Решение Омского УФАС России от 08.11.2011 г № Б/Н
О возвращении жалобы
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
Шарова В.А. – заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;
Вормсбехера А.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Иванченко О.И. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Шевченко А.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,
рассмотрев жалобу ООО «Ависта» (далее – Заявитель, Общество) на действия ГОУ ВПО «Омский государственный технический университет» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку сварочного оборудования и материалов для учебных и исследовательских работ (далее – аукцион),
в присутствии <...>,
Установила:
1.В Омское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика (вх. № 10735э от 01.11.2011).
Заявитель полагает, что Заказчик нарушил требования Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов») неверно определив начальную (максимальную) цену контракта.
2.06.10.2011 Заказчик разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона № 0352100001311000171.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 11-082 от 20.10.2011 поступило две заявки, участнику размещения заказа с заявкой под № 1 отказано в допуске к участию в аукционе.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона № 11-082 от 21.10.2011 заявка единственного участника размещения заказа ООО «Ависта» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.
3.Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные материалы и пояснения представителей сторон, Комиссия пришла к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Федерального закона «О размещении заказов» любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 Федерального закона «О размещении заказов», действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
Частью 5 статьи 57 Федерального закона «О размещении заказов» установлено, что участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд субъекта Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.
При этом в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона «О размещении заказов» обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.3 настоящей статьи.
В частности, в силу части 2.1 статьи 57 указанного Федерального закона жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Изучив представленные Заказчиком материалы открытого аукциона, Комиссия, в частности, установила, что согласно извещению о проведении открытого аукциона датой и временем окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме является: 17.10.2011 14:00 (по местному времени).
Учитывая изложенное Комиссия считает, что в нарушение части 2.1 статьи 57 Федерального закона «О размещении заказов» жалоба Заявителя на положения документации об открытом аукционе подана после окончания срока подачи заявок на участие в данном аукционе (что следует из содержания жалобы).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 59 Федерального закона «О размещении заказов» жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2 статьи 57 настоящего Федерального закона.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что жалоба Заявителя не подлежала приему в связи с пропуском процессуального срока, следовательно, должна быть возвращена Заявителю без рассмотрения по существу.
Учитывая изложенное и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов», пунктами 5.4 и 5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, зарегистрированного в Минюсте РФ 24.01.2007 № 8842, пунктом 3.32 Административного регламента, Комиссия
Решила:
Возвратить жалобу ООО «Ависта» на действия ГОУ ВПО «Омский государственный технический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку сварочного оборудования и материалов для учебных и исследовательских работ.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.