Постановление Омского УФАС России от 01.02.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров,
рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № 06-10.2/06-2012/14.3, возбужденного в отношении должностного лица ООО «Омские кабельные сети» <...>,
- в присутствии должностного лица <...>,
Установил:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, 21 декабря 2011 г. был зафиксирован факт распространения на пассажирском автобусе, осуществляющем транспортные услуги по перевозке пассажиров по маршруту движения № 60 (государственный № АС 05055, бортовой № 570, принадлежащего ОАО «ПАТП № 2»), рекламы следующего содержания: «На! Получи! 2012 рублей. Реальный подарок!!!». Данная реклама содержала образ Деда Мороза (Санта Клауса), который находится в стойке боксера, готовящегося нанести удар, и держащего во рту сигару. При этом на пальцах его левой руки в виде татуировки изображены цифры 2012.
Согласно полученной информации (вх № 12840 от 26.12.2011), ОАО «ПАТП № 2» передало в аренду ООО «Мобильное телевидение» рекламные места на транспортных средствах для размещения рекламы (договора № 285/1 от 23.11.2009, № 278 от 03.09.2009, № 322 от 27.08.2010 об аренде места на транспортном средстве для размещения рекламы).
ООО «Мобильное телевидение» были представлены письменные пояснения от 23.12.2011 № 17, из которых следует, что «рекламные изображения (Деда Мороза) на бортах автобусов ОАО «ПАТП № 2» принадлежат ООО «ОКС». ООО «Мобильное телевидение» сдало арендованные у ОАО «ПАТП № 2» автобусы в аренду для размещения наружной рекламы ООО «Омские кабельные сети» (договора № 681 от 01.06.2010, № 74 от 27.08.2010, № 727 от 11.01.2011, № 728 от 11.01.2011 об аренде мест на транспортных средствах)
Реклама ООО «Омские кабельные сети», содержащая аналогичный текст и изображение Деда Мороза (Санта Клауса), демонстрирующего процесс курения сигары, распространялась на видеомониторе, расположенном на пересечении ул. Масленникова – проспект К. Маркса (договор № 68 от 01.07.2011, заключенный между ИП <...> и ООО «ОКС»).
Кроме того, реклама, содержащая аналогичный текст и изображения, распространяется ООО «Омские кабельные сети» в офисах (на внешних стенах офисов) и с помощью листовок.
В целях изучения общественного мнения относительно восприятия потребителями данной рекламы, Омским УФАС России было предложено омичам посредством электронной связи (to55@fas.gov.ru) в период с 23 декабря 2011 г. по 10 января 2012 г. высказать свое мнение относительно данной рекламы и направить в адрес Омского УФАС России свои отзывы с указанием на наличие либо отсутствие в предложенном изображении признаков «оскорбительной и непристойной» рекламы.
Согласно полученным результатам, из 52 поступивших обращений, в 31 обращении (59,6 %) указывалось на наличие в рекламе «оскорбительного и непристойного образа», в 21 обращении (40,4 %) не усматривалось в рекламе Общества каких-либо нарушений законодательства о рекламе.
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24 января 2012 года по делу № 06-10.1/64-2011, указанная реклама признана ненадлежащей, поскольку в ней допущены нарушения Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, реклама ООО «Омские кабельные сети» «На! Получи! 2012 рублей. Реальный подарок!!!», которая содержит образ Деда Мороза (Санта Клауса), готовящегося нанести удар, с татуировкой на пальцах и курящего сигару, нарушает требования пункта 3 части 5 и части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в рекламе не допускается демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в рекламе не допускается использование непристойных и оскорбительных образов.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
По определению (пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Омские кабельные сети» является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом, следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы.
Согласно пояснениям должностного лица ООО «Омские кабельные сети» <...>, ему на период отсутствия генерального директора было предоставлено право подписи договоров по размещению всех видов рекламы, с ведением работы по контролю, утверждению и разработке рекламных компаний (приказ № 7/ 10 от 03.10.2011), реклама размещена по его личному указанию.
Таким образом, должностное лицо ООО «Омские кабельные сети» <...>, имея возможность для соблюдения требований пункта 3 части 5 и части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/06-2012/14.3, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и отягчающих административную ответственность <...> (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать должностное лицо ООО «Омские кабельные сети» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей