Приложение к Указу от 17.11.2011 г № 115 Концепция
Концепция государственной национальной политики омской области
I.Общие положения
1.Государственная национальная политика Омской области подчинена целям государственной национальной политики Российской Федерации, учитывает национально-культурные особенности населения Омской области, направлена на соблюдение этнокультурных интересов всех граждан, проживающих на территории Омской области.
2.Настоящая Концепция представляет собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов в деятельности органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области в сфере национальных отношений. Концепция определяет основные направления и механизм реализации национальной политики Омской области.
3.Объектом государственной национальной политики Омской области является сфера национальных отношений и этнокультурного развития народов Российской Федерации и иных этнических общностей, проживающих на территории Омской области.
4.Настоящая Концепция призвана стать ориентиром для органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области в решении задач, возникающих при регулировании процессов в сфере национальных отношений и взаимодействия с национально-культурными общественными объединениями.
5.Содержание Концепции основывается на нормах Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омской области и иных законов Омской области.
II.Принципы государственной национальной политики
Омской области
6.Принципами государственной национальной политики Омской области являются:
1) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;
2) обеспечение свободного определения каждым гражданином своей национальной принадлежности без всякого принуждения;
3) пресечение любых форм ограничения прав граждан по признакам расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности;
4) содействие развитию национальных культур и языков народов Российской Федерации и иных этнических общностей, проживающих на территории Омской области;
5) недопустимость действий, направленных на подрыв безопасности государства и общества, гражданского единства российской нации, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, других действий экстремистской направленности на территории Омской области;
6) предупреждение и мирное разрешение межэтнических противоречий и конфликтов на территории Омской области;
7) признание особой роли русской культуры в формировании единого многонационального пространства, укреплении этноконфессионального согласия в Омской области;
8) содействие интеграции в российское общество находящихся в Омской области иностранных граждан и лиц без гражданства, добровольно и на законных основаниях переселившихся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, а также лиц, получивших убежище в Российской Федерации;
9) участие в развитии международного, в том числе приграничного сотрудничества, укреплении добрососедских отношений народов Российской Федерации, проживающих на территории Омской области, и народов Республики Казахстан.
III.Цели и основные задачи государственной национальной политики Омской области
7.Целями государственной национальной политики Омской области являются укрепление общероссийской гражданской идентичности, создание условий для полноправного социально-экономического и этнокультурного развития народов, проживающих на территории Омской области, с учетом культурно-исторического наследия региона.
8.Основными задачами являются:
1) обеспечение правовых, организационных и материальных условий, способствующих развитию межнационального общения, поддержанию стабильной обстановки в сфере этноконфессиональных отношений, внедрению в социальную практику норм межнациональной толерантности;
2) объединение усилий органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области по сохранению межнационального мира и гражданского согласия, обеспечению равноправия граждан - представителей народов Российской Федерации и иных этнических общностей, населяющих Омскую область, укреплению взаимопонимания между ними, удовлетворению их этнокультурных потребностей;
3) поддержание и развитие диалога органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области с институтами гражданского общества для решения задач по обеспечению межнационального согласия и стабильности;
4) взаимодействие с субъектами Российской Федерации и с иностранными государствами по улучшению социально-экономического и этнокультурного развития народов Российской Федерации и иных этнических общностей, проживающих на территории Омской области.
