Устав от 22.11.2005 г № Б/Н
Устав Знаменского муниципального района Омской области
г.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, правовой статус и административный центр муниципального района
1.Знаменский муниципальный район Омской области (далее - муниципальный район) имеет правовой статус муниципального района.
2.Административным центром муниципального района является с. Знаменское.
Статья 2.Границы Знаменского муниципального района и порядок их изменения
Территория Знаменского муниципального района определена границами, которые установлены Законом Омской области от 30 июля 2004 года N 548-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Омской области". Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Знаменского муниципального района, является схема Знаменского муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Статья 3.Символика Знаменского муниципального района и порядок ее официального использования
Знаменский муниципальный район не имеет символики муниципального района.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Знаменском муниципальном районе
Статья 4.Вопросы местного значения Знаменского муниципального района
1.К вопросам местного значения Знаменского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) cоздание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействию развития малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Омской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) cоздание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) cоздание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
30) осуществление муниципального лесного контроля;
31) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключать договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
1.1 - 2.Исключены
3.Органы местного самоуправления Знаменского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей статье межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Знаменского муниципального района.
4.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Знаменского муниципального района обладают полномочиями в соответствии с федеральным законом.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Осуществление органами местного самоуправления Знаменского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Знаменского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Знаменского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3.Совет Знаменского муниципального района вправе принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если такое использование материальных ресурсов и финансовых средств ведет к увеличению социальной защищенности населения муниципального района либо к улучшению качества предоставляемых услуг.
Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
4.Органы местного самоуправления Знаменского муниципального района и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Знаменского муниципального района вопросов местного значения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Знаменского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом Знаменского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета Знаменского муниципального района и Главы Знаменского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
3.1.Совет Знаменского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Знаменского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом Знаменского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Знаменского муниципального района, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Статья 7.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Знаменского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Знаменского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.
2.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
3.В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Знаменского муниципального района или судом.
4.На выборах Главы Знаменского муниципального района, депутатов Совета Знаменского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
Статья 8.Голосование по отзыву депутата Совета Знаменского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Знаменского муниципального района
1.Основаниями для отзыва депутата Совета Знаменского муниципального района являются только его следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
1) Грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов, Устава Знаменского муниципального района, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
2) Систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата Совета Знаменского муниципального района от осуществления своих прав и выполнения обязанностей;
3) Совершение депутатом Совета Знаменского муниципального района действий, порочащих звания депутата Совета муниципального района.
Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района являются только его следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
1) нарушение бюджетного законодательства;
2) Грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов, Устава Знаменского муниципального района, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
3) Систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение выборного должностного лица местного самоуправления Знаменского муниципального района от осуществления своих прав и выполнения обязанностей;
4) Совершение выборным должностным лицом местного самоуправления Знаменского муниципального района действий, порочащих звание выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района.
2.Голосование по отзыву депутата Совета Знаменского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Знаменского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
3.Депутат Совета Знаменского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Знаменского муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, рассматриваемых в качестве оснований для отзыва. Такие объяснения могут быть опубликованы в средствах массовой информации и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке местного референдума.
4.Депутат Совета Знаменского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Знаменском муниципальном районе (избирательном округе).
Статья 9.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой. Порядок реализации права на правотворческую инициативу устанавливается нормативным правовым актом Совета Знаменского муниципального района в соответствии с федеральным законом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Знаменского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Знаменского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Знаменского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Знаменского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Знаменского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, а также порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета Знаменского муниципального района определяются нормативными правовыми актами Совета Знаменского муниципального района.
Статья 11.Публичные слушания
1.Главой Знаменского муниципального района или Советом Знаменского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Знаменского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Знаменского муниципального района или Совету Знаменского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом Знаменского муниципального района, принимает Совет Знаменского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Знаменского муниципального района, - Глава Знаменского муниципального района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Знаменского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Знаменского муниципального района. Проведение публичных слушаний в случаях, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, необязательно;
2) проект местного бюджета Знаменского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Знаменского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Знаменского муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом Знаменского муниципального района.
