Приложение к Постановлению от 07.11.2011 г № 214-П Программа
Программа (план мероприятий) развития торговли на территории калачинского муниципального района омской области (2012 — 2014 годы)
1.Введение
Торговля - одна из важнейших сфер жизнеобеспечения населения. В процессе торговли осуществляется согласование товарного предложения и покупательского спроса. Являясь источником поступления денежных средств, торговля формирует основы финансовой стабильности государства, поэтому его заинтересованность в увеличении масштабов торговой деятельности объективно обусловлена. Создание условий для обеспечения жителей района услугами торговли является также одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления.
Состояние внутренней торговли в настоящее время - это результат коренных преобразований рыночного характера, осуществленных в России, в том числе в Калачинском муниципальном районе Омской области, в сжатые сроки. Основополагающим моментом на этом пути стал Указ Президента Российской Федерации "О свободе торговли", который, по сути, узаконил ее рыночный характер. Положительным следствием принятия этого Указа явилась резкая активизация торгового предпринимательства в оптовой, но более всего в розничной торговле. Отрицательным - отсутствие системы регулирования размещения торговых точек, перекосы в развитии различных видов и форматов розничной торговой сети, нарушения правил торговли.
В целом развитие торговли в последнее десятилетие можно охарактеризовать как экстенсивное. Оно определялось тремя основными факторами. Первый - отсутствие средств у большинства мелких предпринимателей для реализации солидных инвестиционных проектов в торговле. Второй фактор - высокий уровень инвестиционных рисков из-за нестабильности политической и экономической ситуации в стране. Третий фактор - низкая требовательность основной части населения к уровню торгового обслуживания, обусловленная первичным насыщением спроса на фоне ограниченной покупательской способности, когда цена товара определяет потребительские предпочтения. В результате взаимовлияния названных факторов сформировалось состояние торговли, которое существенно отличается от того, что характерно для экономически развитых стран. Важнейшей чертой современной розничной торговли России и, в частности, Калачинского муниципального района Омской области является смешение самых современных и устаревших видов розничной торговой сети, типов (форматов) торговых предприятий и технологий обслуживания. Сегодня розничная торговля в Калачинском муниципальном районе Омской области осуществляется в магазинах, павильонах, киосках, на рынках, в торговых комплексах.
Основанием для разработки программы (плана мероприятий) развития торговли на территории Калачинского муниципального района Омской области на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) стало принятие Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
2.Цели и задачи Программы
Основная цель Программы - создание благоприятных условий для развития торговой деятельности на территории Калачинского муниципального района Омской области в целях обеспечения доступности товаров для населения, поддержки товаропроизводителей и достижения равной конкурентной среды для всех участников товарного рынка.
Разработка Программы направлена на решение следующих задач:
- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей торговую деятельность на территории Калачинского муниципального района Омской области;
- создание и совершенствование механизмов муниципальной поддержки субъектов торговой деятельности;
- продвижение на потребительский рынок Калачинского муниципального района Омской области продукции местных товаропроизводителей;
- поддержка развития инфраструктуры розничной торговли в Калачинском муниципальном районе Омской области, внедрения современных форм и технологий торговли;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства, осуществляющего деятельность в сфере торговли Калачинского муниципального района Омской области;
- обеспечение создания эффективной конкурентной среды, содействующей насыщению товарного рынка района качественными доступными товарами;
- совершенствование кадрового обеспечения отрасли торговли.
3.Сроки реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в течение 2012 - 2014 годов в один этап.
4.Краткая характеристика состояния сферы торговли на территории муниципального района
Развитие торговли является одним из важнейших факторов, определяющих устойчивое социально-экономическое развитие района. Розничная торговля связана со всеми видами экономической деятельности. Состояние и эффективность функционирования розничной торговли непосредственно влияют как на уровень жизни населения, так и на развитие производства потребительских товаров.
На 1 января 2011 года на территории Калачинского муниципального района Омской области в сфере оптовой и розничной торговли осуществляли свою деятельность 66 юридических лиц и 649 индивидуальных предпринимателей, что составляет 44,6 процента от общего количества хозяйствующих субъектов района.
Анализ состояния торговли на территории Калачинского муниципального района Омской области характеризуется следующими показателями.
Оборот розничной торговли в январе - декабре 2010 года сложился в объеме 700 млн. рублей, что на 5,6 процента больше аналогичного периода 2009 года.
За период 2010 года в муниципальном районе количество магазинов увеличилось на 9 единиц.
Характеристика объектов торговли
| Показатель | на 01.01.2011 | на 01.01.2010 | ||
| город | село | город | село | |
| Количество магазинов, шт. | 132 | 80 | 129 | 81 |
| Площадь торгового зала, кв.м | 8198 | 2598,2 | 8182 | 2699 |
| Количество павильонов, шт. | 21 | 10 | 20 | 9 |
| Площадь, кв.м | 402 | 230 | 384 | 175 |
| Количество киосков, шт. | 25 | 2 | 24 | 1 |
| Аптеки, шт. | 5 | 0 | 5 | 0 |
| Площадь торгового зала, кв.м | 210 | 0 | 210 | 0 |
| Аптечные пункты, шт. | 10 | 0 | 10 | 4 |
На 1 января 2011 года обеспеченность торговыми площадями на 1 тысячу жителей составляет 623,2 кв.м при нормативе минимальной обеспеченности - 333,44. С каждым годом наблюдается рост обеспеченности торговыми площадями на 1 тысячу жителей ввиду перевода жилых помещений в нежилые под торговые объекты, строительства новых помещений под торговую деятельность.
Наиболее значимым фактором, влияющим на развитие торговли в муниципальном районе, является проникновение крупных региональных и федеральных торговых сетей на местный рынок розничной торговли.
К действующим на территории района торговым сетям "Геомарт", "Парфюм Лидер", "ТехноДиво", "Технософия", "Евросеть" в 2011 году добавились такие, как "Низкоцен", "Магнит". Такое большое количество крупных игроков на розничном рынке приводит к росту конкуренции и борьбе за потребителя, а также к выдавливанию с рынка небольших магазинов индивидуальных предпринимателей.
Пять крупных торговых комплексов занимают площадь в 17422 кв.м.
На территории муниципального района действует универсальный розничный рынок (ООО "Рынок") с площадью 10477 кв.м на 316 торговых мест.
В целях поддержки личных подсобных хозяйств по реализации продукции еженедельно проводится районная сельскохозяйственная ярмарка (территория торгового комплекса "АЛПИ").
Розничную сеть района обслуживают 7 оптовых баз.
Ситуация в сфере торговли Калачинского муниципального района характеризуется рядом нерешенных проблем:
- недостаточный уровень квалификации кадров;
- текучесть кадров;
- недостаточное продвижение продукции местных товаропроизводителей на региональный рынок.
5.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
(плана мероприятий)
Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности от реализации Программы определяется с учетом использования целевых индикаторов и основных показателей, характеризующих состояние и развитие торговли на территории Калачинского муниципального района Омской области.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:
- увеличение доли стационарных объектов торговли в общей площади всех объектов торговли на территории Калачинского муниципального района Омской области;
- повышение качества обслуживания населения Калачинского муниципального района Омской области;
- обеспечение эффективной конкурентной среды среди хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли;
- повышение квалификации работников сферы торговли;
- обеспечение возможности приобретения населением Калачинского муниципального района Омской области товаров по доступным ценам.
6.Целевые показатели развития торговли
| показатель | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| Наличие торгового реестра, шт. | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Оборот розничной торговли, млн. рублей | 786,0 | 800,0 | 850,0 | 910,0 |
| Обеспеченность населения площадью торговых объектов на нормативном уровне, не ниже, кв.м/чел. | 333,44 | 333,44 | 333,44 | 333,44 |
7.Перечень мероприятий по реализации Программы
(плана мероприятий)
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения |
| 1 | Разработка и утверждение Схемы размещения нестационарных торговых объектов | 2012 год |
| 2 | Подготовка муниципальных нормативных актов по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей Калачинского муниципального района Омской области услугами торговли | 2012 - 2014 годы |
| 3 | Участие представителей субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли Тарского муниципального района Омской области, в экспертизе проектов правовых актов органов местного самоуправления, связанных с организацией и осуществлением торговой деятельности | 2012 - 2014 годы |
| 4 | Проведение мониторинга цен на социально значимые продукты питания | ежемесячно |
| 5 | Участие торговых организаций в организации и проведении ярмарок вакансий | 2012 - 2014 годы |
| 6 | Проведение семинаров, "круглых столов" по вопросам торговли | 2012 - 2014 годы |
| 7 | Предоставление объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, для осуществления торговой деятельности | 2012 - 2014 годы |
| 8 | Участие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли Калачинского муниципального района, в областных конкурсах на получение субсидий Министерства экономики Омской области: - возмещение затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению; - возмещение затрат на обучение субъектами малого предпринимательства своих работников на образовательных курсах; - возмещение части лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования | 2012 - 2014 годы |
| 9 | Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок | 2012 - 2014 годы |
| 10 | Предоставление земельных участков для размещения объектов торговли | 2012 - 2014 годы |
| 11 | Ведение торгового реестра муниципального района | 2012 - 2014 годы |