Устав от 14.07.2005 г № 53

Устав Нижнеомского муниципального района Омской области

г. N 53
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Омской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, правовой статус и административный центр Нижнеомского муниципального района
1.Наименование муниципального образования - Нижнеомский муниципальный район Омской области (далее - муниципальный район).
Административным центром Нижнеомского муниципального района является село Нижняя Омка.
2.Нижнеомский муниципальный район образован в декабре 1940 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР и входит в состав Омской области.
Статья 2.Границы Нижнеомского муниципального района
1.Территория Нижнеомского муниципального района определена границами, которые установлены Законом Омской области от 30 июля 2004 года N 548-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Омской области". Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является схема Нижнеомского муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
2.Территорию муниципального района составляют земли в границах района независимо от форм собственности и назначения.
3.Границы территории муниципального района не могут быть изменены без учета мнения населения муниципального района.
4.В состав Нижнеомского муниципального района входят 11 муниципальных образований - сельских поселений: Антоновское, Глухониколаевское, Нижнеомское, Новотроицкое, Паутовское, Ситниковское, Смирновское, Соловецкое, Старомалиновское, Хомутинское, Хортицкое.
Статья 3.Символика Нижнеомского муниципального района и порядок ее официального использования
Нижнеомский муниципальный район вправе иметь герб, эмблему, флаг, гимн. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Совета Нижнеомского муниципального района.
Статья 4.Население Нижнеомского муниципального района
Население Нижнеомского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в нижнеомском муниципальном районе
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 6.Вопросы местного значения Нижнеомского муниципального района
1.К вопросам местного значения Нижнеомского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Нижнеомского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Нижнеомского муниципального района имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных законодательством к вопросам местного значения муниципального района:
1) создание музеев муниципального района;
2) исключен
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
3.Органы местного самоуправления Нижнеомского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Омской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4.Органы местного самоуправления Нижнеомского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
5.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Нижнеомского муниципального района обладают полномочиями в соответствии с федеральным законом.
Статья 7.Осуществление органами местного самоуправления Нижнеомского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Нижнеомского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Нижнеомского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3.Совет Нижнеомского муниципального района вправе принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Нижнеомского муниципального района для осуществления органами местного самоуправления Нижнеомского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если такое использование материальных ресурсов и финансовых средств ведет к увеличению социальной защищенности населения Нижнеомского муниципального района либо к улучшению качества предоставляемых услуг.
Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
4.Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Нижнеомского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Нижнеомского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом Нижнеомского муниципального района решения о реализации права на осуществление указанных полномочий.
Расходы на осуществление таких государственных полномочий осуществляются за счет средств бюджета Нижнеомского муниципального района, если возможность таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Нижнеомского муниципального района вопросов местного значения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Нижнеомского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом Нижнеомского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане РФ, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет Нижнеомского муниципального района и Глава Нижнеомского муниципального района совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Омской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Нижнеомского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
5.На референдум не могут быть вынесены вопросы, указанные в Законе Омской области "О местном референдуме в Омской области".
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Нижнеомского муниципального района, главы Нижнеомского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Советом Нижнеомского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета Нижнеомского муниципального района или депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета Нижнеомского муниципального района, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы Нижнеомского муниципального района выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными и областными законами.
5.На выборах главы Нижнеомского муниципального района и депутатов Совета Нижнеомского муниципального района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
Глава Нижнеомского муниципального района избирается по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Нижнеомского муниципального района. Избирательная комиссия Нижнеомского муниципального района признает избранным кандидата на должность Главы Нижнеомского муниципального района, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Депутаты Совета Нижнеомского муниципального района избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на территории Нижнеомского муниципального района. Окружная избирательная комиссия признает избранным кандидата в депутаты Совета Нижнеомского муниципального района, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При проведении выборов депутатов Совета Нижнеомского муниципального района по одномандатным избирательным округам (единому избирательному округу), по многомандатным избирательным округам каждый избиратель имеет равное число голосов - один голос.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Голосование по отзыву депутата Совета Нижнеомского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Нижнеомского муниципального района
1.Основаниями для отзыва депутата Совета Нижнеомского муниципального района являются только его следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
1) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов, Устава Нижнеомского муниципального района, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
2) систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата Совета Нижнеомского муниципального района от осуществления своих прав и выполнения обязанностей;
3) совершение депутатом Совета Нижнеомского муниципального района действий, порочащих звание депутата Совета Нижнеомского муниципального района.
Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Нижнеомского муниципального района являются только его следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
1) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов, Устава Нижнеомского муниципального района, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
2) нарушение бюджетного законодательства;
3) систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение выборного должностного лица местного самоуправления Нижнеомского муниципального района от осуществления своих прав и выполнения обязанностей;
4) совершение выборным должностным лицом местного самоуправления Нижнеомского муниципального района действий, порочащих звание выборного должностного лица местного самоуправления Нижнеомского муниципального района.
2.Голосование по отзыву депутата Совета Нижнеомского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Нижнеомского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
3.Депутат Совета Нижнеомского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Нижнеомского муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, рассматриваемых в качестве оснований для отзыва. Такие объяснения могут быть опубликованы в средствах массовой информации и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке местного референдума.