3.Решение о проведении публичных слушаний принимается не позже чем за 30 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Знаменского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта публикуются (обнародуются) не позднее чем за 7 дней до дня проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информация о месте и времени проведения публичных слушаний публикуются (обнародуются) не позднее чем через 5 дней после принятия решения о назначении публичных слушаний. Результаты публичных слушаний публикуются (обнародуются) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 12.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Знаменского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, должно быть проведено в течение 30 дней со дня поступления инициативы о его проведении в Совет Знаменского муниципального района.
3.Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Советом Знаменского муниципального района не позже чем через 10 дней со дня выдвижения такой инициативы и подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его принятия.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решениями Совета Знаменского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Знаменского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Знаменского муниципального района в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета Знаменского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
1) Совета поселения, входящего в состав муниципального района;
2) Совета Знаменского муниципального района;
3) Главы Знаменского муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, опубликования итогов конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается нормативными правовыми актами Совета Знаменского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Знаменского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Знаменского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Знаменского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Знаменского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Знаменского муниципального района или Главы Знаменского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Омской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.
3.Опрос граждан назначается Советом Знаменского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Совета Знаменского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативными правовыми актами Совета Знаменского муниципального района.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления Знаменского муниципального района
Индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.".
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Знаменского муниципального района
Статья 16.Структура органов местного самоуправления Знаменского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Знаменского муниципального района составляют:
1) Совет Знаменского муниципального района;
2) Глава Знаменского муниципального района;
3) Администрация Знаменского муниципального района;
4) исключен
4) Контрольный орган Знаменского муниципального района.
5) исключен
Статья 17.Совет Знаменского муниципального района
1.Совет Знаменского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Численность депутатов Совета Знаменского муниципального района составляет 15 человек.
3.Организацию деятельности Совета Знаменского муниципального района осуществляет председатель Совета Знаменского муниципального района, избираемый этим органом из своего состава.
4.Совет Знаменского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета Знаменского муниципального района, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Совета Знаменского муниципального района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Совета Знаменского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы Знаменского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета Знаменского муниципального района (далее - установленное число депутатов).
5.Для обеспечения своей деятельности Совет Знаменского муниципального района может формировать аппарат Совета Знаменского муниципального района, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
6.Совет Знаменского муниципального района обладает правами юридического лица.
7.Финансирование деятельности Совета Знаменского муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете муниципального района.
8.Вновь избранный Совет Знаменского муниципального района Омской области собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета Знаменского муниципального района Омской области в правомочном составе.
9.Заседание Совета Знаменского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета Знаменского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
Статья 18.Компетенция Совета Знаменского муниципального района
1.В компетенции Совета Знаменского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Знаменского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета Знаменского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Знаменского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Знаменского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Знаменского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Знаменского муниципального района;
9) контроль за исполнением другими органами местного самоуправления Знаменского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Знаменского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, контроль за соответствием деятельности других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, решениям Совета Знаменского муниципального района нормативного характера;
10) принятие решения о проведении местного референдума;
11) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, собраний опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
12) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
13) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Знаменского муниципального района, а также с преобразованием Знаменского муниципального района;
14) утверждение структуры Администрации Знаменского муниципального района по представлению Главы Знаменского муниципального района, принятие положения об Администрации Знаменского муниципального района;
14.1) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку;
15) формирование контрольного органа Знаменского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;
16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;
17) утратил силу
18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
19) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета Знаменского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Омской области, настоящим Уставом.
2.Совет Знаменского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Знаменского муниципального района, Главы Администрации Знаменского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности Администрации Знаменского муниципального района и иных подведомственных Главе Знаменского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
Статья 19.Порядок рассмотрения и принятия Советом Знаменского муниципального района правовых актов
1.По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом, Совет Знаменского муниципального района принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района (далее - решения Совета Знаменского муниципального района нормативного характера), а также решения по вопросам организации деятельности Совета Знаменского муниципального района.
Решения Совета Знаменского муниципального района принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.
2.Решения Совета Знаменского муниципального района о принятии Устава Знаменского муниципального района, внесении изменений и (или) дополнений в Устав Знаменского муниципального района (далее - решение о принятии Устава) принимаются не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Знаменского муниципального района проекта устава Знаменского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Знаменского муниципального района может исходить от Главы муниципального района или от депутатов Совета Знаменского муниципального района, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
3.Проекты решений Совета Знаменского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Знаменского муниципального района Главой Знаменского муниципального района или при наличии заключения Главы Знаменского муниципального района.
4.Решение Совета Знаменского муниципального района нормативного характера в течение 10 дней со дня его принятия направляется Главе Знаменского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Знаменского муниципального района в течение 10 дней со дня поступления к нему решения подписывает и обнародует его.
Глава Знаменского муниципального района имеет право отклонить решение Совета Знаменского муниципального района нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт повторно рассматривается Советом Знаменского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию и обнародованию Главой Знаменского муниципального района в течение 7 дней.
5.Решения Совета Знаменского муниципального района вступают в силу с момента их подписания Главой Знаменского муниципального района, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом или самим решением. Решения Совета Знаменского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения Совета Знаменского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 20.Депутат Совета Знаменского муниципального района
1.Полномочия депутата Совета Знаменского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Знаменского муниципального района нового созыва.
2.Депутаты Совета Знаменского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать председатель Совета Знаменского муниципального района или заместитель председателя Совета Знаменского муниципального района.
Для осуществления полномочий на постоянной основе депутат Совета Знаменского муниципального района подает письменное заявление в Совет Знаменского муниципального района, который принимает решение по данному вопросу.
3.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Совета Знаменского муниципального района;
2) участие в работе комиссий Совета Знаменского муниципального района;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета Знаменского муниципального района;
4) участие в выполнении поручений Совета Знаменского муниципального района.
5.Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета Знаменского муниципального района депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета Знаменского муниципального района;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету Знаменского муниципального района;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета Знаменского муниципального района;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений Совета Знаменского муниципального района;
9) оглашать на заседаниях Совета Знаменского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета Знаменского муниципального района.
6.Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.
7.Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправлении, осуществляющее полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 20.1.Гарантии, предоставляемые депутату, члену выборного органа местного самоуправления, Главе Знаменского муниципального района Омской области
1.Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, Главе Знаменского муниципального района Омской области гарантируется:
1) ознакомление с документами, определяющими их права и обязанности;
2) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения ими должностных полномочий;
3) получение в установленном порядке информации, справочных и иных материалов (включая специальную литературу и периодические издания), необходимых для исполнения должностных полномочий;
4) посещение в установленном порядке для исполнения должностных полномочий государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций;
5) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;
6) государственное пенсионное обеспечение в порядке, определяемом федеральными законами;
7) защита депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы Знаменского муниципального района Омской области и их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;
8) предоставление в случаях и порядке, установленных законодательством, служебного транспорта или денежной компенсации транспортных расходов, связанных с выполнением должностных полномочий;
9) возмещение фактических расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками.
2.Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, Главе Знаменского муниципального района Омской области гарантируется:
1) выплата ежемесячного денежного вознаграждения;
2) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 45 календарных дней;
3) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных полномочий в виде единовременной денежной компенсации в размере 70 процентов годового денежного вознаграждения;
4) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения должностных полномочий;
5) материальная помощь в размере месячного денежного вознаграждения один раз в год;
6) выплата единовременного денежного поощрения в размере месячного денежного вознаграждения в связи с юбилеем (50, 60 лет со дня рождения, а для женщин дополнительно 55 лет со дня рождения).
3.Расходы на обеспечение гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы Знаменского муниципального района Омской области финансируются из местного бюджета.
Статья 21.Председатель Совета Знаменского муниципального района
1.Организацию деятельности Совета Знаменского муниципального района осуществляет председатель Совета Знаменского муниципального района, избираемый тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении председателя Совета Знаменского муниципального района от должности принимается большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
2.Председатель Совета Знаменского муниципального района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Знаменского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета Знаменского муниципального района;
2) созывает заседания Совета Знаменского муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета Знаменского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Совета Знаменского муниципального района;
4) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета Знаменского муниципального района;
5) оказывает содействие депутатам Совета Знаменского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Знаменского муниципального района;
7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета Знаменского муниципального района;
8) организует в Совете муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета Знаменского муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета Знаменского муниципального района, решает вопросы об их поощрении;
10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета Знаменского муниципального района.
3.Председатель Совета Знаменского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Знаменского муниципального района.