Решение от 26.10.2011 г № 454

О порядке взаимодействия уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений с муниципальными и иными заказчиками

РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И НУЖД БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ И ИНЫМИ ЗАКАЗЧИКАМИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1
1.Настоящее Решение о порядке взаимодействия уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений с муниципальными и иными заказчиками разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о размещении заказов), Уставом города Омска.
2.Настоящее Решение регулирует отношения уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений с муниципальными и иными заказчиками на этапах формирования и планирования, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений, направления сведений о заключении, изменении и исполнении (расторжении) муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений (далее - контракты).
Статья 2
В настоящем Решении используются понятия, определенные в Федеральном законе о размещении заказов, а также следующие понятия:
муниципальные и иные заказчики (далее - заказчики) - органы местного самоуправления города Омска, казенные учреждения и иные получатели средств бюджета города Омска, бюджетные учреждения при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения;
уполномоченный орган по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений (далее - уполномоченный орган) - Администрация города Омска в лице уполномоченного структурного подразделения;
главные распорядители средств бюджета города Омска (далее - распорядители) - структурные подразделения Администрации города Омска, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
план закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчика на очередной финансовый год (далее - план закупок) - документ, определяющий потребность заказчика в товарах, работах, услугах на очередной финансовый год (закупка которых планируется путем проведения торгов, без проведения торгов независимо от источников финансового обеспечения исполнения данных заказов) и периоды заключения контрактов;
сводный план закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков на очередной финансовый год (далее - сводный план закупок) - документ, определяющий общую потребность заказчиков в товарах, работах, услугах на очередной финансовый год (закупка которых планируется путем проведения торгов, без проведения торгов, а также на суммы, не превышающие установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, независимо от источников финансового обеспечения исполнения данных заказов) и периоды заключения контрактов;
план-график представления заявок на размещение заказов (ежеквартальный) (далее - план-график) - документ, содержащий перечень заявок на размещение заказов на очередной квартал, с указанием предмета, цены и способа размещения заказа, а также сроки их представления заказчиками в уполномоченный орган (независимо от источников финансового обеспечения их исполнения).
Статья 3
Уполномоченный орган осуществляет функции по размещению заказов для нужд заказчиков (за исключением подписания контрактов) во всех случаях, кроме случаев размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Глава 2.Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при формировании и планировании заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков
Статья 4
1.Для формирования и планирования заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков разрабатываются следующие документы:
- план закупок;
- сводный план закупок;
- план-график.
2.Формы документов, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным органом.
Статья 5
1.Формирование и планирование размещения заказов осуществляется заказчиками самостоятельно путем составления плана закупок.
2.Заказчики, находящиеся в ведении распорядителей, направляют планы закупок соответствующим распорядителям, которые организуют и координируют работу по формированию и планированию заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг подведомственных им заказчиков.
3.Распорядители на основании собственного плана закупок и планов закупок, представленных подведомственными заказчиками, в пределах средств, предусмотренных в бюджетных заявках по проекту бюджета города Омска на очередной финансовый год (с разбивкой поквартально), а также в пределах средств, предусмотренных за счет внебюджетных источников финансирования, формируют обобщенный план закупок, определяющий общую потребность в товарах, работах, услугах на очередной финансовый год и периоды заключения контрактов.
Статья 6
1.Планы закупок, обобщенные планы закупок на очередной финансовый год представляются в уполномоченный орган в срок до 15 июля текущего года на бумажном носителе и в электронном виде.
2.В течение двадцати рабочих дней после утверждения бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период планы закупок корректируются заказчиками, согласовываются с финансовым органом Администрации города Омска по заказам, размещение которых планируется за счет средств бюджета города Омска (за исключением заказов бюджетных учреждений), и направляются в уполномоченный орган. Заказчики, находящиеся в ведении распорядителей, направляют скорректированные планы закупок соответствующим распорядителям для внесения изменений в обобщенный план закупок и направления в уполномоченный орган.
3.Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней после представления планов закупок формирует сводный план закупок.
4.Уполномоченный орган на основании сводного плана закупок в срок до 25 числа месяца, предшествующего началу планируемого квартала, формирует план-график, согласовывает его с финансовым органом Администрации города Омска по заказам, размещение которых планируется за счет средств бюджета города Омска (за исключением заказов бюджетных учреждений), и направляет заказчикам либо распорядителям, которые доводят его до сведения подведомственных заказчиков.