4.Депутат Совета Нижнеомского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Нижнеомского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Нижнеомском муниципальном районе (избирательном округе).
5.Датой прекращения полномочий является день официального опубликования результатов местного референдума.
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой. Порядок реализации права на правотворческую инициативу устанавливается нормативным правовым актом Совета Нижнеомского муниципального района в соответствии с федеральным законом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Нижнеомского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Нижнеомского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Нижнеомского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Нижнеомского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Нижнеомского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
6.Прокуратура Нижнеомского района имеет право на правотворческую инициативу в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре РФ".
Статья 12.Публичные слушания
1.Главой Нижнеомского муниципального района или Советом Нижнеомского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Нижнеомского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Нижнеомского муниципального района или Совету Нижнеомского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом Нижнеомского муниципального района, принимает Совет Нижнеомского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Нижнеомского муниципального района, - Глава Нижнеомского муниципального района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Нижнеомского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Нижнеомского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета Нижнеомского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Нижнеомского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом Нижнеомского муниципального района.
3.Решение о проведении публичных слушаний принимается не позднее чем за 30 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта публикуется (обнародуется) не позднее чем за 21 день до дня проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний публикуется (обнародуется) вместе с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 5 дней после его принятия. Результаты публичных слушаний публикуются (обнародуются) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 13.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Нижнеомского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, должно быть проведено в течение 30 дней со дня поступления инициативы о его проведении в Совет Нижнеомского муниципального района.
3.Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Советом Нижнеомского муниципального района не позже чем через 10 дней со дня выдвижения такой инициативы и подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его принятия.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решениями Совета Нижнеомского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Нижнеомского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Нижнеомского муниципального района в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета Нижнеомского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
1) Совета поселения, входящего в состав Нижнеомского муниципального района;
2) Совета Нижнеомского муниципального района;
3) Главы Нижнеомского муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Нижнеомского муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, опубликования итогов конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается нормативными правовыми актами Совета Нижнеомского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Нижнеомского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Нижнеомского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Нижнеомского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Нижнеомского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Нижнеомского муниципального района или Главы Нижнеомского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Омской области - для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.
3.Опрос граждан назначается Советом Нижнеомского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Совета Нижнеомского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей Нижнеомского муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативными правовыми актами Совета Нижнеомского муниципального района.
6.Жители Нижнеомского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления Нижнеомского муниципального района
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Нижнеомского муниципального района. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются федеральным законом.
Органы местного самоуправления вправе определять дополнительные категории граждан, пользующихся правом на внеочередной прием.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления нижнеомского муниципального района
Статья 17.Структура органов местного самоуправления Нижнеомского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Нижнеомского муниципального района составляют:
1) Совет Нижнеомского муниципального района;
2) Глава Нижнеомского муниципального района;
3) Администрация Нижнеомского муниципального района;
4) исключен
В целях осуществления бюджетного и финансового контроля, контроля за исполнением местного бюджета, контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом в Нижнеомском муниципальном районе может быть создан контрольный орган Нижнеомского муниципального района.
Статья 18.Совет муниципального района
1.Совет муниципального района - представительный орган, избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Численность депутатов Совета муниципального района составляет 15 человек.
3.Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет председатель Совета муниципального района, избираемый этим органом из своего состава.
4.Совет муниципального района приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее чем двух третей от установленного численного состава Совета муниципального района. В случае если в Совет муниципального района избрано менее двух третей от установленного числа депутатов, то срок полномочий предыдущего состава Совета муниципального района продляется до избрания необходимого количества депутатов нового созыва.
Вновь избранный Совет муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета муниципального района в правомочном составе.
5.Совет муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета муниципального района, посвященных обсуждению единой повестки дня. Заседание Совета муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
Очередные сессии созываются председателем Совета муниципального района. Внеочередные сессии созываются председателем Совета муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы муниципального района и по инициативе не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета муниципального района (далее - установленное число депутатов).
6.Для обеспечения своей деятельности Совет муниципального района может формировать аппарат Совета муниципального района, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
7.Совет муниципального района обладает правами юридического лица.
8.Финансирование деятельности Совета муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете муниципального района.
Статья 19.Компетенция Совета Нижнеомского муниципального района
В компетенции Совета Нижнеомского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Нижнеомского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета Нижнеомского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждает перечень главных распорядителей средств местного бюджета Нижнеомского муниципального района;
5) принятие планов и программ развития Нижнеомского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нижнеомского муниципального района;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия Нижнеомского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Нижнеомского муниципального района;
10) контроль за исполнением другими органами местного самоуправления Нижнеомского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Нижнеомского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, контроль за соответствием деятельности других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, решениям Совета Нижнеомского муниципального района нормативного характера;
11) принятие решения о проведении местного референдума;
12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, собраний, опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
13) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
14) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Нижнеомского муниципального района, а также с преобразованием Нижнеомского муниципального района;
15) утверждение структуры Администрации Нижнеомского муниципального района по представлению Главы Нижнеомского муниципального района, принятие положения об Администрации муниципального района;
16) формирование контрольного органа Нижнеомского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;
17) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;
18) установление правил проведения конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Нижнеомского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений:
19) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
20) осуществление бюджетного и финансового контроля, контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нижнеомского муниципального района;
21) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета Нижнеомского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Омской области, настоящим Уставом.
