Устав от 23.06.2005 г № 46
Устав Называевского муниципального района Омской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, правовой статус и административный центр муниципального района
1.Муниципальное образование Называевский муниципальный район (далее также - муниципальный район) - муниципальный район Омской области.
2.Административным центром Называевского муниципального района является город Называевск.
Статья 2.Границы Называевского муниципального района
Территория Называевского муниципального района определена границами, которые установлены Законом Омской области от 30 июля 2004 года N 548-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Омской области". Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Называевского муниципального района, является схема (не приводится) Называевского муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Статья 3.Территория и состав территории Называевского муниципального района
1.Территорию Называевского муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Называевского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию Называевского муниципального района образуют территории городского поселения - города Называевска и 15 сельских поселений: Богодуховского, Большепесчанского, Большесафонинского, Жирновского, Искровского, Кисляковского, Князевского, Лорис-Меликовского, Мангутского, Муравьевского, Налимовского, Покровского, Старинского, Утинского, Черемновского.
Статья 4.Символика Называевского муниципального района и порядок ее официального использования
Называевский муниципальный район может иметь официальные символы - эмблему и флаг. Установление символики Называевского муниципального района, описание и порядок ее официального использования утверждается решением Совета Называевского муниципального района.
Глава II.Организация и осуществление местного самоуправления в Называевском муниципальном районе
Статья 5.Муниципальные правовые акты Называевского муниципального района
1.Систему муниципальных правовых актов Называевского муниципального района образуют:
- Устав Называевского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
- нормативные и иные правовые акты Совета Называевского муниципального района;
- правовые акты Главы Называевского муниципального района, Администрации Называевского муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Устав Называевского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Называевского муниципального района. Иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты Называевского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Называевского муниципального района.
3.Муниципальные правовые акты Называевского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные правовые акты вступают в силу после их подписания или в срок, непосредственно установленный в правовом акте.
4.Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Называевского муниципального района считается публикация их полного текста в районной газете. Муниципальные правовые акты направляются для опубликования Главой Называевского муниципального района.
5.Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы и в иных печатных изданиях, а также доведены до общего сведения (обнародованы) по телевидению, разосланы органам государственной власти, местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, переданы по каналам связи, путем вывешивания их текстов на информационных стендах в общедоступных местах (здание Администрации Называевского муниципального района и другие муниципальные объекты социального назначения).
Период, в течение которого текст муниципального правового акта размещается на информационных стендах для обнародования, составляет не менее 14 дней. На информационном стенде должна быть указана дата вывешивания текста муниципального правового акта.
Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы не позднее семи дней после их подписания. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляет Глава Называевского муниципального района. Администрация Называевского муниципального района обязана обеспечить гражданам возможность ознакомиться с содержанием уже обнародованных муниципальных правовых актов.
6.При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта указывается его наименование, должностное лицо, его подписавшее, место и дата их принятия, регистрационный номер.
7.Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения и (или) дополнения, могут быть повторно опубликованы (обнародованы) в полном объеме.
Статья 6.Вопросы местного значения Называевского муниципального района
1.К вопросам местного значения Называевского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Называевского муниципального района, контроль за исполнением местного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Называевского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Называевского муниципального района;
4) организация в границах Называевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Называевского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Называевского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Называевского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Омской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Называевского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Называевского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Называевского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Называевского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Называевского муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Называевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Называевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Называевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Называевского муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Называевского муниципального района, за счет средств бюджета Называевского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Называевского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории Называевского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Называевского муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
3.Органы местного самоуправления Называевского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Называевского муниципального района.
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу с 1 января 2012 года
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Осуществление органами Называевского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.По вопросам осуществления органами местного самоуправления Называевского муниципального района отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Омской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Омской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
2.Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Омской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
3.Органы местного самоуправления Называевского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления Называевского муниципального района в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
4.1.Органы местного самоуправления Называевского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом Называевского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Называевского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Называевского муниципального района вопросов местного значения в соответствии с федеральным и областным законами.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом Называевского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета Называевского муниципального района и Главы Называевского муниципального района, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами Совета и Главы Называевского муниципального района.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Омской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Называевского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
4.Совет Называевского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Называевского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
5.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Называевского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
6.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Омской области.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Называевского муниципального района, Главы Называевского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Советом Называевского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета Называевского муниципального района или депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета Называевского муниципального района, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы Называевского муниципального района выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, подведения итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными и областными законами.
5.На выборах Главы Называевского муниципального района и депутатов Совета Называевского муниципального района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
Глава Называевского муниципального района избирается по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Называевского муниципального района. Избирательная комиссия Называевского муниципального района признает избранным кандидата на должность Главы Называевского муниципального района, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных кандидатом голосов избранным признается кандидат, получивший поддержку (по числу голосов) в большинстве избирательных участков. При равном количестве избирательных участков, в которых кандидаты получили поддержку, избранным признается кандидат, зарегистрировавшийся раньше.