Статья 7
1.Предложения о внесении изменений в сводный план закупок и план-график формируются заказчиками при изменении смет расходов, номенклатуры и объема закупаемой продукции и направляются в уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней с момента таких изменений. При этом должны быть учтены следующие сроки, в зависимости от способа размещения заказа:
- при размещении заказа путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, - не позднее чем за семьдесят календарных дней до планируемой даты заключения контракта;
- при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, - не позднее чем за пятьдесят календарных дней до планируемой даты заключения контракта;
- при размещении заказа путем проведения запроса котировок - не позднее чем за сорок календарных дней до планируемой даты заключения контракта.
2.Предложения о внесении изменений в сводный план закупок и план-график составляются по форме, установленной уполномоченным органом, и направляются в уполномоченный орган после согласования финансовым органом Администрации города Омска по заказам, размещение которых планируется за счет средств бюджета города Омска (за исключением заказов бюджетных учреждений). Заказчики, находящиеся в ведении распорядителей, направляют указанные предложения соответствующим распорядителям для направления в уполномоченный орган.
3.Решение о внесении изменений в сводный план закупок и план-график принимается уполномоченным органом с учетом планируемых сроков заключения контракта, причин и обоснованности внесения изменений в течение пяти рабочих дней с момента поступления таких изменений в уполномоченный орган.
Статья 8
1.Заказчики ежегодно составляют отчеты об исполнении плана закупок (далее - отчеты).
2.Заказчики, находящиеся в ведении распорядителей, передают отчеты соответствующим распорядителям, которые обобщают и формируют сводные отчеты, включающие отчеты распорядителей.
3.Отчеты, сводные отчеты представляются в уполномоченный орган в срок до 25 февраля года, следующего за отчетным, а в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства - до 15 января года, следующего за отчетным.
4.Отчеты представляются в уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронной форме. Формы отчетов устанавливаются уполномоченным органом.
Глава 3.Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков
Статья 9
1.Для организации процедуры размещения заказа заказчики в соответствии с планом-графиком формируют заявку на размещение заказа с указанием сведений, установленных Федеральным законом о размещении заказов для выбранного способа размещения заказа. Форма заявки на размещение заказа устанавливается уполномоченным органом.
2.Документы, входящие в состав заявки на размещение заказа и определяющие количество товара, объем работ, услуг, а также подтверждающие обоснованность формирования начальной (максимальной) цены контракта (в зависимости от предмета заказа - спецификация, задание на проектирование, проект на выполнение работ, локальный сметный расчет, сводный сметный расчет, объектный сметный расчет, техническое задание, расчет, расценка, калькуляция стоимости услуг) в течение пяти рабочих дней согласовываются финансовым органом Администрации города Омска в случае размещения заказа, оплата которого предусматривается за счет средств бюджета города Омска (за исключением заказов бюджетных учреждений), либо распорядителем (с учетом подведомственности) в случае размещения заказа, оплата которого предусматривается за счет субсидий из бюджета города Омска или внебюджетных источников финансирования.
3.При размещении заказа на поставку оргтехники, расходных и комплектующих материалов к ней, разработку, приобретение, обслуживание программных продуктов заявка на размещение заказа в части установления требований к качеству, техническим характеристикам товара, требований к его безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иным показателям в течение пяти рабочих дней согласовывается структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим организационно-техническое, материальное и хозяйственное обеспечение деятельности Администрации города Омска (за исключением заявок на размещение заказа заказчиков, являющихся органами местного самоуправления, муниципальным органом).
Статья 10
1.Заявка на размещение заказа направляется заказчиком в уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронном виде.
2.Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней с момента поступления заявки на размещение заказа проводит ее экспертизу на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством и настоящим Решением.
3.Уполномоченный орган в случае необходимости запрашивает у заказчиков дополнительные документы и сведения, подтверждающие обоснованность начальной (максимальной) цены контракта, законность требований, установленных заказчиком в заявке на размещение заказа. До получения уполномоченным органом необходимых документов и сведений срок проведения экспертизы приостанавливается.
4.При проведении экспертизы уполномоченный орган в случае необходимости привлекает экспертов и специалистов, обладающих научными и (или) практическими познаниями по предмету заявки на размещение заказа.
Статья 11
1.Заявка на размещение заказа возвращается уполномоченным органом заказчику в следующих случаях:
1) отказ заказчика представить необходимые для экспертизы сведения и документы, без которых проведение процедуры размещения заказа невозможно;
2) отсутствие заявки на размещение заказа в электронном виде либо несоответствие информации, содержащейся в электронном виде, информации на бумажном носителе;
3) отсутствие заявки на размещение заказа в плане-графике; несоответствие представленной заявки на размещение заказа плану-графику в части предмета заказа, способа размещения заказа, цены товара, работ, услуг; представление заявки на размещение заказа в уполномоченный орган позднее срока, предусмотренного планом-графиком;
4) содержание в заявке на размещение заказа недостоверных или неполных сведений о технических, качественных и функциональных характеристиках товаров, работ, услуг, сроках поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, их цене и иных сведений, необходимых для размещения заказа в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов.
2.При возврате заявки на размещение заказа уполномоченный орган направляет заказчику мотивированное обоснование причин возврата.
Статья 12
1.Уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней с момента окончания срока проведения экспертизы заявки на размещение заказа разрабатываются документы на размещение заказа в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов и размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).
2.Заказы по заявкам, поданным ранее срока подачи таких заявок, установленного планом-графиком, размещаются уполномоченным органом в сроки, установленные в плане-графике.
3.При проведении уполномоченным органом процедуры размещения заказа по заявке на размещение заказа заказчик обязан:
1) по запросу уполномоченного органа предложить кандидатуру для включения в состав конкурсной, аукционной, котировочной, единой комиссии по размещению заказов для нужд такого заказчика;
2) согласовать конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация) на размещение заказа заказчика;
3) в случае поступления от участника размещения заказа запроса о разъяснении положений документации направить в уполномоченный орган в течение одного дня с момента поступления такого запроса всю необходимую информацию для подготовки разъяснения положений документации либо предложение о внесении изменений в документацию.
Статья 13
1.Все действия, связанные с заключением контракта, осуществляются заказчиком самостоятельно.
2.Уполномоченный орган координирует направление заказчиками на официальный сайт сведений о заключении, изменении и исполнении (расторжении) контрактов.
3.В случае если при проведении процедуры размещения заказа путем открытого конкурса установлено требование обеспечения участником размещения заказа заявки на участие в размещении заказа, заказчик в течение двух дней с момента заключения контракта направляет в адрес уполномоченного органа информацию о дате заключения такого контракта.
Глава 4.Переходные положения
Статья 14
1.Заместитель Мэра города Омска, координирующий деятельность муниципальных учреждений здравоохранения города Омска, по согласованию с заместителем Мэра города Омска, непосредственно исполняющим полномочия, возложенные на департамент финансов и контроля Администрации города Омска, утверждает перечень муниципальных учреждений здравоохранения города Омска, которые вправе самостоятельно размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг с соблюдением требований, установленных главой 2, статьей 13 главы 3 настоящего Решения.
2.Переходные положения, установленные в части 1 настоящей статьи, действуют с момента вступления в силу настоящего Решения до 1 января 2012 года.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 15
Признать утратившими силу:
1) Решение Омского городского Совета от 18.10.2006 N 401 "Об утверждении Положения о порядке формирования муниципального заказа и порядке взаимодействия уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов и муниципальных заказчиков";
2) Решение Омского городского Совета от 09.07.2008 N 165 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке формирования муниципального заказа и порядке взаимодействия уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов и муниципальных заказчиков, утвержденное Решением Омского городского Совета от 18.10.2006 N 401";
3) Решение Омского городского Совета от 06.07.2011 N 428 "О внесении изменений в Положение о порядке формирования муниципального заказа и порядке взаимодействия уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов и муниципальных заказчиков, утвержденное Решением Омского городского Совета от 18.10.2006 N 401".
Статья 16
Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию.
Статья 17
Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет Омского городского Совета по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка (Г.Н. Горст).
Исполняющий обязанности
Мэра города Омска
В.Д.Потапов
31 октября 2011 года