Акт Омского УФАС России от 17.11.2011 г № Б/Н

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области С.В.Суменкова от 30.09.2011 № 264, плана проверок на 2011 год, утвержденного Омским УФАС России 13.08.2010 и согласованного с органами прокуратуры, была проведена плановая выездная проверка Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Омской области» (далее – ФГБУ «Омскмелиоводхоз» или заказчик) по адресу: 10 лет Октября улица, 215, город Омск, 6440031, на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов о размещении заказов.
Продолжительность проверки: с 10 октября 2011 года по 04 ноября 2011 года.
Акт составлен: Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области.
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: директор Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Омской области» Селивенко Борис Иванович.
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: нет.
Состав инспекции, проводившей проверку:
Руководитель инспекции, начальник отдела контроля размещения государственного заказа УФАС по Омской области – Шмакова Тамара Петровна,
участник инспекции, главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа УФАС по Омской области – Вормсбехер Анатолий Валентинович,
участник инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа УФАС по Омской области – Варга Елена Юрьевна.
В ходе проведения проверки:
1.Были истребованы извещения о проведении запросов котировок, документации об аукционе, заключенные государственные контракты, проведена выборочная проверка 1400 размещений заказов, а именно:
• В форме запроса котировок проверено 5 размещений заказа:
1) Запрос котировок № 100331/014672/15 на закупку автомобильного бензина АИ-92, АИ-80 по мобильным картам (ГК от 27.04.2010 № ТК-0868-1670 на сумму 185800 рублей заключен с ОАО «Газпромнефть-Омск»);
2) запрос котировок № 100331/014672/16 на покупку горюче-смазочных материалов путем самовывоза (автомобильного бензина АИ-80, ДТ) (ГК от 27.04.2010 № 1670/ОПТ-2010 на сумму 296250 рублей заключен с ОАО «Газпромнефть-Омск»);
3) запрос котировок № 0352100014511000001 на покупку горюче-смазочных материалов (признан несостоявшимся, государственный контракт не заключен);
4) запрос котировок на покупку горюче-смазочных материалов (ГК от 06.05.2011 № 1 на сумму 329000 рублей заключен с ОАО «Газпромнефть-Омск»);
5) запрос котировок на покупку горюче-смазочных материалов (ГК от 10.05.2011 № 2 на сумму 149500 рублей заключен с ОАО «Газпромнефть-Омск»);
• В форме проведения открытого аукциона проверено 9 размещений заказа:
1) открытый аукцион в электронной форме № 201004/6416/6831 на проведение агролесомелиоративных мероприятий в СПК «Ермак» Нововаршавского района Омской области (ГК от 24.05.2010 № 6831/456458/1 на сумму 3100000 рублей заключен с ОАО «ПМК Сельхозводстрой»);
2) открытый аукцион в электронной форме № 201006/6416/14501 на проведение противопаводковых мероприятий (воостановление водовыпуска в магистральный канал 1К Таврической О.С.) Омская область Таврический район, с. Ракитинка (ГК от 28.06.2010 № 14501/780153/1 на сумму 590200 рублей заключен с ОАО «ПМК Сельхозводстрой»);
3) открытый аукцион в электронной форме № 201006/6416/14504 на проведение противопаводковых мероприятий (восстановление крепления аванкамеры насосной станции «Сибирская 2-1» Сибирской О.С. Омская область Нововаршавский район с. Александровка (ГК от 28.06.2010 № 14504/77956/1 на сумму 2409800 рублей заключен с ОАО «ПМК-2»);
4) открытый аукцион в электронной форме № 3081110000008 на поставку ГСМ (ГК от 01.07.2010 № 15205/819953/1 на сумму 968000 рублей заключен с ОАО «Газпромнефть-Омск»);
5) открытый аукцион в электронной форме № 3081110000009 на поставку ГСМ (ГК от 01.07.2010 № 15204/8199990/1 на сумму 871500 рублей заключен с ОАО «Газпромнефть-Омск»);
6) открытый аукцион в электронной форме № 0352100014511000004 на проведение противопаводковых мероприятий: Очистку русла Лапшинского магистрального канала с ПК 81 70 по ПК 96 70, Котовщиковской осушительной системы Знаменского района (ГК от 01.07.2011 № 0352100014511000004-0006416-01 на сумму 3000000 рублей заключен с ОАО «Знаменская ПМК»);
7) открытый аукцион в электронной форме № 0352100014511000005 на поставку светлых наливных нефтепродуктов по пластиковым картам (ГК от 01.07.2011 № 0352100014511000005-0006416-01 на сумму 2671500 рублей заключен с ОАО «Газпромнефть-Омск»);
8) открытый аукцион в электронной форме № 0352100014511000006 на проведение агролесомелиоративных мероприятий в СПК «Большевик» Полтавского района Омской области (ГК от 12.09.2011 № 0352100014511000006-0006416-01 на сумму 6000000 рублей заключен с СБУ «Омсклес»);
9) открытый аукцион в электронной форме № 0352100014511000007 на проведение агролесомелиоративных мероприятий в ООО АСП «Краснодарское» Павлоградского района Омской области (ГК от 12.09.2011 № 0352100014511000007-0006416-01 на сумму 6000000 рублей заключен с СБУ «Омсклес»).
