Приложение к Решению от 15.06.2005 г № 1074 Устав
Устав города Омска
Глава 1.Основы городского самоуправления
Статья 1.Статус города Омска
1.Город Омск является муниципальным образованием - городским округом и входит в состав Омской области.
2.Город Омск основан 2 августа 1716 года и обладает статусом города с 1782 года.
3.День города отмечается населением города Омска ежегодно в первую субботу августа.
Статья 2.Городская символика
Город Омск имеет свой герб и флаг. Описание и порядок использования символики города Омска устанавливаются Омским городским Советом.
Статья 3.Территория города Омска
1.Местное самоуправление в городе Омске осуществляется в пределах границы муниципального образования город Омск, установленной законом Омской области.
2.Земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения составляют территорию города.
3.Изменение границ территории города производится в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4.Административно-территориальное устройство города
1.Административно-территориальное устройство города устанавливается Решением Омского городского Совета с учетом мнения населения внутригородских территорий.
2.Решение об образовании, упразднении, объединении, наименовании, установлении новых границ внутригородских территорий принимается Омским городским Советом по представлению Главы города Омска с учетом мнения населения соответствующих территорий.
3.Определение границ внутригородских территорий производится Решением Омского городского Совета с учетом экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций города, целостности землепользования.
4.Внутригородскими территориями являются городские административно-территориальные единицы (административные округа), образованные в целях организации управления городом, на территории каждой из которых действуют территориальные органы администрации города Омска.
Статья 5.Население города Омска
1.Население города Омска составляют граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Омска, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории города Омска в соответствии с действующим законодательством.
2.Лицу, проживающему или проживавшему на территории города Омска, может быть присвоено звание Почетного гражданина города Омска в порядке, установленном Решением Омского городского Совета. Звание присваивается Постановлением Омского городского Совета, принимаемым большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Омского городского Совета.
Статья 6.Правовая основа местного самоуправления в городе Омске
Правовую основу местного самоуправления в городе Омске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, законодательство Омской области, муниципальные правовые акты.
Статья 7.Муниципальные правовые акты
1.Система муниципальных правовых актов устанавливается законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.
2.Устав города Омска и оформленные в виде правовых актов Решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Омска. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города Омска и правовым актам, принятым на референдуме.
3.Правовые акты Главы города Омска не могут противоречить правовым актам, принятым на референдуме, Уставу города Омска и правовым актам Омского городского Совета.
4.В целях официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации органов местного самоуправления города Омска Администрация города Омска учреждает периодическое печатное средство массовой информации, являющееся официальным изданием органов местного самоуправления города Омска.
5.Опубликованию подлежат муниципальные нормативные правовые акты, иные правовые акты, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также правовые акты, обязательность опубликования которых установлена действующим законодательством, муниципальными правовыми актами либо в отношении которых принявшим (издавшим) их органом принято решение об опубликовании.
6.Муниципальные правовые акты, иная официальная информация также могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации, в том числе доведены до всеобщего сведения по телевидению, радио, через компьютерную сеть "Интернет", а также распространены в ином виде.
7.Муниципальные правовые акты и иная официальная информация, подлежащая опубликованию, направляются для официального опубликования Главой города Омска.
8.Официальным опубликованием муниципального правового акта является первая публикация его полного текста в официальном издании.
9.Муниципальные нормативные правовые акты, а также иные правовые акты, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу через десять дней после их официального опубликования, либо с иного момента, установленного самим муниципальным правовым актом. В любом случае указанные муниципальные правовые акты не могут вступить в силу ранее, чем на следующий день после дня их официального опубликования.
10.Иные муниципальные правовые акты, за исключением указанных в части девятой настоящей статьи, вступают в силу с момента их подписания соответствующим должностным лицом либо с иного момента, указанного в самом правовом акте.
11.Решения Омского городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Законодательством Российской Федерации, законодательством Омской области может быть установлен иной порядок и сроки опубликования муниципальных правовых актов.
Статья 8.Структура органов местного самоуправления города Омска
1.Омский городской Совет является представительным органом местного самоуправления города Омска.
2.Глава города Омска - Мэр города Омска является высшим выборным должностным лицом муниципального образования и возглавляет в соответствии с настоящим Уставом Администрацию города Омска.
3.Администрация города Омска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Омска.
4.Контрольно-счетная палата города Омска является контрольным органом местного самоуправления города Омска и осуществляет свои функции в соответствии с настоящим Уставом и Решениями Омского городского Совета.
5.Омская городская избирательная комиссия является органом местного самоуправления города Омска, организующим подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Омского городского Совета, Главы города Омска, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, а также обеспечивающим решение иных вопросов, отнесенных к его компетенции.
6.Органы местного самоуправления города Омска являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами. Структурные подразделения Администрации города Омска могут являться юридическими лицами, если Омским городским Советом будет принято решение об учреждении соответствующего структурного подразделения и утверждено положение о нем.
7.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
Статья 9.Вопросы местного значения муниципального образования город Омск
1.К вопросам местного значения муниципального образования город Омск относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Омска и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Омска;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории города Омска и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города;
19) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;
26) утверждение Генерального плана города Омска, правил землепользования и застройки на территории города Омска, утверждение подготовленной на основе Генерального плана города Омска документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.Органы местного самоуправления города Омска вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Омской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Омской области).
Глава 2.Органы местного самоуправления
§ 1.Омский городской совет
Статья 10.Статус и порядок формирования Омского городского Совета
1.Омский городской Совет является постоянно действующим представительным выборным коллегиальным органом местного самоуправления города Омска. Срок полномочий каждого созыва Омского городского Совета составляет пять лет.
2.Омский городской Совет подотчетен и подконтролен исключительно населению города Омска.
3.Омский городской Совет состоит из тридцати девяти депутатов, избираемых по одномандатным округам на муниципальных выборах сроком на пять лет.
Статья 11.Порядок работы Омского городского Совета
1.Основной формой работы Омского городского Совета являются его заседания. Заседания проводятся в течение весенней и осенней сессий.
2.Омский городской Совет собирается на свое первое заседание в новом составе не позднее, чем через две недели после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Омского городского Совета.
3.Заседание Омского городского Совета является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от установленной численности депутатов Омского городского Совета.
4.В целях предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Омского городского Совета, а также контроля за их исполнением, Омский городской Совет образует из числа депутатов комитеты Омского городского Совета. Омский городской Совет вправе образовывать рабочие группы в случаях и в порядке, предусмотренном Регламентом Омского городского Совета.
5.Порядок работы Омского городского Совета устанавливается Регламентом Омского городского Совета.
6.Расходы на обеспечение деятельности Омского городского Совета предусматриваются в бюджете города Омска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 12.Компетенция Омского городского Совета
В исключительной компетенции Омского городского Совета находятся:
1) принятие Устава города Омска и внесение в него изменений и дополнений;
2) толкование Устава города Омска, Решений Омского городского Совета;
3) утверждение бюджета города Омска и отчета о его исполнении;
4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) принятие планов и программ развития города Омска, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Омска, утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, отчуждение, создание и преобразование которых требуют согласия Омского городского Совета, утверждение программы приватизации муниципального имущества;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации, определения целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений; порядка утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений; порядка предоставления отчетов о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка принятия решений об установлении цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральными законами;
9) установление надбавок к ценам (тарифам) организаций коммунального комплекса для потребителей;
10) определение порядка участия муниципального образования город Омск в организациях межмуниципального сотрудничества;
11) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Омска и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, установленном настоящим Уставом, иными Решениями Омского городского Совета;
12) назначение муниципальных выборов, местного референдума;
13) рассмотрение ежегодных отчетов комитетов Омского городского Совета, Главы города Омска, Контрольно-счетной палаты города Омска, отчетов Омской городской избирательной комиссии о подготовке и проведении муниципальных выборов, референдумов и осуществления иных полномочий, возложенных на нее действующим законодательством;
14) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Омска;
15) учреждение периодического печатного средства массовой информации Омского городского Совета, назначение на должность и освобождение от должности руководителя данного средства массовой информации;
16) определение порядка работы Омского городского Совета и принятие Регламента Омского городского Совета;
17) утверждение структуры Омского городского Совета и его аппарата;
18) утверждение структуры Администрации города Омска по представлению Главы города Омска и структуры Контрольно-счетной палаты города Омска по представлению Председателя Контрольно-счетной палаты города Омска;
19) иные полномочия, отнесенные к исключительной компетенции представительных органов местного самоуправления.
Статья 13.Аппарат Омского городского Совета
1.Аппарат Омского городского Совета осуществляет организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Омского городского Совета.
2.В составе аппарата Омского городского Совета образуются структурные подразделения: управления, отделы, секторы. Структура аппарата Омского городского Совета утверждается Омским городским Советом.
3.Расходы на содержание аппарата Омского городского Совета предусматриваются в смете Омского городского Совета в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14.Правовые акты Омского городского Совета
1.Правом внесения проектов правовых актов в Омский городской Совет обладает инициативная группа граждан в порядке, установленном Омским городским Советом, депутаты Омского городского Совета, депутатские фракции Омского городского Совета, комитеты Омского городского Совета, рабочие группы, созданные Омским городским Советом, Губернатор Омской области, Законодательное Собрание Омской области, Глава города Омска, Омская городская избирательная комиссия, органы территориального общественного самоуправления города Омска.
2.Омский городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом, принимает Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также Постановления, носящие индивидуальный правовой характер и обязательные для лиц, в отношении которых такие Постановления создают права и обязанности.
3.По вопросам организации своей деятельности Омский городской Совет принимает Решения, носящие нормативный характер, а также Постановления, носящие индивидуальный правовой характер.
4.В форме Постановлений издаются также акты толкования и правовые акты резолютивного характера (резолюции, заявления, обращения).
5.По вопросам ведения заседания и другим процедурным вопросам, рассматриваемым в ходе заседания Омского городского Совета, принимаются решения по процедурным вопросам в порядке, установленном Регламентом Омского городского Совета.
6.Решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Омского городского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Омской области, настоящим Уставом.
7.Постановления, решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Омского городского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом, Решениями Омского городского Совета.
8.Постановления о принятии Решения к рассмотрению и в первом чтении, а также решения по процедурным вопросам по голосованию поправок к проектам нормативных актов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Омского городского Совета.
9.Решения Омского городского Совета направляются в течение пяти дней Главе города Омска для подписания и официального опубликования. Глава города Омска в течение семи дней подписывает и в течение десяти дней с момента подписания публикует Решение Омского городского Совета. Глава города Омска вправе в течение десяти дней с момента получения Решения Омского городского Совета отклонить его (право вето). В случае отклонения Решения Омского городского Совета, Глава города Омска в течение десяти дней возвращает его в Омский городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное Решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Омского городского Совета, Решение подлежит подписанию Главой города Омска в течение семи дней и публикации в течение десяти дней с момента подписания.
10.Решения Омского городского Совета, предусматривающие установление, изменение, отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Омского городского Совета только по инициативе Главы города Омска или при наличии его заключения.
В случае обращения субъекта правотворческой инициативы к Главе города Омска с просьбой о предоставлении заключения в соответствии с абзацем первым части десятой настоящей статьи, Глава города Омска в десятидневный срок с момента получения обращения предоставляет соответствующее заключение. В случае невозможности предоставления заключения в указанный срок, Глава города Омска вправе продлить срок предоставления заключения, но не более чем до одного месяца, письменно уведомив об этом обратившегося субъекта правотворческой инициативы.
Статья 15.Депутаты Омского городского Совета
1.Депутату Омского городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного исполнения им своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.
2.Полномочия депутата Омского городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Омского городского Совета нового созыва.
3.Депутат Омского городского Совета осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается Омским городским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение об исполнении полномочий депутатом на постоянной основе принимается Омским городским Советом.
4.Возмещение депутатам Омского городского Совета, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, среднего заработка за время их участия в заседаниях Омского городского Совета, заседаниях комитетов и рабочих групп, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, осуществляется из средств бюджета города Омска в соответствии с Положением, утвержденным Омским городским Советом.
Статья 16.Председатель Омского городского Совета
1.Председатель Омского городского Совета избирается на срок полномочий Омского городского Совета из числа депутатов тайным голосованием. Избрание Председателя Омского городского Совета происходит на первом заседании Омского городского Совета нового созыва.
2.Омский городской Совет на первом заседании нового созыва избирает двух заместителей Председателя Омского городского Совета, а из их числа - первого заместителя Председателя Омского городского Совета.
3.Заместители Председателя Омского городского Совета избираются тайным голосованием из числа депутатов Омского городского Совета. Первый заместитель Председателя Омского городского Совета избирается из числа избранных заместителей тайным голосованием.
4.Порядок избрания Председателя Омского городского Совета, заместителей Председателя Омского городского Совета устанавливается Регламентом Омского городского Совета. Председатель Омского городского Совета, заместители Председателя Омского городского Совета, первый заместитель Председателя Омского городского Совета из числа избранных заместителей считаются избранными, если в результате голосования кандидатура каждого из них получила более половины голосов от установленной численности депутатов Омского городского Совета.
5.Председатель Омского городского Совета, его заместители подотчетны Омскому городскому Совету и могут быть отозваны путем тайного голосования, если такое решение будет принято большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Омского городского Совета. Вопрос об отзыве Председателя Омского городского Совета, заместителей Председателя Омского городского Совета не может быть внесен на рассмотрение Омского городского Совета более одного раза в течение одной сессии.
6.Председатель Омского городского Совета, заместители Председателя Омского городского Совета могут добровольно сложить свои полномочия в порядке, предусмотренном Регламентом Омского городского Совета.
7.Председатель Омского городского Совета осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
8.Заместители Председателя Омского городского Совета осуществляют свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей, произведенным Председателем Омского городского Совета.
9.В случае отсутствия Председателя Омского городского Совета или невозможности исполнения им своих обязанностей, его функции исполняет первый заместитель Председателя Омского городского Совета. В случае отсутствия Председателя Омского городского Совета и первого заместителя Председателя Омского городского Совета, функции Председателя Омского городского Совета исполняет заместитель Председателя Омского городского Совета. В случае отсутствия Председателя Омского городского Совета и его заместителей, функции Председателя Омского городского Совета по ведению заседаний Омского городского Совета исполняет старейший по возрасту депутат Омского городского Совета.
10.Председатель Омского городского Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Омского городского Совета.
11.Председатель Омского городского Совета вправе от имени Омского городского Совета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности, выдавать доверенности на ведение дел в судах и иных государственных органах от имени Омского городского Совета, на представительство перед третьими лицами. Председатель Омского городского Совета представляет Омский городской Совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, гражданами, российскими и международными организациями.
12.Права и обязанности Председателя Омского городского Совета, а также лиц, его замещающих в соответствии с частью девятой настоящей статьи, устанавливаются Регламентом Омского городского Совета.
Статья 17.Досрочное прекращение полномочий Омского городского Совета, депутатов Омского городского Совета
1.Полномочия Омского городского Совета могут быть досрочно прекращены в случаях:
1) самороспуска в порядке, предусмотренном настоящей статьей;
2) вступления в силу решения Омского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Омского городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий в соответствии с действующим законодательством;
3) преобразования муниципального образования город Омск в соответствии с действующим законодательством;
4) наступления ответственности перед государством в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.Омский городской Совет вправе принять решение о самороспуске. Такое решение принимается путем тайного голосования и считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Омского городского Совета. Решение о самороспуске оформляется в виде Постановления Омского городского Совета, которое подлежит обязательному опубликованию. В случае принятия решения о самороспуске Омский городской Совет назначает выборы в соответствии с действующим законодательством.