Депутаты Совета Называевского муниципального района избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на территории Называевского муниципального района. Окружная избирательная комиссия признает избранным кандидата в депутаты Совета Называевского муниципального района, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных кандидатом голосов избранным признается кандидат, получивший поддержку (по числу голосов) в большинстве избирательных участков. При равном количестве избирательных участков, в которых кандидаты получили поддержку, избранным признается кандидат, зарегистрировавшийся раньше.
При проведении выборов по многомандатному избирательному округу окружная избирательная комиссия последовательно объявляет избранными депутатами Совета Называевского муниципального района в количестве, равном установленному числу депутатов, избираемых в многомандатном округе, кандидатов, получивших наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании; при равенстве голосов избранными признаются кандидаты, зарегистрированные раньше.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Голосование по отзыву депутата, Главы Называевского муниципального района
1.Основаниями для отзыва избирателями депутата или Главы Называевского муниципального района могут быть только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке:
- грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов, Устава Называевского муниципального района, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
- систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата Совета Называевского муниципального района от осуществления своих прав и обязанностей;
- совершение депутатом Совета Называевского муниципального района, Главой Называевского муниципального района действий, порочащих звание депутата Совета Называевского муниципального района, Главы Называевского муниципального района.
2.Голосование по отзыву депутата Совета Называевского муниципального района, Главы Называевского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным и областным законами о проведении местного референдума.
3.До регистрации инициативной группы, выступающей с предложением о проведении местного референдума по вопросу об отзыве депутата Совета Называевского муниципального района, Главы Называевского муниципального района, Совет Называевского муниципального района обеспечивает проведение мероприятия для реализации права депутата, Главы дать объяснения избирателям об обстоятельствах, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Такие объяснения могут быть опубликованы в средствах массовой информации и (или) обнародованы на собраниях граждан.
4.Депутат Совета Называевского муниципального района, Глава Называевского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
5.Датой прекращения полномочий является день официального опубликования результатов местного референдума.
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Советом Называевского муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета Называевского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Называевского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Называевского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Называевского муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 12.Публичные слушания
1.Главой Называевского муниципального района или Советом Называевского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Называевского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Называевского муниципального района или Совету Называевского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом Называевского муниципального района, принимает Совет Называевского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Называевского муниципального района, - Глава Называевского муниципального района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава Называевского муниципального района или проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Называевского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета Называевского муниципального района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Называевского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Называевского муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом Называевского муниципального района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 30 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Называевского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.
Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 5 дней после его принятия. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 13.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Называевского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Называевского муниципального района на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Называевского муниципального района, Главы Называевского муниципального района.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы муниципального района, назначается соответственно Советом или Главой Называевского муниципального района.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Называевского муниципального района. Инициатива о проведении собрания граждан выражается в письменном заявлении, подписанном не менее чем 10 процентами граждан от числа проживающих в поселении (или части поселения), где предполагается проведение собрания.
Решение о назначении собрания граждан принимается Советом Называевского муниципального района не позднее чем через 15 дней со дня выдвижения такой инициативы и подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней. Собрание граждан проводится не позднее чем через 30 дней после принятия решения.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также его полномочия определяются решением Совета Называевского муниципального района.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Конференция граждан
1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), если обсуждение вопросов местного значения проводится в нескольких населенных пунктах Называевского муниципального района или в городе Называевске.
2.Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Совета поселения, входящего в состав Называевского муниципального района;
- Совета Называевского муниципального района;
- Главы Называевского муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан - осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Советом Называевского муниципального района.
5.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Называевского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Называевского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Называевского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Называевского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета Называевского муниципального района или Главы Называевского муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Омской области для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Называевского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Инициатива оформляется в виде нормативно-правового акта соответствующего должностного лица.
3.Опрос граждан назначается Советом Называевского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта о проведении опроса. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Совета Называевского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 7 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса граждан устанавливается Советом Называевского муниципального района.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления Называевского муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Называевского муниципального района
Статья 17.Структура органов местного самоуправления Называевского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Называевского муниципального района образуют:
- представительный орган Называевского муниципального района - Совет Называевского муниципального района;
- Глава Называевского муниципального района;
- исполнительно-распорядительный орган - Администрация Называевского муниципального района;
- абзац исключен
Статья 18.Совет Называевского муниципального района
1.Совет Называевского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Схема избирательных округов утверждается Советом Называевского муниципального района.
2.Совет Называевского муниципального района является правомочным, если в его состав избрано 10 депутатов.
3.Полномочия Совета Называевского муниципального района начинаются со дня его первого заседания. Первое заседание Совета созывается не позднее, чем через 10 дней после официального опубликования результатов выборов.
4.Совет Называевского муниципального района обладает правами юридического лица.
Финансирование деятельности Совета Называевского муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.
5.Совет Называевского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Совета Называевского муниципального района и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Совета муниципального района, по инициативе Главы муниципального района и по инициативе не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета муниципального района. Заседание Совета муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует 50 процентов и более от числа избранных депутатов Совета муниципального района.
6.Вновь избранный Совет Называевского муниципального района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета Называевского муниципального района в правомочном составе.
7.Для технического обеспечения своей деятельности Совет Называевского муниципального района может формировать аппарат Совета Называевского муниципального района, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
Статья 19.Компетенция Совета Называевского муниципального района
1.К исключительной компетенции Совета Называевского муниципального района относится:
- принятие Устава Называевского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
- утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Называевского муниципального района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия Называевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления Называевского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Называевского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Называевского муниципального района в отставку.
2.К полномочиям Совета Называевского муниципального образования также относится:
- принятие решения о проведении местного референдума;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
- назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Называевского муниципального района, а также с преобразованием Называевского муниципального района;
- утверждение структуры Администрации по представлению Главы Называевского муниципального района. Утверждает положение об Администрации Называевского муниципального района и положения об органах Администрации Называевского муниципального района;
- осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;
абзац исключен
- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном районе;
- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;
- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- устанавливает порядок передачи в аренду муниципального имущества; утверждает методику расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, а также ежегодно утверждает базовую ставку арендной платы за пользование муниципальным имуществом;
- определяет порядок и условия внесения вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ и участия в некоммерческих организациях;
- устанавливает единые нормативы отчислений в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в районный бюджет;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению муниципального района федеральным законодательством, законодательством Омской области, настоящим Уставом.
3.Совет Называевского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Называевского муниципального района о результатах деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Называевского муниципального района.
Статья 20.Порядок рассмотрения и принятия Советом Называевского муниципального района правовых актов
1.По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом, Совет Называевского муниципального района принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Называевского муниципального района (далее - решения нормативного характера), а также по вопросам организации деятельности Совета муниципального района.
Решения Совета Называевского муниципального района принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются Главой Называевского муниципального района.
2.Решения Совета Называевского муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета Называевского муниципального района. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Называевского муниципального района проекта нового Устава Называевского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Называевского муниципального района может исходить от Главы Называевского муниципального района или от депутатов Совета Называевского муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.
3.Проекты решений Совета Называевского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Называевского муниципального района по инициативе Главы Называевского муниципального района или при наличии заключения Главы муниципального района.
4.Решение Совета Называевского муниципального района нормативного характера в течение 10 дней со дня его принятия направляется Главе Называевского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Называевского муниципального района в течение 10 дней со дня поступления к нему решения подписывает и обнародует его.
Глава Называевского муниципального района имеет право отклонить решение Совета муниципального района нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт повторно рассматривается Советом муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию и обнародованию Главой муниципального района в течение 7 дней.
5.Решения Совета Называевского муниципального района вступают в силу с момента их подписания Главой Называевского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Решения Совета муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 21.Депутат Совета Называевского муниципального района
1.Депутаты Совета Называевского муниципального района избираются на 5 лет и осуществляют свои полномочия на непостоянной работе. На постоянной основе, как правило, осуществляет свои полномочия председатель Совета Называевского муниципального района, избираемый Советом Называевского муниципального района из своего состава.
Полномочия депутата Совета Называевского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Называевского муниципального района нового созыва.
2.Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Совета Называевского муниципального района;
- участие в работе комиссий Совета Называевского муниципального района;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета Называевского муниципального района;
- участие в выполнении поручений Совета Называевского муниципального района.
3.Депутат Совета Называевского муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета Называевского муниципального района.
4.Депутат информирует о своей деятельности избирателей своего избирательного округа во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
5.Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета Называевского муниципального района депутат имеет право:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета Называевского муниципального района;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету Называевского муниципального района;
вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета Называевского муниципального района;
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
вносить поправки к проектам решений Совета Называевского муниципального района;
оглашать на заседаниях Совета Называевского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Совета Называевского муниципального района.
6.Депутат имеет право:
обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;
на обеспечение документами, принятыми Советом Называевского муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.
6.1.Исключена
7.Депутату Совета Называевского муниципального района гарантируется:
ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности;
обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных полномочий;
получение в установленном порядке информации, справочных и иных материалов (включая специальную литературу и периодические издания), необходимых для исполнения должностных полномочий;
посещение в установленном порядке для исполнения должностных полномочий государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций;
принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;
защита депутата Совета Называевского муниципального района и его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;
предоставление в случаях и порядке, установленных Советом Называевского муниципального района, служебного транспорта или денежной компенсации транспортных расходов, связанных с выполнением должностных полномочий;
возмещение фактических расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками в порядке, установленном Советом Называевского муниципального района.
8.Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
9.Депутаты Совета муниципального района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.