Постановление Омского УФАС России от 07.02.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров,
рассмотрев протокол об административном правонарушении от 26 января 2012 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 06-10.2/07-2012/14.3, возбужденного в отношении должностного лица ООО «Бьюти Румс» <...>,
в отсутствие должностного лица ООО «Бьюти Румс» <...>, извещенного надлежащим образом (ходатайство от 26.01.2012),
Установил:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области 21.12.2011 (справка о проведении проверки от 22.12.2011) выявлен факт распространения на видеоэкране, расположенном на пересечении улиц Масленникова - проспект Карла Маркса, рекламного ролика следующего содержания: «Пр. Маркса, 45. «Beauty rooms» тел. 46-75-94, 8-965-974-18-45. Фотоэпиляция, VacuStep, Фотоомоложение, Фитобочка, Маникюр, Обертывания, LPG-массаж, Ручной массаж».
Рекламируемые услуги: (фотоэпиляция, фитобочка, LPG-массаж, ручной массаж) относятся к медицинским, требующим соблюдения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», согласно которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, при этом предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В указанной рекламе необходимое предупреждение отсутствует.
Согласно указанному на видеоэкране телефону (381–333), распространение рекламы на конструкциях осуществляет рекламное агентство «Омский ВидеоЭкран» (ИП <...>).
На запрос Омского УФАС России (исх. № 06-7043/1 от 21.12.2011) ИП <...> представлен договор № 122 от 01.12.2011, заключенный между ИП <...> и ООО «Бьюти Румс», согласно которому ИП <...> оказывает услуги по распространению рекламы на светодиодных электронных экранах.
Согласно отраслевым стандартам «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Из разъяснений Министерства здравоохранения Омской области (вх. 6436э от 12.07.2011) следует, что рекламируемые услуги (фотоэпиляция, фитобочка, LPG-массаж, ручной массаж) являются медицинскими.
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, от 26 января 2012 года по делу № 06-10.1/01-2012 реклама медицинских услуг, размещенная ООО «Бьюти Румс» на видеоэкране, расположенном на пересечении улиц Масленникова - проспект Карла Маркса, была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, при этом предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая, требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу частей 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.
По определению (пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Бьюти Румс» является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы, следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы на светодиодном электронном экране, расположенном на пересечении улиц Масленникова – пр. К. Маркса.
Из объяснений должностного лица ООО «Бьюти Румс» <...> следует, что нарушения имели место по его вине и стали возможны в силу недостаточных знаний рекламного законодательства. Несоответствия были оперативно устранены.
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Ответственность за распространение рекламы в ООО «Бьюти Румс» несет должностное лицо <...>.
Таким образом, должностное лицо ООО «Бьюти Румс» <...>, имея возможность для соблюдения требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу медицинских услуг, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/07-2012/14.3, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) <...>, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать должностное лицо ООО «Бьюти Румс» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.