3.Досрочное прекращение полномочий Омского городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Омского городского Совета.
4.Полномочия депутата Омского городского Совета могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Полномочия депутата прекращаются Постановлением Омского городского Совета, в котором определяются дата и основания прекращения полномочий. Исключение составляют случаи досрочного прекращения полномочий Омского городского Совета, когда принятие отдельного Постановления по каждому из депутатов не требуется, а также случаи отзыва депутата Омского городского Совета избирателями, когда полномочия отозванного считаются прекращенными со дня официального опубликования результатов голосования.
§ 2.Глава города Омска
Статья 18.Статус Главы города Омска
1.Глава города Омска является высшим должностным лицом города Омска и избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.
2.Глава города Омска подконтролен и подотчетен населению города Омска и Омскому городскому Совету.
3.Глава города Омска в соответствии с настоящим Уставом является руководителем Администрации города Омска - Мэром города Омска и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Статья 19.Вступление в должность и прекращение полномочий Главы города Омска
1.Глава города Омска приступает к исполнению полномочий с момента вступления в должность. Исполнение полномочий Главы города Омска прекращается в момент вступления в должность вновь избранного Главы города Омска, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
2.Вновь избранный Глава города Омска вступает в должность с момента принятия присяги на пятнадцатый день со дня официального опубликования Омской городской избирательной комиссией результатов выборов Главы города Омска.
На торжественном заседании Омского городского Совета в присутствии должностных лиц Администрации города Омска, представителей органов государственной власти, Почетных граждан города Омска и представителей общественности Председатель Омской городской избирательной комиссии вручает вновь избранному Главе города Омска удостоверение о его избрании.
При вступлении в должность Глава города Омска приносит следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Главы города Омска соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав города Омска, Решения Омского городского Совета, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города Омска, защищать законные права и интересы его жителей".
3.Полномочия Главы города Омска прекращаются по основаниям, установленным действующим законодательством.
Глава города Омска вправе подать в отставку, для чего направляет заявление в Омский городской Совет. Омский городской Совет принимает Постановление о прекращении полномочий Главы города Омска в связи с отставкой, в котором указывается дата прекращения полномочий. В случае непринятия Омским городским Советом отставки Главы города Омска, он вправе сложить свои полномочия по истечении месяца со дня направления в Омский городской Совет заявления об отставке.
Со дня досрочного прекращения полномочий Главы города Омска и до дня вступления в должность вновь избранного Главы города Омска полномочия Главы города Омска осуществляет один из первых заместителей Мэра города Омска, на которого такая обязанность возложена Омским городским Советом.
Статья 20.Полномочия Главы города Омска
1.Осуществляя функции высшего должностного лица города Омска, Глава города Омска:
1) представляет город Омск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования город Омск, в том числе подписывает договоры между муниципальным образованием город Омск и другими муниципальными образованиями в порядке межмуниципального сотрудничества;
2) подписывает Решения Омского городского Совета и обнародует в порядке, определенном настоящим Уставом, правовые акты, подлежащие официальному опубликованию, иную официальную информацию;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Омского городского Совета.
2.Осуществляя функции Мэра города Омска по руководству деятельностью Администрации города Омска на принципах единоначалия, Глава города Омска:
1) представляет на утверждение Омского городского Совета структуру Администрации города Омска, положения о структурных подразделениях Администрации города Омска, наделяемых правами юридического лица;
2) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации города Омска, не наделенных правами юридического лица, утверждает штатное расписание Администрации города Омска и ее структурных подразделений;
3) назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей и заместителей Мэра города Омска, определяет их полномочия;
4) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации города Омска и их заместителей;
5) при необходимости отменяет акты первых заместителей и заместителей Мэра города Омска, руководителей структурных подразделений Администрации города Омска;
6) представляет Администрацию города Омска во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также в международном сотрудничестве;
7) подписывает договоры и соглашения, одной из сторон которых выступает Администрация города Омска;
8) формирует коллегиальные, совещательные органы при Главе города Омска;
9) распоряжается средствами городского бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем бюджетных средств, подписывает финансовые документы в соответствии с действующим законодательством;
10) обеспечивает исполнение Администрацией города Омска возложенных на нее полномочий;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.
3.Глава города Омска в пределах своих полномочий издает Постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Омска в соответствии с действующим законодательством, а также Распоряжения по вопросам организации работы Администрации города Омска.
§ 3.Администрация города Омска
Статья 21.Статус и структура Администрации города Омска
1.Глава города Омска возглавляет Администрацию города Омска и является Главой Администрации города Омска - Мэром города Омска.
2.Основной задачей Администрации города Омска является обеспечение функций и полномочий, предоставленных исполнительно-распорядительному органу муниципального образования действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.
3.Структура Администрации города Омска формируется Мэром города Омска и по его представлению утверждается Омским городским Советом.
4.Структура Администрации города Омска состоит из должностей, не входящих в состав ее структурных подразделений (первые заместители Мэра города Омска, заместители Мэра города Омска), отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений.
5.Организация и режим работы Администрации города Омска регулируется Регламентом Администрации города Омска, утверждаемым Мэром города Омска. Регламент Администрации города Омска определяет организацию деятельности структурных подразделений Администрации города Омска, устанавливает порядок ведения делопроизводства и организацию труда.
Статья 22.Полномочия Администрации города Омска
Администрация города Омска:
1) организует реализацию Решений Омского городского Совета и правовых актов Главы города Омска;
2) создает муниципальные предприятия и учреждения, обеспечивает финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами;
3) организует выполнение планов и программ развития муниципального образования город Омск, организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Омска, предоставление таких данных уполномоченным органам в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
4) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации органов местного самоуправления;
5) привлекает граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ в порядке, установленном настоящим Уставом;
6) от имени муниципального образования город Омск осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
7) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном законодательством;
8) устанавливает в порядке, определенном решением Омского городского Совета, цены и тарифы на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
9) осуществляет регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, если они не отнесены к исключительной компетенции других органов местного самоуправления города Омска.
§ 4.Контрольно-счетная палата города Омска
Статья 23.Порядок формирования Контрольно-счетной палаты города Омска
1.Контрольно-счетная палата города Омска является постоянно действующим контрольным органом местного самоуправления города Омска.
2.Контрольно-счетная палата города Омска состоит из Председателя Контрольно-счетной палаты города Омска, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты города Омска, четырех аудиторов Контрольно-счетной палаты города Омска и аппарата Контрольно-счетной палаты города Омска.
3.Председатель Контрольно-счетной палаты города Омска, заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты города Омска, аудиторы Контрольно-счетной палаты города Омска назначаются Омским городским Советом сроком на пять лет. Порядок представления кандидатур Омскому городскому Совету для назначения на должности Председателя Контрольно-счетной палаты города Омска, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты города Омска и аудиторов Контрольно-счетной палаты города Омска определяется Положением о Контрольно-счетной палате города Омска, утверждаемым Омским городским Советом.
4.Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты города Омска предусматриваются в бюджете города Омска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5.Контрольно-счетная палата города Омска подотчетна и подконтрольна Омскому городскому Совету.
Статья 24.Полномочия Контрольно-счетной палаты города Омска
1.Контрольно-счетная палата города Омска:
1) осуществляет контроль за исполнением бюджета города Омска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Омска, отчета о его исполнении, включая контроль за соблюдением порядка формирования, размещения и исполнения муниципального заказа, осуществлением муниципальных заимствований, состоянием долговых обязательств и использованием кредитных ресурсов;
2) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, включая контроль за поступлением в бюджет средств от управления и распоряжения муниципальной собственностью;
3) осуществляет контроль за выполнением планов и программ развития муниципального образования;
4) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее действующим законодательством, Решениями Омского городского Совета.
2.Полномочия Контрольно-счетной палаты города Омска распространяются на все органы местного самоуправления города Омска, а также юридических лиц, если они получают, перечисляют, иным образом используют средства бюджета города Омска, владеют, пользуются, распоряжаются муниципальной собственностью, а также имеют предоставленные органами местного самоуправления города Омска налоговые и иные льготы и преимущества.
3.Органы и юридические лица, указанные в части второй настоящей статьи, а также их должностные лица обязаны представлять по требованию Контрольно-счетной палаты города Омска необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции Контрольно-счетной палаты города Омска.
4.Председатель Контрольно-счетной палаты города Омска по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции Контрольно-счетной палаты города Омска, издает распоряжения, а также приказы по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты города Омска.
5.Результаты проверок Контрольно-счетной палаты города Омска подлежат официальному опубликованию.
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Омска принимается Постановлением Омского городского Совета, которое подлежит обязательному опубликованию.
§ 5.Омская городская избирательная комиссия
Статья 25.Состав и порядок деятельности Омской городской избирательной комиссии
1.Омская городская избирательная комиссия является коллегиальным органом и действует на постоянной основе.
2.Порядок формирования и срок полномочий Омской городской избирательной комиссии устанавливается действующим законодательством.
3.Омская городская избирательная комиссия состоит из четырнадцати членов с правом решающего голоса. Председатель, заместитель Председателя, секретарь Омской городской избирательной комиссии осуществляют свои полномочия на постоянной (штатной) основе и замещают соответствующие муниципальные должности в порядке, установленном действующим законодательством.
4.Деятельность Омской городской избирательной комиссии обеспечивает аппарат Омской городской избирательной комиссии. Структура и штат аппарата устанавливается Омской городской избирательной комиссией самостоятельно.
5.Расходы на обеспечение деятельности Омской городской избирательной комиссии предусматриваются в бюджете города Омска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 26.Полномочия Омской городской избирательной комиссии
1.Омская городская избирательная комиссия обеспечивает:
1) реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума;
3) подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Омского городского Совета, Главы города Омска;
4) подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ города Омска;
5) подготовку и проведение голосования по вопросам преобразования города Омска;
6) осуществление иных полномочий, возложенных на нее действующим законодательством.
2.Омская городская избирательная комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции принимает Решения.
Председатель Омской городской избирательной комиссии в пределах своей компетенции издает распоряжения и приказы.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 27.Местный референдум
1.Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Омской области, Уставом города Омска среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования город Омск.
2.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения муниципального образования город Омск.
3.Местный референдум может быть назначен:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Омского городского Совета и Главы города Омска, выдвинутой ими совместно в порядке, предусмотренном частями четвертой и пятой настоящей статьи.
4.В случае, если инициатива назначения местного референдума исходит от Главы города Омска, он направляет в Омский городской Совет свое Постановление о выдвижении инициативы назначения местного референдума. Омский городской Совет рассматривает Постановление Главы города Омска о выдвижении инициативы назначения местного референдума и, в случае согласия с инициативой Главы города Омска, принимает Постановление о выдвижении инициативы назначения местного референдума.
С предложением о выдвижении инициативы назначения местного референдума вправе выступить депутаты Омского городского Совета. Омский городской Совет по данному вопросу вправе принять Постановление о выдвижении инициативы назначения местного референдума, которое направляется Главе города Омска с предложением о выдвижении аналогичной инициативы.
Постановление Омского городского Совета о выдвижении инициативы назначения местного референдума принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Омского городского Совета.
5.Омский городской Совет осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, действующему законодательству в срок, не превышающий двадцати дней.
По результатам проверки Омский городской Совет, в течение тридцати дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы его проведения, назначает местный референдум.
6.По инициативе Омской городской избирательной комиссии, инициативной группы по проведению местного референдума, депутатов Омского городского Совета, Главы города Омска Омский городской Совет не позднее чем за двадцать пять дней до назначенного дня голосования может перенести день голосования на местном референдуме на более поздний срок (но не более, чем на девяносто дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления города Омска либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
7.Постановление Омского городского Совета о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.
8.Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание муниципального правового акта, соответствующий орган местного самоуправления города Омска обязан принять такой акт в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.