Распоряжение от 10.02.2012 г № 22-РП
Об основных итогах работы Правительства Омской области в 2011 году и Плане действий Правительства Омской области по социально-экономическому развитию Омской области на 2012 год
1.Считать выполненными основные задачи, определенные в Плане действий Правительства Омской области по социально-экономическому развитию Омской области на 2011 год, утвержденном распоряжением Правительства Омской области от 3 февраля 2011 года N 10-рп.
Для 2011 года характерна устойчивая, сбалансированная траектория социально-экономического развития после достижения в конце 2010 года докризисного уровня по основным показателям. Экономика Омской области за 2011 год по сравнению с 2010 годом выросла на 6,9 процента. Прирост в промышленном комплексе Омской области в 1,5 раза выше, чем в среднем по России. Обрабатывающая промышленность увеличилась на 8,7 процента. Отмечались опережающие темпы роста инвестиций в основной капитал в Омской области по сравнению со среднероссийскими значениями. По темпам роста производства продукции растениеводства в 2011 году Омская область заняла 5 место среди субъектов Российской Федерации. В 2011 году существенно выросли денежные доходы населения.
Продолжена работа по модернизации экономики, укреплению инновационного потенциала, формированию инфраструктуры, соответствующей современным стандартам, с одновременным началом масштабной модернизации в здравоохранении и образовании.
Приняты важнейшие решения по водо- и газоснабжению муниципальных районов Омской области. Законом Омской области от 3 октября 2011 года N 1390-ОЗ "О дорожном фонде Омской области" с 2012 года предусмотрено создание дорожного фонда Омской области.
В 2011 году начаты строительные работы на площадке возведения Красногорского водоподъемного гидроузла на р. Иртыш. Завершена разработка бизнес-плана проекта строительства международного аэропорта "Омск-Федоровка". Начата его практическая реализация.
Проведена значительная подготовительная работа по передаче в собственность Омской области муниципальных учреждений здравоохранения в целях создания единой системы здравоохранения Омской области. В течение 2011 года в четыре этапа повышалась заработная плата работникам бюджетной сферы. Существенно - на 40 процентов увеличена заработная плата учителей. В 2011 году введены новые меры региональной государственной поддержки граждан в строительстве и приобретении жилья в сельской местности Омской области при ипотечном жилищном кредитовании. Также с начала 2011 года, объявленного Годом ребенка, за счет средств областного бюджета установлены дополнительные меры социальной поддержки многодетным семьям в виде областного материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) третьего (или последующего) ребенка (детей) в размере 100 тыс. рублей, а также бесплатного предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства. На период с 2012 по 2016 годы утверждена долгосрочная целевая программа Омской области "Содействие развитию сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (2012 - 2016 годы)". В целях повышения качества жизни граждан пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями здоровья начата реализация долгосрочных целевых программ Омской области "Старшее поколение" на 2011 - 2015 годы и "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы. В 2011 году для малоимущих граждан установлена новая мера социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на установку приборов учета коммунальных услуг.
Принята концепция государственной национальной политики Омской области. Образован Фонд создания национально-культурного комплекса. Создано бюджетное учреждение Омской области "Областной дом ветеранов труда", начата реконструкция здания под его размещение.
Качественный характер экономического роста и переход на инновационное развитие выразился в увеличении доли инновационных товаров в общем объеме отгруженных товаров до 10,3 процента (рост по оценке в 2011 году в 1,5 раза относительно уровня 2010 года) и росте производительности труда (по оценке выросла на 5,8 процента относительно уровня 2010 года).
"Точками роста" экономики Омской области стали инвестиционные проекты в рамках формирования стратегических кластеров новой экономической платформы Омской области и развитие благоприятного делового климата и предпринимательской активности.
Позитивные изменения развития экономики подтверждаются независимыми оценками. Согласно рейтингу международного кредитного агентства "Мудис Инвесторс Сервис" Омская область имеет повышенную кредитоспособность по отношению к другим субъектам Российской Федерации, прогноз по рейтингу - стабильный.
Второй год подряд Омская область занимает первое место среди субъектов Российской Федерации по динамике показателей, входящих в оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за 2007 - 2010 годы, проводимую в рамках Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". По комплексной оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках данного Указа Президента Российской Федерации Омская область на пятом месте.
В рамках Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" продолжалась работа по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Омской области. Отмечается системная недоработка органов местного самоуправления города Омска, влияющая на общий уровень эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области.
