информационных стендах Администрации, в средствах массовой информации. Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы, о порядке предоставления муниципальной услуги, размещаются в здании Администрации.
3.1.3.Отдел архитектуры и градостроительства расположен по адресу: 646780, Омская область, р.п. Русская Поляна, ул. Комсомольская, 57, телефон/факс: 8(38256)2-13-36, 8(38256)2-16-08.
3.1.4.График приема посетителей по вопросам предоставления муниципальной услуги:
вторник - пятница - с 10.00 до 12.00.
3.1.5.Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги (далее по тексту - консультация) предоставляется:
на личном приеме;
по письменным обращениям;
по телефону;
по факсу;
по электронной почте.
3.1.6.При осуществлении консультации на личном приеме специалист обязан:
- представиться, указав фамилию, имя и отчество;
- ответить на заданные заявителем вопросы.
В случае если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 20 минут), специалист предлагает заявителю обратиться письменно либо назначить для получения консультации другое удобное для посетителя время.
Если поставленные заявителем вопросы не входят в компетенцию отдела архитектуры и градостроительства, специалист информирует заявителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обращения в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
3.1.7.При обращении по телефону специалист отдела архитектуры и градостроительства:
представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;
предлагает собеседнику представиться;
выслушивает и уточняет суть вопроса;
вежливо, корректно дает ответ по существу вопроса;
при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает собеседнику перезвонить в конкретный день и в определенное время;
к назначенному сроку подготавливает ответ по вышеуказанным вопросам, в случае необходимости - с привлечением других специалистов.
3.1.8.Прием заявителей ведется в порядке живой очереди.
3.1.9.В случае если заявитель не удовлетворен информацией, предоставленной при личном приеме или по телефону, специалист отдела архитектуры и градостроительства предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.
3.1.10.Письменный запрос на получение консультации может быть направлен:
по почте;
по электронной почте;
передан по факсу;
доставлен в Администрацию.
3.1.11.При консультации по письменным запросам ответ направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного запроса.
Копия письменного ответа по просьбе заявителя передается ему факсом.
Ответ на письменный запрос подписывает Глава Русско-Полянского муниципального района Омской области (далее по тексту - Глава муниципального района).
В ответе указываются фамилия непосредственного исполнителя документа, а также телефон для справок.
В случае, когда письменный запрос содержит вопросы, которые не входят в компетенцию Администрации либо для которых предусмотрен иной порядок предоставления информации, специалист:
- направляет обратившемуся с запросом лицу письмо о невозможности предоставления сведений;
- разъясняет право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
4.1.Требования к местам для информирования.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
4.2.Требования к местам для ожидания.
4.2.1.Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями или кресельными секциями, скамьями.
4.2.2.Места для заполнения документов должны быть оборудованы стульями, столами и должны обеспечиваться образцами заполнения документов.
4.3.1.Прием заявлений о предоставлении разрешения на установку рекламной конструкции осуществляется в здании Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области.
5.Сроки предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги не превышает двух месяцев со дня приема от заявителя необходимых документов.
6.Документы, необходимые для выдачи разрешения
6.1.Для получения муниципальной услуги заявитель подает в отдел архитектуры и градостроительства заявление в письменной форме (приложение N 1 к Административному регламенту), в котором указываются сведения о заявителе, месте размещения рекламной конструкции, сроках размещения рекламной конструкции.
6.2.Заявитель должен предоставить в отдел архитектуры и градостроительства с заявлением документы согласно приложению N 6.
7.Общее описание административных процедур
7.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
7.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
- принятие заявления о выдаче разрешения с приложенными необходимыми документами, перечень которых определен в п. 7.2 настоящего Административного регламента;
- регистрация заявления о выдаче разрешения;
- рассмотрение заявления о выдаче разрешения;
- запрос у заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче;
- принятие решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче;
- направление заявителю разрешения или решения об отказе в выдаче разрешения.
7.2.2.Заявитель при предоставлении в отдел архитектуры и градостроительства заявления о выдаче разрешения и документов, необходимых для получения разрешения, предъявляет документ, удостоверяющий личность.
7.2.3.При приеме документов специалист отдела оформляет расписку о принятых необходимых документах.
Расписка оформляется в двух экземплярах, подписывается заявителем и специалистом отдела, один экземпляр передается заявителю, второй экземпляр хранится в отделе архитектуры и градостроительства.
7.2.4.В случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 7.2 настоящего Административного регламента, отдел архитектуры и градостроительства в течение 10 (десяти) календарных дней со дня подачи заявления уведомляет об этом заявителя с указанием, какие документы не предоставлены заявителем.
7.2.5.Заявитель самостоятельно получает от уполномоченных органов согласование, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, и представляет его в отдел архитектуры и градостроительства. Для этого заявителю выдается лист согласования, что подтверждается распиской заявителя.
Согласованный уполномоченными органами лист согласования возвращается заявителем в отдел архитектуры и градостроительства до истечения двухмесячного срока со дня подачи им заявления, после чего готовится проект решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения. В случае непредставления заявителем листа согласования отдел архитектуры и градостроительства в течение 5 (пяти) календарных дней со дня истечения двухмесячного срока возвращает документы без рассмотрения, о чем письменно сообщается заявителю.
7.2.6.Согласование производится следующими уполномоченными органами:
- главой сельского поселения в зависимости от поселения, в котором предполагается размещение рекламной конструкции;
- ГИБДД ОВД по Русско-Полянскому району - в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода или придорожной полосе автомобильных дорог, кроме автомобильных дорог федерального значения;
- собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
- энергоснабжающей организацией - в случае подсоединения рекламной конструкции к электросетям.