Кроме того, проверено 1386 размещений заказов, размещенных без проведения торгов (у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Проведена оценка полученных документов на их соответствие требованиям законодательства РФ о размещении заказов, при этом выявлены следующие нарушения:
2.1.В соответствии с требованиями части 6 статьи 41.10 Федерального закона «О размещении заказов» "шаг аукциона" составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
В нарушение указанной нормы Федерального закона «О размещении заказов»:
- в пункте 2.6.4 документации об аукционе и в пункте 17 информационной карты открытого аукциона № 0352100014511000004 указано: «"Шаг аукциона" составляет один процент от начальной (максимальной) цены контракта (цены лота)»;
- в главе 7 « Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме (в соответствии со ст. 41.10 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005)» документаций об аукционах № 0352100014511000006 и № 0352100014511000007 указано : " Шаг аукциона" составляет от 0,5 процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота);
- в пункте 17 информационной карты открытых аукционов № 0352100014511000006 и № 0352100014511000007 указано : " Шаг аукциона" составляет от 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 30000 рублей».
2.2.В силу пункта 8 части 4 статьи 41.5 и пункта 4 части 3 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» извещение о проведении открытого аукциона и документация об открытом аукционе в электронной форме должны содержать дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 2 статьи 41.9 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» срок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не может превышать семь дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
При этом в соответствии с требованиями части 6 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
В пунктами 10 и 11 Информационной карты документации открытого аукциона в электронной форме № 0352100014511000006 были установлены дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (22.08.2011) и дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (26.08.2011).
Вместе с тем, в нарушение указанных норм Федерального закона «О размещении заказов» единая комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме 29.08.2011, о чем свидетельствует протокол от 29.08.2011 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (размещен на официальном сайте 29.08.2011.
Указанное нарушение содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 13 статьи 7.30 КоАП РФ.
2.3.В соответствии с требованиями части 2 статьи 41.12 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
В нарушение указанной нормы Федерального закона «О размещении заказов» в пункте 2.8.2 части 2.8 «Порядок заключения государственного контракта» открытого аукциона в электронной форме № 0352100014511000004 (документация размещена на официальном сайте 18.04.2011) указано, что «заказчик в течение четырех дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе».
2.4.В соответствии с требованиями части 4 статьи 41.12 Федерального закона «О размещении заказов» в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.
В нарушение указанной нормы Федерального закона «О размещении заказов» в пункте 2.8.4 части 2.8 «Порядок заключения государственного контракта» открытого аукциона в электронной форме № 0352100014511000004 (документация размещена на официальном сайте 18.04.2011) указано: «В течение шести дней со дня получения проекта контракта победитель открытого аукциона в электронной форме должен направить оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта».
2.5.В соответствии с требованиями части 10 статьи 41.12 Федерального закона «О размещении заказов» контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.
В нарушение указанной нормы Федерального закона «О размещении заказов» документации об аукционах открытых аукционов № 0352100014511000006 и № 0352100014511000007 в электронной форме содержат Приложение № 1 «Протокол согласования цены на выполнение работ по государственному контракту» к государственному контракту.
2.6.Главой 4 Федерального закона «О размещении заказов» установлен единый порядок проведения запроса котировок.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона «О размещении заказов» заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
При этом разработка и размещение на официальном сайте котировочной документации настоящей главой Федерального закона «О размещении заказов» не предусмотрена.
В нарушение указанных норм Федерального закона «О размещении заказов» одновременно с извещениями о проведении запросов котировок № 100331/014672/16, № 0352100014511000001, № 0352100014511000002 и № 0352100014511000003 на официальном сайте были размещены разработанные и утвержденные заказчиком котировочные документации.
2.7.Статьей 44 Федерального закона «О размещении заказов» установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В котировочных документациях запросов котировок № 0352100014511000001 и № 0352100014511000002 установлено требование о предоставлении участниками запроса котировок не предусмотренных статьей 44 Федерального закона «О размещении заказов» документов: « б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок; », « г) копию лицензии на осуществляемую деятельность (если такая деятельность лицензируется)» ; а также в форме котировочной заявки сведений «об основании, на котором действует лицо от имени организации ( Уставе, решения акционеров, доверенности с указанием ее номера), о месте заправки, о сроке продажи товара, сроках и условиях оплаты товара, сроке действия настоящего предложения, номере контактного телефона, адресе электронной почты».