Также Омская область вошла в первую десятку субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по увеличению регионального налогового потенциала, важной составляющей оценки которого является стимулирование инвестиций и промышленного производства.
В 2011 году введено 76 новых объектов промышленного и сельскохозяйственного назначения, 19 социальных объектов.
В 2011 году осуществлен ввод новых производств, среди которых: завод по производству медицинской ваты из короткого льноволокна в городе Калачинске, завод по производству древесного угля в Тевризском муниципальном районе Омской области, деревообрабатывающее производство в Исилькульском муниципальном районе Омской области, участок сухих строительных смесей с использованием золошлаковых отходов омских тепловых электроцентралей (далее - ТЭЦ). Выпущен испытательный образец и начато серийное производство комплектующих для ракет-носителей "Ангара". Завершено строительство нового здания федерального государственного учреждения "Омская картографическая фабрика". Ведется модернизация в организациях нефтеперерабатывающего комплекса, увеличены производственные мощности по выпуску новых видов изделий из древесины в городе Омске, реконструирована градирня N 2 на ТЭЦ-3. Завершаются работы по вводу в эксплуатацию завода по производству полипропилена, комбикормового завода, свиноводческого комплекса в Омском муниципальном районе Омской области. Также велось строительство завода по производству растительного масла из семян рапса и других масличных культур в Таврическом муниципальном районе Омской области, свиноводческого комплекса в Кормиловском муниципальном районе Омской области, второй линии по производству фанеры в городе Таре. В стадии освоения - промышленный биотехнологический комплекс с привлечением средств государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", производство двигателя для ЯК-130, комплектующих для реактивных двигателей. Создается центр по предоставлению космических услуг.
За счет средств областного бюджета в 2011 году после реконструкции введено в эксплуатацию здание Концертного зала Омской филармонии, завершено строительство бассейна в р.п. Саргатское, физкультурно-оздоровительного центра в городе Калачинске, отделения художественной гимнастики Омского центра спортивной подготовки, родильного дома муниципального учреждения здравоохранения "Большереченская центральная районная больница", районной больницы на 30 коек терапевтического профиля с амбулаторией на 100 посещений в смену в р.п. Красный Яр Любинского муниципального района Омской области, детского сада в микрорайоне "Ясная Поляна" Омского муниципального района Омской области, школ в с. Дробышево Нововаршавского муниципального района Омской области и р.п. Кормиловка, мостового перехода через реку Большая Бича на автодороге Усть-Ишим - Малая Бича, автомобильной дороги "Петровка -Калиновка - Трусовка", выполнен ремонт автодороги Омск - Муромцево - Седельниково, Знаменское - Тевриз, магистрали по улице Омской города Омска. Выполнен основной цикл строительно-монтажных работ по возведению здания операционного корпуса бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Клинический онкологический диспансер".
Открыт пешеходный переход, совмещенный с выходом на станцию "Библиотека им. А.С. Пушкина" строящегося первого пускового участка первой линии Омского метрополитена.
В 2011 году внешнеторговый оборот Омской области увеличился на 20,8 процента относительно 2010 года и составил порядка 9 млрд. долларов США, иностранных инвестиций поступило более 600 млн. долларов США, что больше, чем в 2010 году, на 14,3 процента. Межрегиональный товарооборот вырос на 12 процентов и составил 232 млрд. рублей.
На базе построенного в 2011 году специализированного выставочно-ярмарочного комплекса регионального значения проведены крупные выставочно-ярмарочные мероприятия международного уровня, в том числе российско-германская сырьевая конференция, IX Международная выставка высокотехнологичной техники и вооружения "ВТТВ - Омск-2011", II Омский международный экономический форум. Создан визуальный образ бренда Омской области, и завершена разработка стратегии его продвижения.
Объем финансовых средств, направляемых на поддержку малого и среднего бизнеса, в целом по Омской области за 2011 год превысил уровень 2010 года в 2,1 раза.
Кроме того, была продолжена работа по созданию инфраструктуры поддержки предпринимательства. Велось строительство бизнес-инкубатора в городе Таре. Начато строительство Дома предпринимателей - многофункционального центра развития малого и среднего бизнеса.
Доля налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней в 2011 году увеличилась до 21 процента, доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций в целом по Омской области составила 27,7 процента (2010 год - 25,8 процента). В секторе малого и среднего предпринимательства занято более 210 тыс. человек. При этом создано более 3,5 тыс. малых предприятий (без учета индивидуальных предпринимателей).