IV.Основные направления реализации государственной национальной политики Омской области
9.Для реализации государственной национальной политики Омской области необходимо принятие мер по следующим основным направлениям:
1) в организационно-правовой сфере:
- образование и обеспечение деятельности постоянных и временных консультативных и совещательных органов по различным направлениям реализации государственной национальной политики Омской области;
- проведение конференций, семинаров, круглых столов с участием представителей некоммерческих организаций, действующих в этнокультурной сфере, учреждений культуры, образовательных учреждений, научных организаций, молодежных общественных объединений, органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области для обсуждения актуальных вопросов совершенствования национальных отношений;
- кадровое обеспечение органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, учреждений культуры и образовательных учреждений специалистами в сфере национальной политики;
- обеспечение органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, учреждений, предприятий, общественных объединений инструктивно-методическими материалами, касающимися практических вопросов регулирования национальных отношений;
2) в социально-экономической, культурно-просветительской и образовательной сферах:
- дальнейшее обеспечение защиты прав и законных интересов граждан в целях реализации экономического потенциала и социально-культурного развития Омской области и населяющих ее народов Российской Федерации и иных этнических общностей;
- реализация мероприятий, направленных на развитие этноконфессионального сотрудничества, укрепление общероссийской гражданской идентичности;
- обеспечение защиты гуманитарных интересов народов Российской Федерации и иных этнических общностей, проживающих на территории Омской области, создание центров национальных культур, развитие традиционных художественных промыслов и ремесел, сохранение нематериального культурного наследия народов Российской Федерации, сохранение памятников культового назначения;
- регулирование миграционных процессов путем содействия привлечению мигрантов с учетом потребностей регионального рынка труда и создания экономических условий для сокращения миграционного оттока;
- развитие системы работы по этнокультурному воспитанию детей и молодежи, профилактике экстремизма и формированию установок толерантного сознания;
- оказание содействия в реализации образовательных проектов, направленных на формирование ценностного отношения к национальной культуре, создание условий для развития вариативности этнокультурного компонента образования;
- оказание правовой, организационной и иной помощи национальным общественным объединениям в осуществлении их деятельности по сохранению народных традиций, развитию различных форм воспитания и обучения на национальном (родном) языке;
- содействие религиозным объединениям, пропагандирующим традиционные духовные ценности, в деятельности по предупреждению межнациональных конфликтов, пропаганде межнационального мира и веротерпимости;
3) в информационно-аналитической и научной сферах:
- содействие научным исследованиям в целях решения проблем удовлетворения этнокультурных потребностей и межнационального сотрудничества народов Российской Федерации и иных этнических общностей, проживающих на территории Омской области;
- разработка научно-методических основ формирования общероссийской гражданской идентичности, профилактики этнического и религиозно-политического экстремизма и формирования установок толерантного сознания на территории Омской области;
- осуществление мер по формированию и развитию информационного пространства с учетом национального состава населения Омской области, использование возможностей всех средств массовой информации, в первую очередь государственных, для демонстрации достижений национальных культур народов, проживающих на территории Омской области, широкого освещения позитивного опыта реализации национальной политики;
- содействие разработке и обеспечению выпуска информационно-просветительских программ и изданий о народах Российской Федерации и иных этнических общностях, проживающих на территории Омской области, в том числе проведение информационной кампании, направленной на пропаганду и популяризацию этнокультурного многообразия Омской области, укрепление общероссийской гражданской идентичности;
- проведение социологических исследований, организация мониторинга миграционных процессов, межнациональных отношений, этнополитической и этноконфессиональной ситуации в Омской области;
- прогнозирование развития национальных отношений и этнокультурных процессов на территории Омской области.
V.Механизм реализации государственной национальной политики Омской области
10.Механизм реализации государственной национальной политики Омской области предусматривает:
1) формирование единой системы реализации государственной национальной политики Омской области, а также создание инфраструктуры, обеспечивающей национально-культурные потребности народов, проживающих на территории Омской области;
2) участие в разработке и реализации федеральных программ, формирование и осуществление региональных и муниципальных целевых программ, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, укрепление общероссийской гражданской идентичности, национально-культурное развитие народов, профилактику экстремизма и национализма;
3) разработку и реализацию межведомственных комплексных планов действий по гармонизации межэтнических отношений в Омской области;
4) осуществление подготовки и переподготовки кадров органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, учреждений культуры и образовательных учреждений, специализирующихся в области национальной политики;
5) деятельность консультативных и совещательных органов по различным направлениям реализации государственной национальной политики Омской области, в том числе Консультативного совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Губернаторе Омской области, Консультативного совета по вопросам взаимодействия с национально-культурными объединениями при Министерстве культуры Омской области, рабочей группы Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества в Омской области;
6) осуществление поддержки деятельности национально-культурных объединений, включая национальные молодежные и детские организации;
7) организацию деятельности средств массовой информации по информационному обеспечению реализации основных направлений национальной политики, освещению национальных проблем в средствах массовой информации, распространению объективных знаний об истории и культуре народов Российской Федерации, проживающих на территории Омской области;
8) учет отечественного и зарубежного опыта при разработке региональных программ предотвращения и разрешения конфликтов на этнической почве.
11.В реализации государственной национальной политики Омской области принимают участие органы государственной власти Омской области, учреждения культуры, образовательные учреждения, научные организации, учреждения системы работы с молодежью, учреждения социального обслуживания, иные некоммерческие организации, средства массовой информации.
В реализации государственной национальной политики Омской области могут принимать участие органы местного самоуправления Омской области и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий.
VI.Ожидаемые результаты реализации концепции
12.Реализация Концепции будет способствовать:
1) укреплению позитивных тенденций в развитии национальных отношений, своевременному устранению предпосылок к возникновению социальной напряженности в сфере межнационального общения;
2) формированию системы мер, направленных на профилактику этнического экстремизма;
3) совершенствованию взаимодействия органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в работе по гармонизации межнациональных отношений.
_______________