Решение Омского УФАС России от 06.10.2011 г № Б/Н
О признании жалобы обоснованной
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
Шарова В.А. – заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;
Шмаковой Т.П. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя Председателя Комиссии;
Вормсбехера А.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Кусановой Ш.М. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Иванченко О.И. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Шевченко А.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,
рассмотрев жалобу ООО «СПК «Сибцентрострой» (далее – Заявитель, Общество) на действия Администрации Любинского муниципального района Омской области (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на строительство объекта «Здание районной больницы на 30 коек терапевтического профиля с амбулаторией на 100 посещений в смену в р.п. Красный Яр Любинского района Омской области» (вторая очередь) (далее – аукцион),
в присутствии <...>,
Установила:
1.В Омское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика (вх. № 9473 от 29.09.2011).
Заявитель полагает, что Заказчик нарушил требования Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов»), разместив на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
2.03.09.2011 Заказчик разместил извещение о проведении аукциона № 0152300045411000125.
Согласно протоколу проведения аукциона от 30.09.2011 из восьми зарегистрированных участников размещения заказа участие в процедуре проведения аукциона приняло два участника.
3.Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные материалы и пояснения представителей сторон, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов», Комиссия признала жалобу обоснованной, исходя из следующего.
Частью 1 статьи 41.5 Федерального закона «О размещении заказов» установлено, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен настоящей статьей.
В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Согласно данным из официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru извещение о проведении аукциона размещено 03.09.2011 в 12:36 (по местному времени заказчика).
Согласно извещению о проведении аукциона дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (по местному времени) 23.09.2011 09:00.
Следовательно, период времени с 04.09.2011 по 22.09.2011, составляет 19 дней, что противоречит требованиям части 1 статьи 41.5 Федерального закона «О размещении заказов».
4.При рассмотрении жалобы Комиссия не ограничена ее доводами, в силу пункта 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, зарегистрированного в Минюсте России 10.12.2007 № 10661 (далее - Административный регламент), проверяет размещение заказа в полном объеме.
В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» Комиссия установила следующее.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона «О размещении заказов» законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
Согласно части 8 статьи 10 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2011 года не допускается размещение заказов на поставки электрических ламп накаливания для государственных или муниципальных нужд, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.
В нарушение указанных требований приложение № 1 «Техническое задание на строительство объекта «Здание районной больницы на 30 коек терапевтического профиля с амбулаторией на 100 посещений в смену в р.п. Красный Яр Любинского района Омской области» (вторая очередь) документации об аукционе, а также позиция 62 локального сметного расчета № 02-01-06 (на электроосвещение) содержат требование об использовании при выполнении работ в качестве материалов ламп накаливания мощностью до 100 Вт в количестве 218 штук.
Учитывая изложенное и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов», пунктами 5.4 и 5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, зарегистрированного в Минюсте РФ 24.01.2007 № 8842, пунктами 3.32 и 3.35 Административного регламента, Комиссия
Решила:
1.Признать обоснованной жалобу ООО «СПК «Сибцентрострой» на действия Администрации Любинского муниципального района Омской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на строительство объекта «Здание районной больницы на 30 коек терапевтического профиля с амбулаторией на 100 посещений в смену в р.п. Красный Яр Любинского района Омской области» (вторая очередь).
2.Признать в действиях Администрации Любинского муниципального района Омской области нарушение требований части 1 статьи 41.5 Федерального закона «О размещении заказов», части 8 статьи 10 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3.В соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» выдать Администрации Любинского муниципального района Омской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-10-06 Приложение к Решению от 06 октября 2011 года № Б/Н Предписание