Объем валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по сравнению с 2010 годом вырос на 14,4 процента. Собрано более 3,3 млн. тонн зерна. При этом урожайность зерновых культур выросла почти в 1,5 раза относительно 2010 года. Применение новых технологий заготовки кормов в сочетании с благоприятными погодными условиями в 2011 году позволило заготовить кормов (кормовых единиц на 1 условную голову) хозяйствами всех категорий в 1,8 раза больше, чем в 2010 году.
Сохранена численность поголовья крупного рогатого скота, численность поголовья молочного стада выросла на 1 процент и достигла 218 тыс. голов. Введение стимулирующих мер, направленных на увеличение производства молока, обеспечило рост его производства на 1,9 процента к уровню 2010 года. Объем производства составил более 870 тыс. тонн молока. В 2011 году повышены в 1,5 раза к уровню 2010 года ставки размера субсидии на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям по производству молока. Также увеличен размер субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, осуществляющим производство и реализацию молока на переработку. Организована бесперебойная работа молокоприемных пунктов в муниципальных районах Омской области. Объем производства мяса составил 257,2 тыс. тонн, яиц - 765,6 млн. штук.
Расширена сеть продовольственных ярмарок "Омские продукты - омичам", на которых сельхозтоваропроизводители реализуют свою продукцию. Торговля осуществляется на 19 площадках. С начала года организовано порядка 1500 ярмарок, обеспечивших Омской области минимальный уровень цен по большинству продуктов питания среди регионов Сибирского федерального округа. Одновременно продолжено проведение Губернских сельскохозяйственных ярмарок.
В целях обеспечения высоких социальных стандартов в муниципальных районах Омской области активизирована работа по обустройству сельских территорий и территорий в городе Омске.
Из 841,4 тыс. кв.м общей площади жилых домов в 2011 году в Омской области 450,3 тыс. кв.м сдано в эксплуатацию в муниципальных районах Омской области. Переселены 1183 жителя из аварийного жилищного фонда Омской области в новые малоэтажные многоквартирные жилые дома, построенные в 18 муниципальных районах Омской области (163 дома).
В городе Омске отремонтировано 982 двора и 731 проезд.
Объем социальных выплат из областного бюджета для строительства индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Омской области увеличился по сравнению с 2010 годом в 4,1 раза. В 2011 году количество предоставленных ипотечных кредитов выросло более чем в 1,5 раза относительно 2010 года.
Параллельно с вводом нового жилья в 2011 году проведена работа по повышению качества жилищного фонда в муниципальных районах Омской области - на природный газ переведено 9559 квартир, построено и реконструировано более 350 км газопроводов различного назначения, осуществлены строительство и реконструкция объектов водоснабжения.
Особое внимание в направлении комплексного развития села уделено созданию новых рабочих мест, в том числе за счет поддержки предпринимательской инициативы. Введены новые формы государственной региональной поддержки малого предпринимательства в муниципальных районах Омской области. В 2011 году в муниципальных районах Омской области создано более 60 новых перерабатывающих производств.
Меры политики занятости, включая стимулирование развития малого предпринимательства, позволили сократить регистрируемую безработицу в Омской области до 1,3 процента от экономически активного населения Омской области на конец 2011 года, что является рекордно низким показателем в Омской области за последние 10 лет. В течение 2011 года значение данного показателя в Омской области было ниже средних значений по Российской Федерации (на 1 декабря 2011 года - 1,6 процента) и самым низким по Сибирскому федеральному округу.
Поступательное развитие экономики Омской области, эффективность бизнеса, расширение налогооблагаемой базы обеспечили рост доходов областного бюджета по сравнению с 2010 годом более чем на 8 млрд. рублей, которые направлены на решение задач социальной политики, на повышение качества жизни населения Омской области. Совершенствование системы государственных закупок и размещение заказов через уполномоченный орган обеспечили рост в 1,2 раза доли стоимости контрактов и договоров по итогам торгов и получение дополнительного финансового ресурса в виде экономии бюджетных средств в размере свыше 750 млн. рублей.
В целом за 2011 год размер заработной платы в Омской области вырос на 20 процентов и достиг 20 тыс. рублей. Темпы роста средней заработной платы выше, чем в среднем по Российской Федерации. По состоянию на 1 декабря 2011 года сумма просроченной задолженности по выплате заработной платы в Омской области сокращена в 2,2 раза по сравнению с соответствующим периодом 2010 года.