7.2.7.На основании предоставленных заявителем документов, полученного согласования или отказа в согласовании принимается решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче.
Решение должно быть направлено в письменной форме заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него заявления и необходимых документов.
7.2.8.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района (на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе), осуществляется на основе торгов в форме открытого конкурса, проводимого комитетом по управлению имуществом при Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о порядке организации и проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности Русско-Полянского муниципального района Омской области
7.2.9.По итогам проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности (приложение N 3), уполномоченный специалист комитета по управлению имуществом при Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области готовит договор в двух экземплярах.
Подготовленный договор проверяется председателем комитета по управлению имуществом при Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, после чего направляется на подпись Главе муниципального образования.
Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности, подписывается победителем конкурса в 3-дневный срок со дня его получения.
После подписания договора обеими сторонами уполномоченный специалист отдела архитектуры и градостроительства готовит разрешение на установку рекламной конструкции на бланке установленной формы в двух экземплярах.
Подготовленное разрешение проверяется начальником отдела архитектуры и градостроительства и подписывается.
7.2.10.В разрешении на установку рекламной конструкции в обязательном порядке должен быть указан срок действия данного разрешения.
Разрешение на установку рекламной конструкции должно быть оформлено на бланке установленной формы (приложение N 1).
7.2.11.Уполномоченным специалистом осуществляется регистрация разрешений на установку рекламных конструкций в журнале учета выдачи разрешений на установку рекламных конструкций и производится выдача одного экземпляра разрешения на установку рекламной конструкции уполномоченному на получение разрешения лицу, под подпись в журнале учета выдачи разрешений на установку рекламных конструкций. Второй экземпляр разрешения вместе с комплектом представленных заявителем документов хранится в отделе архитектуры и градостроительства Администрации.
7.2.12.В решении об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции в обязательном порядке должны быть указаны правовые основания отказа.
Решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции отправляется по почте заявителю либо вручается лично заявителю уполномоченным специалистом.
Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято отделом исключительно по следующим основаниям:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
- нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7, 9.1 статьи 19 ФЗ "О рекламе".
Специалист выдает разрешение либо отказ в выдаче разрешения заявителю лично или передает секретарю для направления разрешения либо отказа в выдаче разрешения заявителю заказным письмом с уведомлением.
При личном обращении для получения разрешения либо отказа в выдаче разрешения заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, и расписывается в книге регистрации. Оформленное разрешение либо отказ в выдаче разрешения также может получить представитель заявителя при наличии надлежаще оформленной доверенности.
7.2.13.Общий максимальный срок рассмотрения документов и оформление разрешения на установку рекламной конструкции либо отказа в выдаче разрешения не должен превышать двух месяцев со дня приема от заявителя необходимых документов.
8.Выдача предписания о демонтаже рекламной конструкции
8.1.Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции указанная рекламная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания отдела строительства и архитектуры о демонтаже рекламной конструкции согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту.
8.2.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Администрация вправе обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом общей юрисдикции или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
9.Принятие решения об аннулировании разрешения
9.1.Решение об аннулировании разрешения принимается:
- в течение месяца со дня направления Администрации владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
- в течение месяца с момента направления Администрации собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
- в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
- в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных ч. 5.1 - 5.7 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в случае нарушения требований, установленных ч. 9.1 и 9.3 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
9.2.При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.
10.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
10.1.Контроль за соблюдением последовательности административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом, и за принятием решений при предоставлении муниципальной услуги осуществляется заместителем Главы Русско-Полянского муниципального района Омской области, ответственным за оказание муниципальной услуги, на каждом из этапов предоставления муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности, сроков действий, определенных настоящим Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем путем согласования и визирования подготовленных специалистом отдела строительства и архитектуры документов в рамках предоставления муниципальной услуги, соответствующих положениям настоящего Административного регламента и действующего законодательства.
10.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль при обеспечении предоставления муниципальной услуги, предоставлении муниципальной услуги, а также порядок осуществления такого контроля устанавливаются нормативными правовыми актами, внутренними регламентами, соответствующими локальными актами Администрации.
10.3.В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений прав заявителя виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности.
10.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения граждан по вопросам подготовки и выдаче разрешения, а также на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
10.5.Специалист отдела строительства и архитектуры несет ответственность за:
- соблюдение сроков и порядка приема документов, ведение журнала учета разрешений;
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- соблюдения сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок выдачи документов.
11.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
муниципальной услуги
11.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Административного регламента (далее по тексту - обращение), письменно на имя Главы Русско-Полянского муниципального района Омской области.
11.2.В письменном обращении указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя (либо фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя - в случае обращения с жалобой представителя);
- полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
- контактный телефон, почтовый адрес;
- предмет обращения;
- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых документов.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не должно содержать нецензурных выражений.
11.3.Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 рабочих дней с даты регистрации обращения заявителя.
11.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении меры дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему в ходе оформления документов нарушения требований законодательства Российской Федерации, настоящего Административного регламента. Заявителю дается ответ о принятых мерах.
11.5.Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин признания обращения необоснованным.
11.6.Отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции может быть обжалован в судебном порядке путем подачи заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.
11.7.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, на интернет-сайт Администрации, указанных в настоящем Административном регламенте.
11.8.По результатам рассмотрения обращения заявителю направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения.