Устав от 26.10.2005 г № 51

Устав Седельниковского муниципального района Омской области

N 51
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование, правовой статус и административный центр Седельниковского муниципального района
1.Наименование муниципального образования - Седельниковский муниципальный район Омской области (далее - Седельниковский муниципальный район).
2.Седельниковское муниципальное образование Омской области наделено статусом муниципального района Законом Омской области от 30 июля 2004 года N 548-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Омской области".
3.Административным центром Седельниковского муниципального района является село Седельниково. Село Седельниково образовано в 1726 году (днем села Седельниково считается первая суббота июля).
Статья 2.Границы Седельниковского муниципального района и порядок их изменения
Территория Седельниковского муниципального района определена границами, которые установлены Законом Омской области от 30 июля 2004 года N 548-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Омской области". Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Седельниковского муниципального района, является схема Седельниковского муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Порядок изменения границ Седельниковского муниципального района устанавливается Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3.Символика Седельниковского муниципального района и порядок ее официального использования
1.Седельниковский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Седельниковского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы Седельниковского муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативным правовым актом Совета Седельниковского муниципального района.
Глава 2.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в седельниковском муниципальном районе
Статья 4.Вопросы местного значения Седельниковского муниципального района
1.К вопросам местного значения Седельниковского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Седельниковского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Седельниковского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Седельниковского муниципального района;
4) организация в границах Седельниковского муниципального района электро- и газоснабжения сельских поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между сельскими поселениями в границах Седельниковского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Седельниковского муниципального района;
Пункт 8 части 1 статьи 4 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац 2 статьи 67 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории Седельниковского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Седельниковского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Седельниковского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Седельниковского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Седельниковского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Седельниковского муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание Седельниковского муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;
17) содержание на территории Седельниковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Седельниковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Седельниковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Седельниковского муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав Седельниковского муниципального района, за счет средств местного бюджета Седельниковского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Седельниковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Седельниковского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
29) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Седельниковского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Седельниковского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
30) осуществление муниципального лесного контроля;
31) утратил силу
32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
35) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
Пункт 36 части 1 статьи 4 вступает в силу с 1 июля 2014 года (пункт 2 Решения Совета Седельниковского муниципального района Омской области от 31.03.2014 N 93).
36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Седельниковского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Седельниковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Седельниковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Седельниковского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
4.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящим Уставом, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.
5.Администрация Седельниковского муниципального района осуществляет полномочия администрации Седельниковского сельского поселения, являющегося административным центром Седельниковского муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления Седельниковского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Седельниковского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) исключен
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (с 1 января 2008 года);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) исключен
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Осуществление органами местного самоуправления Седельниковского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Седельниковского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Седельниковского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету Седельниковского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления Седельниковского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных нормативным правовым актом Совета Седельниковского муниципального района.
4.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом Седельниковского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Седельниковского муниципального района обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6.Органы местного самоуправления Седельниковского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7.Исключен
8.Органы местного самоуправления Седельниковского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Седельниковского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью Седельниковского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 5.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава 3.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Формы непосредственного участия населения Седельниковского муниципального района в решении вопросов местного значения
Формами непосредственного участия населения Седельниковского муниципального района в решении вопросов местного значения Седельниковского муниципального района являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета Седельниковского муниципального района, Главы Седельниковского муниципального района;,
4) голосование по вопросам изменения границ Седельниковского муниципального района, преобразования Седельниковского муниципального района;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления;
12) другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 7.Местный референдум
1.Местный референдум на территории Седельниковского муниципального района проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Седельниковского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом Седельниковского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
3.Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет Седельниковского муниципального района и Глава Седельниковского муниципального района совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
5.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Седельниковского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, органы местного самоуправления Седельниковского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны не позднее трех месяцев со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, принять соответствующий муниципальный правовой акт.
6.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Седельниковского муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
7.Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с Федеральным законом и Законом Омской области "О местном референдуме в Омской области".
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Седельниковского муниципального района, Главы Седельниковского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Советом Седельниковского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
При проведении выборов в органы местного самоуправления Седельниковского муниципального района могут применяться:
1) мажоритарная система относительного большинства - при проведении выборов Главы муниципального района. Выборы проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования. Избранным признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, относительно любого другого кандидата;
2) мажоритарная система относительного большинства - при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления. Выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального района.
2.1.В случае если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе Седельниковского муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.
3.Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом и Законом Омской области "О выборах в органы местного самоуправления Омской области".
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9.Голосование по отзыву депутата Совета Седельниковского муниципального района, Главы Седельниковского муниципального района
1.Основаниями для отзыва депутата Совета Седельниковского муниципального района, Главы Седельниковского муниципального района являются только его следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
1) грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов, Устава Седельниковского муниципального района, если это повлекло за собой нарушение прав и свобод граждан;
2) систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата Совета Седельниковского муниципального района, Главы Седельниковского муниципального района от осуществления своих прав и выполнения обязанностей.
2.Голосование по отзыву депутата Совета Седельниковского муниципального района, Главы Седельниковского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Омской области "О местном референдуме в Омской области".
3.Депутат Совета Седельниковского муниципального района, Глава Седельниковского муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, рассматриваемых в качестве оснований для отзыва. Такие объяснения могут быть опубликованы в средствах массовой информации и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке местного референдума.
4.Депутат Совета Седельниковского муниципального района, Глава Седельниковского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Седельниковском муниципальном районе (избирательном округе).
5.Итоги голосования по отзыву депутата Совета Седельниковского муниципального района, Главы Седельниковского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Голосование по вопросам изменения границ Седельниковского муниципального района, преобразования Седельниковского муниципального района
1.Голосование по вопросам изменения границ Седельниковского муниципального района, преобразования Седельниковского муниципального района назначается Советом Седельниковского муниципального района.
2.Голосование по вопросам изменения границ Седельниковского муниципального района, преобразования Седельниковского муниципального района проводится в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Омской области "О местном референдуме в Омской области".
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ Седельниковского муниципального района, преобразования Седельниковского муниципального района, а также принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой. Порядок реализации права на правотворческую инициативу устанавливается нормативным правовым актом Совета Седельниковского муниципального района в соответствии с федеральным законом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Седельниковского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Седельниковского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Седельниковского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Седельниковского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Седельниковского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12.Публичные слушания
1.Главой Седельниковского муниципального района или Советом Седельниковского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Седельниковского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Седельниковского муниципального района или Совету Седельниковского муниципального района.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Седельниковского муниципального района, назначаются Советом Седельниковского муниципального района, по инициативе Главы - Главой Седельниковского муниципального района.
3.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава Седельниковского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Седельниковского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета Седельниковского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Седельниковского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Седельниковского муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом Седельниковского муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом Седельниковского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Совета Седельниковского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Седельниковского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Седельниковского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5.Утратила силу
Статья 13.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Седельниковского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, должно быть проведено в течение 30 дней со дня поступления инициативы о его проведении в Совет Седельниковского муниципального района.
3.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Седельниковского муниципального района, Главы Седельниковского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета Седельниковского муниципального района, назначается Советом Седельниковского муниципального района.
5.Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы Седельниковского муниципального района, назначается Главой Седельниковского муниципального района.
6.Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Советом Седельниковского муниципального района не позже чем через 10 дней со дня выдвижения такой инициативы и подлежит опубликованию (обнародованию).
7.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативным правовым актом Совета Седельниковского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
9.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Седельниковского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Седельниковского муниципального района в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета Седельниковского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, опубликования итогов конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается нормативным правовым актом Совета Седельниковского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Седельниковского муниципального района или на отдельной ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Седельниковского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе могут принимать участие жители Седельниковского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Седельниковского муниципального района или Главы Седельниковского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Омской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Седельниковского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета Седельниковского муниципального района.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления Седельниковского муниципального района
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Седельниковского муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 17.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении
Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Омской области.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 18.Структура органов местного самоуправления Седельниковского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Седельниковского муниципального района составляют:
1) Совет Седельниковского муниципального района;
2) Глава Седельниковского муниципального района;
3) Администрация Седельниковского муниципального района;
4) контрольно-счетный орган Седельниковского муниципального района.
5) утратил силу
2.Иные органы местного самоуправления могут учреждаться только путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в настоящий Устав.
Статья 19.Совет Седельниковского муниципального района
1.Совет Седельниковского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Совет Седельниковского муниципального района состоит из 15 депутатов (далее - установленное число депутатов).
3.Срок полномочий Совета Седельниковского муниципального района составляет 5 лет.
4.Совет Седельниковского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.Полномочия Совета Седельниковского муниципального района начинаются со дня проведения первой сессии Совета соответствующего созыва и прекращаются со дня начала работы Совета Седельниковского муниципального района нового созыва.
Вновь избранный Совет Седельниковского муниципального района собирается на первое заседание в установленный настоящим Уставом срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета Седельниковского муниципального района в правомочном составе.
6.Первое заседание вновь избранного Совета Седельниковского муниципального района созывает и проводит Глава Седельниковского муниципального района.
7.Совет Седельниковского муниципального района принимает решения, в том числе о самороспуске, на своих заседаниях в порядке, установленном регламентом Совета Седельниковского муниципального района и настоящим Уставом.
8.Совет Седельниковского муниципального района обладает правами юридического лица.
9.Финансирование деятельности Совета Седельниковского муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете Седельниковского муниципального района.
Управление и (или) распоряжение Советом Седельниковского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета Седельниковского муниципального района и депутатов.
Статья 20.Структура и организация деятельности Совета Седельниковского муниципального района
1.Совет Седельниковского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета Седельниковского муниципального района, посвященных повестке дня.
2.Очередные заседания Совета Седельниковского муниципального района проводятся в дни и часы, определенные решением Совета Седельниковского муниципального района. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы Седельниковского муниципального района, по инициативе председателя Совета Седельниковского муниципального района либо по требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов.
Заседания Совета Седельниковского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
3.Заседание Совета Седельниковского муниципального района правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов. Заседания Совета Седельниковского муниципального района являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета Седельниковского муниципального района может быть проведено закрытое заседание.
Заседание Совета Седельниковского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4.Совет Седельниковского муниципального района может создавать постоянные и временные депутатские комиссии, а также комиссии при Совете Седельниковского муниципального района с привлечением представителей общественности.
5.Техническое обеспечение деятельности Совета Седельниковского муниципального района осуществляет аппарат Совета Седельниковского муниципального района в порядке, установленном Регламентом Совета Седельниковского муниципального района.
6.Порядок организации деятельности Совета Седельниковского муниципального района определяется Регламентом Совета Седельниковского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 21.Компетенция Совета Седельниковского муниципального района
1.В компетенции Совета Седельниковского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Седельниковского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета Седельниковского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Седельниковского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Седельниковского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Седельниковского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Седельниковского муниципального района;
9) принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития Седельниковского муниципального района;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления Седельниковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, решениям Совета Седельниковского муниципального района нормативного характера;
11) принятие решения о проведении местного референдума;
12) принятие решения о назначении муниципальных выборов;
13) назначение голосования по вопросам изменения границ Седельниковского муниципального района, преобразования Седельниковского муниципального района;
14) утверждение Положения о публичных слушаниях;
15) утверждение Положения о собрании граждан;
16) утверждение Положения о конференции (собрании граждан);
17) утверждение Положения об опросе граждан;
18) утверждение Положения об обращениях граждан в органы местного самоуправления Седельниковского муниципального района;
19) утверждение Положения о правотворческой инициативе граждан;
20) утверждение Положения о символах Седельниковского муниципального района;
21) утверждение Положения о контрольно-счетном органе Седельниковского муниципального района;
22) утверждение Регламента Совета Седельниковского муниципального района;
23) утверждение Регламента Администрации Седельниковского муниципального района;
24) утверждение Положения о муниципальной службе Седельниковского муниципального района;
25) утверждение Реестра муниципальной собственности Седельниковского муниципального района;
26) утверждение Положения о выпуске муниципальных ценных бумаг Седельниковского муниципального района;
27) утверждение Положения о бюджетном процессе Седельниковского муниципального района;
28) утверждение Положения об избирательной комиссии Седельниковского муниципального района Омской области;
29) утверждение структуры Администрации Седельниковского муниципального района по представлению Главы Седельниковского муниципального района;
30) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;
31) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Седельниковского муниципального района;
32) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет средств местного бюджета Седельниковского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
33) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
34) принятие решения о заключении соглашения с органами местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в состав Седельниковского муниципального района, о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Седельниковского муниципального района органам местного самоуправления отдельных сельских поселений за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета Седельниковского муниципального района в местные бюджеты отдельных сельских поселений;
35) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральным законом;
36) принятие решения об удалении Главы Седельниковского муниципального района Омской области в отставку;
37) принятие решения об учреждении органа Администрации Седельниковского муниципального района в форме муниципального казенного учреждения, утверждение положения о нем по представлению Главы Седельниковского муниципального района, исполняющего полномочия Главы Администрации Седельниковского муниципального района.
2.Совет Седельниковского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Седельниковского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Седельниковского муниципального района и иных подведомственных Главе Седельниковского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Седельниковского муниципального района.
Совет Седельниковского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом и регламентом Совета Седельниковского муниципального района.