Статья 20.Порядок рассмотрения и принятия Советом Нижнеомского муниципального района правовых актов
1.По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом Совет Нижнеомского муниципального района принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района (далее - решения Совета Нижнеомского муниципального района нормативного характера), а также решения по вопросам организации деятельности Совета Нижнеомского муниципального района.
Решения Совета Нижнеомского муниципального района принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.
2.Решения Совета Нижнеомского муниципального района о принятии Устава Нижнеомского муниципального района, внесении изменений и (или) дополнений в Устав Нижнеомского муниципального района (далее - решение о принятии Устава) принимаются не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Нижнеомского муниципального района проекта Устава Нижнеомского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Нижнеомского муниципального района, может исходить от Главы Нижнеомского муниципального района или от депутатов Совета Нижнеомского муниципального района численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
3.Проекты решений Совета Нижнеомского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Нижнеомского муниципального района Главой Нижнеомского муниципального района или при наличии заключения Главы Нижнеомского муниципального района.
4.Решение Совета Нижнеомского муниципального района нормативного характера в течение 10 дней со дня его принятия направляется Главе Нижнеомского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Нижнеомского муниципального района в течение 10 дней со дня поступления к нему решения подписывает и обнародует его.
Глава Нижнеомского муниципального района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить решение Совета Нижнеомского муниципального района нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт повторно рассматривается Советом Нижнеомского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию и обнародованию Главой Нижнеомского муниципального района в течение 7 дней.
5.Решения Совета Нижнеомского муниципального района вступают в силу с момента их подписания Главой Нижнеомского муниципального района, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом или самим решением. Решения Совета Нижнеомского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения Совета Нижнеомского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6.В случае вынесения соответствующим судом решения, устанавливающего, что принятый решением Совета Нижнеомского муниципального района нормативный правовой акт противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (Уставу), законам Омской области, Уставу Нижнеомского муниципального района, Совет Нижнеомского муниципального района обязан в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного срока, предусмотренного решением суда, отменить соответствующий нормативный правовой акт и принять меры в пределах своих полномочий по исполнению решения суда.
Статья 21.Депутат Совета Нижнеомского муниципального района
1.Полномочия депутата Совета Нижнеомского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Нижнеомского муниципального района нового созыва.
2.Депутаты Совета Нижнеомского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать председатель Совета Нижнеомского муниципального района или заместитель председателя Совета Нижнеомского муниципального района.
Для осуществления полномочий на постоянной основе депутат Совета Нижнеомского муниципального района подает письменное заявление в Совет Нижнеомского муниципального района, который принимает решение по данному вопросу.
3.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
4.Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Совета Нижнеомского муниципального района;
2) участие в работе комиссий Совета Нижнеомского муниципального района;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета Нижнеомского муниципального района;
4) участие в выполнении поручений Совета Нижнеомского муниципального района.
5.Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета Нижнеомского муниципального района депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета Нижнеомского муниципального района;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету Нижнеомского муниципального района;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета Нижнеомского муниципального района;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений Совета Нижнеомского муниципального района;
9) оглашать на заседаниях Совета Нижнеомского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета Нижнеомского муниципального района.
6.Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета Нижнеомского муниципального района, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Депутат Совета Нижнеомского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата Совета иного муниципального района или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального района, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Статья 22.Председатель Совета Нижнеомского муниципального района
1.Организацию деятельности Совета Нижнеомского муниципального района осуществляет председатель Совета Нижнеомского муниципального района, избираемый тайным голосованием двумя третями голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении председателя Совета Нижнеомского муниципального района от должности принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
2.Председатель Совета Нижнеомского муниципального района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Нижнеомского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета Нижнеомского муниципального района;
2) созывает заседания Совета Нижнеомского муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета Нижнеомского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Совета Нижнеомского муниципального района;
4) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета Нижнеомского муниципального района;
5) оказывает содействие депутатам Совета Нижнеомского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) представляет Совет Нижнеомского муниципального района в отношениях с другими органами местного самоуправления, другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, организациями и гражданами;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Нижнеомского муниципального района;
8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета Нижнеомского муниципального района;
8.1) подписывает решения Совета Нижнеомского муниципального района, не имеющие нормативного характера;
9) организует в Совете муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета Нижнеомского муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета Нижнеомского муниципального района, решает вопросы об их поощрении;
11) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета Нижнеомского муниципального района.
3.Председатель Совета Нижнеомского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Нижнеомского муниципального района.
4.Председатель Совета Нижнеомского муниципального района может работать на постоянной штатной основе, если за данное предложение проголосовало не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов Совета.
5.Председатель Совета Нижнеомского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, потребительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Председатель Нижнеомского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.