За счет минимального роста цен на продовольственную группу товаров в 2011 году достигнуты рекордно низкие темпы инфляции в Омской области - 105 процентов (декабрь 2011 года по отношению к декабрю 2010 года). Причем уровень инфляции в Омской области, в том числе по продовольствию, ниже среднероссийского значения показателя в 2 раза. Омская область занимает лидирующие позиции в рейтинге субъектов Сибирского федерального округа по уровню минимальных потребительских цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости.
Рост доходов населения Омской области в 2011 году по сравнению с 2010 годом составил 15,5 процента. Рост реальных денежных доходов населения Омской области в 2011 году на 7,1 процента к уровню 2010 года на фоне снижения инфляции и роста уровня занятости населения, увеличение кредитования физических лиц способствовали значительному расширению потребительского спроса. Объемы розничного товарооборота и платных услуг населения росли в 2011 году опережающими по сравнению с Российской Федерацией темпами, составили соответственно к уровню 2010 года 115 и 106 процентов (значения показателей в среднем по Российской Федерации составили 105,3 процента и 103,1 процента соответственно). При этом более высокими темпами увеличивалось потребление непродовольственных товаров (по сравнению с потреблением пищевых продуктов, включая напитки, и табака), а также услуг.
С 2011 года началась реализация Программы модернизации здравоохранения Омской области, объем финансирования которой в 2011 году составил почти 4 млрд. рублей.
Системная работа по повышению доступности и качества оказания медицинской помощи обеспечили улучшение демографической ситуации. Зарегистрирован рекордный показатель рождаемости после 1992 года, в Омской области в 2011 году родилось 26,8 тыс. детей. По итогам 2011 года коэффициент рождаемости вырос до 13,6 промилле, продолжительность жизни - до 69,3 года (в 2010 году 13,2 промилле и 69 лет соответственно).
В результате реализации комплекса мер, направленных на развитие системы дошкольного образования, создано порядка 5 тыс. дополнительных мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Особое внимание в Год ребенка в Омской области уделено развитию творческих способностей подрастающего поколения, поддержке молодых дарований. В 2011 году состоялись V областной фестиваль-конкурс детско-юношеского творчества "Планета друзей", областная выставка-конкурс работ учащихся детских художественных школ и художественных отделений детских школ искусств муниципальных районов Омской области "Палитра Родины".
Проведено свыше 200 официальных спортивно-массовых мероприятий. Впервые в Омской области проведен Кубок Мира по хоккею с шайбой среди молодежных клубных команд, в котором приняли участие 8 команд из Канады, Соединенных Штатов Америки, Швеции, Чехии, Словакии, Латвии, Белоруссии и России.
Для повышения доступности предоставления наиболее востребованных услуг населению в 2011 году осуществлен перевод 14 групп первоочередных государственных услуг на III - IV этапы предоставления услуг в электронной форме, что позволяет заявителям направлять пакет документов, необходимых для получения услуг, ответственному органу исполнительной власти Омской области, а также осуществлять мониторинг хода предоставления услуги посредством использования электронных каналов связи. Продолжена работа по созданию системы межведомственного информационного взаимодействия между органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
В целях содействия достижению наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области действует механизм стимулирования органов местного самоуправления Омской области.
2.Утвердить прилагаемый План действий Правительства Омской области по социально-экономическому развитию Омской области на 2012 год (далее - План действий).
3.Объявить 2012 год Годом здоровья детей в Омской области.
4.Руководителям органов исполнительной власти Омской области обеспечить в пределах своей компетенции исполнение Плана действий и представлять ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики Омской области информацию о ходе его исполнения.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области:
1) принять соответствующие планы действий по социально-экономическому развитию на 2012 год (далее - муниципальные планы) с учетом положений Плана действий и обеспечить их исполнение;
2) представлять ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики Омской области информацию о ходе исполнения муниципальных планов.
6.Министерству экономики Омской области осуществлять мониторинг реализации Плана действий и муниципальных планов, по результатам которого представлять ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, Губернатору Омской области сводную информацию о ходе исполнения Плана действий с учетом реализации муниципальных планов.
7.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Омской области, Министра экономики Омской области А.Ф. Триппеля.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
Л.К.Полежаев
Приложения
2012-02-10 Приложение к Распоряжению от 10 февраля 2012 года № 22-РП План