Устав от 14.07.2005 г № 34

Устав Большереченского муниципального района Омской области

N 34
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, правовой статус и административный центр муниципального района
1.Муниципальное образование Большереченский муниципальный район (далее - Большереченский муниципальный район) Омской области имеет правовой статус муниципального района.
2.Административным центром Большереченского муниципального района является рабочий поселок Большеречье.
Статья 2.Границы Большереченского муниципального района и порядок их изменения
Территория Большереченского муниципального района определена границами, которые установлены Законом Омской области от 30 июля 2004 года N 548-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Омской области". Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Большереченского муниципального района, является схема Большереченского муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Статья 3.Символика Большереченского муниципального района и порядок ее официального использования
1.Большереченский муниципальный район имеет свой герб, флаг.
2.Большереченский муниципальный район может иметь другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
3.Официальные символы Большереченского муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются нормативным правовым актом Совета Большереченского муниципального района.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Большереченском муниципальном районе
Статья 4.Вопросы местного значения Большереченского муниципального района
1.К вопросам местного значения Большереченского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Большереченского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) организация в границах Большереченского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Большереченского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Большереченского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Большереченского муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Большереченского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Большереченского муниципального района;
Подпункт 8 пункта 1 статьи 4 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац второй статьи 61 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории Большереченского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) исключен с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Большереченского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Большереченского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Большереченского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Большереченского муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание Большереченского муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Большереченского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Большереченского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Большереченского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Большереченского муниципального района;
Пункт 19.3 части 1 статьи 4 вступает в силу 1 января 2016 года (пункт 3 Решения Совета Большереченского муниципального района Омской области от 10.12.2014 N 328).
19.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Большереченского муниципального района, за счет средств бюджета Большереченского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Большереченского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Большереченского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории Большереченского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Большереченского муниципального района;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) исключен
31) утратил силу
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
Пункт 35 части 1 статьи 4 вступил в силу 1 января 2015 года (пункт 3 Решения Совета Большереченского муниципального района Омской области от 10.12.2014 N 328).
35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
3.Органы местного самоуправления Большереченского муниципального района и органы местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Большереченского муниципального района.
4.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Большереченского муниципального района обладают полномочиями в соответствии с федеральными законами.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления Большереченского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Большереченского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу с 1 января 2012 года
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2.Органы местного самоуправления Большереченского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Омской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Осуществление органами местного самоуправления Большереченского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Большереченского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Большереченского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3.Совет Большереченского муниципального района вправе принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Большереченского муниципального района для осуществления органами местного самоуправления Большереченского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если такое использование материальных ресурсов и финансовых средств ведет к увеличению социальной защищенности населения Большереченского муниципального района либо к улучшению качества предоставляемых услуг.
Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
4.Органы местного самоуправления Большереченского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.1.Органы местного самоуправления Большереченского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом Большереченского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Большереченского муниципального района вправе участвовать в осуществлении не переданных им государственных полномочий, с осуществлением расходов за счет средств бюджета Большереченского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
6.Органы местного самоуправления Большереченского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Большереченского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление не переданных им государственных полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Большереченского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Большереченского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Большереченского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Большереченского муниципального района вопросов местного значения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Большереченского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом Большереченского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) Совет Большереченского муниципального района и Глава Большереченского муниципального района совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 22 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено Законом Омской области от 15.02.2005 N 616-ОЗ "О местном референдуме в Омской области".
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Большереченского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Статья 7.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Большереченского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Большереченского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Советом Большереченского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Большереченского муниципального района или судом.
4.При проведении муниципальных выборов в Большереченском муниципальном районе применяются:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства - при проведении выборов Главы Большереченского муниципального района. Избранным признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
2) мажоритарная избирательная система относительного большинства - при проведении выборов депутатов Совета Большереченского муниципального района. Выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на территории Большереченского муниципального района.
5.День голосования на выборах в органы местного самоуправления определяется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 8.Голосование по отзыву депутата Совета Большереченского муниципального района, Главы Большереченского муниципального района
1.Основаниями для отзыва депутата Совета Большереченского муниципального района, Главы Большереченского муниципального района являются только его следующие противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке:
- грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов, Устава Большереченского муниципального района, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
- систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата Совета Большереченского муниципального района, Главы Большереченского муниципального района от осуществления своих прав и выполнения обязанностей;
- совершение депутатом Совета Большереченского муниципального района, Главой Большереченского муниципального района действий, порочащих звание депутата Совета Большереченского муниципального района, Главы Большереченского муниципального района.
2.Голосование по отзыву депутата Совета Большереченского муниципального района, Главы Большереченского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним Законом Омской области от 15 февраля 2005 года N 616-ОЗ "О местном референдуме в Омской области" с учетом особенностей, предусмотренных Законом N 131-ФЗ.
3.Депутат Совета Большереченского муниципального района, Глава Большереченского муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, рассматриваемых в качестве оснований для отзыва. Такие объяснения могут быть опубликованы в средствах массовой информации и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке местного референдума.
4.Депутат Совета Большереченского муниципального района, Глава Большереченского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Большереченском муниципальном районе (избирательном округе).
Статья 9.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой. Порядок реализации права на правотворческую инициативу устанавливается нормативным правовым актом Совета Большереченского муниципального района в соответствии с федеральными законами. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета Большереченского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Большереченского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Большереченского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Большереченского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Большереченского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10.Публичные слушания
1.Главой Большереченского муниципального района или Советом Большереченского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Большереченского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Большереченского муниципального района или Совету Большереченского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом Большереченского муниципального района, принимает Совет Большереченского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Большереченского муниципального района, - Глава Большереченского муниципального района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Большереченского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Большереченского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета Большереченского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Большереченского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Большереченского муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом Большереченского муниципального района.
3.Решение о проведении публичных слушаний принимается не позже чем за 30 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Большереченского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта публикуются (обнародуются) не позднее чем за 7 дней до дня проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информация о месте и времени проведения публичных слушаний публикуются (обнародуются) не позднее чем через 5 дней после принятия решения о назначении публичных слушаний. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, публикуются (обнародуются) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 11.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Большереченского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, должно быть проведено в течение 30 дней со дня поступления инициативы о его проведении в Совет Большереченского муниципального района.
3.Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Советом Большереченского муниципального района не позже чем через 10 дней со дня выдвижения такой инициативы и подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его принятия.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, решениями Совета Большереченского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Большереченского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Большереченского муниципального района в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета Большереченского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
1) Совета поселения, входящего в состав Большереченского муниципального района;
2) Совета Большереченского муниципального района;
3) Главы Большереченского муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с Уставами поселений, входящих в состав Большереченского муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, опубликования итогов конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается нормативными правовыми актами Совета Большереченского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Большереченского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Большереченского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Большереченского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Большереченского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Большереченского муниципального района или Главы Большереченского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Омской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Большереченского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами и должностным лицом соответствующего правового акта.
3.Опрос граждан назначается Советом Большереченского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Совета Большереченского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативными правовыми актами Совета Большереченского муниципального района.
Статья 14.Обращения граждан в органы местного самоуправления Большереченского муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Большереченского муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица Большереченского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района
Статья 15.Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Большереченского муниципального района составляют:
1) Совет Большереченского муниципального района;
2) Глава Большереченского муниципального района;
3) Администрация Большереченского муниципального района;
4) контрольно-счетный орган Большереченского муниципального района;
5) исключен
Статья 16.Совет Большереченского муниципального района
1.Совет Большереченского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Вновь избранный Совет Большереченского муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета Большереченского муниципального района в правомочном составе.
2.Численность депутатов Совета Большереченского муниципального района составляет 20 человек.
3.Организацию деятельности Совета Большереченского муниципального района осуществляет Председатель Совета Большереченского муниципального района, избираемый этим органом из своего состава.
4.Совет Большереченского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета Большереченского муниципального района, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются Председателем Совета Большереченского муниципального района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются Председателем Совета Большереченского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы Большереченского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета Большереченского муниципального района (далее - установленное число депутатов).
Заседание Совета Большереченского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
5.Для обеспечения своей деятельности Совет Большереченского муниципального района может формировать аппарат Совета Большереченского муниципального района, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
6.Совет Большереченского муниципального района обладает правами юридического лица.
7.Расходы на обеспечение деятельности Совета Большереченского муниципального района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 17.Компетенция Совета Большереченского муниципального района
1.В компетенции Совета Большереченского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Большереченского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета Большереченского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Большереченского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Большереченского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Большереченского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Большереченского муниципального района;
9) контроль за исполнением другими органами местного самоуправления Большереченского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Большереченского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, контроль за соответствием деятельности других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, решениям Совета Большереченского муниципального района нормативного характера;
10) принятие решения о проведении местного референдума;
11) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, собраний опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
12) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
13) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Большереченского муниципального района, а также с преобразованием Большереченского муниципального района;
14) утверждение структуры Администрации Большереченского муниципального района по представлению Главы Большереченского муниципального района, принятие положения об Администрации Большереченского муниципального района;
15) формирование контрольно-счетного органа и избирательной комиссии Большереченского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка их работы и полномочий;
16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;
17) исключен
18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований;
19) принятие решения об удалении Главы Большереченского муниципального района в отставку;
20) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
2.Совет Большереченского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Большереченского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Большереченского муниципального района и иных подведомственных Главе Большереченского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Большереченского муниципального района.
3.Совет Большереченского муниципального района обладает иными полномочиями, отнесенными к его ведению федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом.
Статья 18.Порядок рассмотрения и принятия Советом Большереченского муниципального района правовых актов
1.По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом, Совет Большереченского муниципального района принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Большереченского муниципального района (далее - решения Совета Большереченского муниципального района нормативного характера), а также решения по вопросам организации деятельности Совета Большереченского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом.
Решения Совета Большереченского муниципального района принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.
Проекты правовых актов Совета Большереченского муниципального района могут вноситься депутатами и комиссиями Совета Большереченского муниципального района, Главой Большереченского муниципального района, Администрацией Большереченского муниципального района, прокурором Большереченского района Омской области, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
2.Решения Совета Большереченского муниципального района о принятии Устава Большереченского муниципального района, внесении изменений и (или) дополнений в Устав Большереченского муниципального района (далее - решение о принятии Устава) принимаются не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Большереченского муниципального района проекта Устава Большереченского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Большереченского муниципального района, может исходить от Главы Большереченского муниципального района или от депутатов Совета Большереченского муниципального района численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
3.Проекты решений Совета Большереченского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Большереченского муниципального района Главой Большереченского муниципального района или при наличии заключения Главы Большереченского муниципального района.
4.Решение Совета Большереченского муниципального района нормативного характера в течение 10 дней со дня его принятия направляется Главе Большереченского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Большереченского муниципального района в течение 10 дней со дня поступления к нему решения подписывает и обнародует его.
Глава Большереченского муниципального района имеет право отклонить решение Совета Большереченского муниципального района нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт повторно рассматривается Советом Большереченского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию и обнародованию Главой Большереченского муниципального района в течение 7 дней.
5.Решения Совета Большереченского муниципального района вступают в силу с момента их подписания Главой Большереченского муниципального района, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом или самим решением. Решения Совета Большереченского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения Совета Большереченского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 19.Депутат Совета Большереченского муниципального района
1.Полномочия депутата Совета Большереченского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Большереченского муниципального района нового созыва.
2.Депутат имеет депутатское удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия, и нагрудный знак с наименованием органа, в который он избран.
3.Депутаты Совета Большереченского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать Председатель Совета Большереченского муниципального района или заместитель Председателя Совета Большереченского муниципального района, а также один депутат из состава Совета, определенный по решению Совета Большереченского муниципального района.
Для осуществления полномочий на постоянной основе депутат Совета Большереченского муниципального района подает письменное заявление в Совет Большереченского муниципального района, который принимает решение по данному вопросу.
4.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутат Совета Большереченского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Указанные лица не вправе состоять членами управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Омской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
Депутат Совета Большереченского муниципального района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
5.Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Совета Большереченского муниципального района;
2) участие в работе комиссий Совета Большереченского муниципального района;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета Большереченского муниципального района;
4) участие в выполнении поручений Совета Большереченского муниципального района.
6.Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета Большереченского муниципального района депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета Большереченского муниципального района;
2) избирать и быть избранным в комиссию Совета Большереченского муниципального района;
3) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
4) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету Большереченского муниципального района;
5) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета Большереченского муниципального района;
6) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
7) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
8) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;
9) вносить поправки к проектам решений Совета Большереченского муниципального района;
10) оглашать на заседаниях Совета Большереченского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
11) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета Большереченского муниципального района;
12) обращаться с депутатским запросом в соответствии с положением о депутатском запросе.
7.Депутат отчитывается перед избирателями о своей деятельности не реже одного раза в шесть месяцев.
8.Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 20.Председатель Совета Большереченского муниципального района
1.Организацию деятельности Совета Большереченского муниципального района осуществляет Председатель Совета Большереченского муниципального района, избираемый тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении Председателя Совета Большереченского муниципального района от должности принимается большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
В случае временного отсутствия Председателя Совета Большереченского муниципального района (отпуск, командировка, болезнь) его полномочия исполняет заместитель Председателя Совета Большереченского муниципального района.
2.Председатель Совета Большереченского муниципального района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Большереченского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета Большереченского муниципального района;
2) созывает заседания Совета Большереченского муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета Большереченского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Совета Большереченского муниципального района;
4) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета Большереченского муниципального района;
5) оказывает содействие депутатам Совета Большереченского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Большереченского муниципального района;
7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета Большереченского муниципального района;
8) организует в Совете Большереченского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета Большереченского муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета Большереченского муниципального района, решает вопросы об их поощрении;
10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета Большереченского муниципального района.
3.Председатель Совета Большереченского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Большереченского муниципального района, подписывает Решения Совета Большереченского муниципального района.