Указанное нарушение содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.
2.8.В соответствии с требованиями части 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В нарушение указанной нормы Федерального закона «О размещении заказов» комиссия провела процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок по запросу котировок № 0352100014511000003 в день окончания срока подачи котировочных заявок 03.05.2011 (протокол № 0352100014511000003-1 от 03.05.2011).
2.9.В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, и в день его подписания размещается на официальном сайте.
В нарушение указанных норм Федерального закона «О размещении заказов»:
- протокол от 12.04.2011 № 0352100014511000001-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок по запросу котировок № 0352100014511000001 размещен на официальном сайте 20.04.2011;
- протокол от 19.04.2011 № 0352100014511000002-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок по запросу котировок № 0352100014511000002 размещен на официальном сайте 22.04.2011.
Указанные нарушения содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.
2.10.В соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов» расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В нарушение указанной нормы Федерального закона «О размещении заказов»:
- в пункте 6.3 части 6 «Срок действия контракта» проекта государственного контракта запроса котировок № 0352100014511000001 указано: «Каждая из Сторон вправе отказаться от исполнения Контракта в одностороннем порядке, письменно уведомив об этом другую Сторону, не менее чем за 2 (две) недели, что влечет расторжение Контракта» .
- в пункте 9.3 части 9 «Срок действия контракта» проекта государственного контракта запроса котировок № 0352100014511000002 и государственном контракте № 1 от 06.05.2011 указано: «Любая из Сторон вправе расторгнуть настоящий Контракт с уведомлением другой Стороны в письменном виде за 7 (семь) календарных дней до даты расторжения».
2.11.По общему правилу, установленному частью 5 статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов» при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3 статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 22 статьи 41.8, части 11 статьи 41.9, части 15 статьи 41.11, частях 10 и 14 статьи 41.12, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 настоящего Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6 7 и 8.1 настоящей статьи.
В нарушение указанной нормы Федерального закона «О размещении заказов» в пункте 14.2. части 14 «Заключительные положения» проекта государственного контракта открытого аукциона в электронной форме № 0352100014511000004 и пункте 15.2 части 14 «Заключительные положения» государственного контракта от 01.07.2011 № 0352100014511000004-0006416-01 установлена возможность изменения условий контрактов, не подпадающая под исключительные случаи, установленные настоящим Федеральным законом, а именно: «При уменьшении соответствующими государственными органами в установленном порядке средств государственного бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны согласуют новые сроки и другие условия выполнения работ».
2.12.В силу части 1 статьи 2 Федерального закона «О размещении заказов» законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор , если из закона , иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
Из указанной нормы, в частности, следует, что соглашение к договору по продлению срока действия сделки должно совершаться в той же форме и с соблюдением того же порядка ее заключения, как и сам договор. Следовательно, сделка, заключенная по итогам запроса котировок цен, не может быть пролонгирована без проведения процедур запроса котировок.
В нарушение вышеуказанных норм права в пункте 6.2 части 6 «Срок действия контракта» проекта государственного контракта запроса котировок № 0352100014511000001 указано: «Если ни одна из Сторон в срок за 30 (тридцать) календарных дней до истечения срока действия Контракта, указанного в п. 6.1, не уведомит другую Сторону о своём намерении его расторгнуть, то настоящий Контракт считается продленным на 1 (один) год на тех же условиях».
2.13.В соответствии с требованиями части 6 статьи 16 Федерального закона «О размещении заказов» и нформация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, информация об условиях, о запретах, об ограничении допуска товаров, происходящих из иностранного государства или групп иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, размещается на официальном сайте без взимания платы. При этом к информации о размещении заказов относятся предусмотренная настоящим Федеральным законом информация и полученные в результате принятия решения о размещении заказа и в ходе размещения заказа сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, извещении о проведении запроса котировок, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе размещения заказа, а также информация о поступлении жалоб участников размещения заказа и об их содержании, о решениях, принятых по результатам рассмотрения таких жалоб, предписаниях, выданных уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Кроме того, в соответствии с требованиями части 8 статьи 16 Федерального закона «О размещении заказов» информация о размещении заказа, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
В нарушение указанных норм Федерального закона «О размещении заказов» при проведении проверки своевременности и полноты размещения на официальном сайте информации о размещении заказов установлено:
2.13.1.Отсутствует доступ к ознакомлению с содержанием файлов:
- «Котировочная документация. Мобильные карты», размещен на официальном сайте 31.03.2010 по запросу котировок цен № 100331/014672/15;
- «Проект государственного контракта», размещен на официальном сайте 31.03.2010 по запросу котировок цен № 100331/014672/15;
- «Спецификация», размещен на официальном сайте 31.03.2010 по запросу котировок цен № 100331/014672/15;
- «Приказ о продлении срока запроса котировок», размещен на официальном сайте 31.03.2010 по запросу котировок цен № 100331/014672/15;
- «Документация самовывоз», размещен на официальном сайте 31.03.2010 по запросу котировок цен № 100331/014672/16;
- «Приказ о запросе котировок» размещен на официальном сайте 31.03.2010 по запросу котировок цен № 100331/014672/16;
- «Протокол рассмотрения заявок самовывоз» размещен на официальном сайте 31.03.2010 по запросу котировок цен № 100331/014672/16;
- «Протокол рассмотрения заявок № 0352100014511000004-1 от 16.05.2011 размещен на официальном сайте 16.05.2011.
2.13.2.Отсутствуют сведения о размещении на официальном сайте заказов:
- открытого аукциона в электронной форме № 201004/6416/6831 на проведение агролесомелиоративных мероприятий в СПК «Ермак» Нововаршавского района Омской области;
- открытого аукциона в электронной форме № 201006/6416/14504 на проведение противопаводковых мероприятий (восстановление крепления аванкамеры насосной станции «Сибирская 2-1» Сибирской О.С. Омская область Нововаршавский район с. Александровка;
- открытого аукциона в электронной форме № 201006/6416/14501 на проведение противопаводковых мероприятий (восостановление водовыпуска в магистральный канал 1К Таврической О.С.) Омская область Таврический район, с. Ракитинка;
- открытого аукциона в электронной форме № 3081110000008 на поставку ГСМ;
- открытого аукциона в электронной форме № 3081110000009 на поставку ГСМ.
2.14.В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона «О размещении заказов» размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов деньгами. Указанием Центрального банка Российской Федерации от 20.06.2007 № 1843-У установлен предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке в размере 100000 рублей .
В нарушение указанной нормы закона, исходя из представленного инспекции реестра № 3, в проверяемом периоде ФГБУ «Омскмелиоводхоз» были осуществлены закупки товаров, работ и услуг на сумму, превышающую предельный размер расчетов деньгами:
2.14.1.Во 2 квартале 2011 ФГБУ «Омскмелиоводхоз» у ОАО «РЭБ» была осуществлена закупка работ (ремонт техники) на сумму 138802 рубля, а именно:
- ремонт погрузчика (акт выполненных работ № 007110 от 18.05.2011 на сумму 20920 рублей);
- ремонт экскаватора (акт выполненных работ № 007109 от 18.05.2011 на сумму 10850 рублей);
- ремонт крана (акт выполненных работ № 007108 от 18.05.2011 на сумму 98402 рубля);
- ремонт экскаватора (акт выполненных работ № 007121 от 31.05.2011 на сумму 8630 рублей).
2.14.2 . В 3 квартале 2011 года ФГБУ «Омскмелиоводхоз» был заключен договор № 28 от 14.09.2011 на сумму 105000 рублей на поставку угля с ИП Верлова Т.В.
Кроме того, в 3 квартале 2011 года ФГБУ «Омскмелиоводхоз» у ИП Малахов Е.Г. была осуществлена закупка работ (ремонт техники) на сумму 148075 рублей, а именно:
- ремонт гидравлики экскаватора ЭО-2621 (акт выполненных работ № 00000221 на 13.07.2011 на сумму 5676 рублей);
- ремонт автомобильного двигателя ЯМЗ-238 (акт выполненных работ № 00000224 от 18.07.2011 на сумму 38950 рублей);
- ремонт КПП автомобиля МАЗ (акт выполненных работ № 00000246 от 03.08.2011 на сумму 13344 рубля)4
- ремонт автомобиля МАЗ (акт выполненных работ № 00000296 от 21.09.2011 на сумму 90075 рублей).
Нарушения, указанные в подпунктах 2.14.1 и 2.14.2 содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.
Иных нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов о размещении заказов в деятельности Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Омской области» не выявлено.
Заключение:
Учитывая, что по итогам размещений заказов, в которых выявлены указанные в Акте нарушения заключены государственные контракты, предписание не выдавать.
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена ( заполняется при проведении выездной проверки ):
Прилагаемые документы: нет.
Руководитель Инспекции
Т.П.Шмакова
Член инспекции:
А.В.Вормсбехер
Е.Ю.Варга