Решение Омского УФАС России от 08.09.2011 г № Б/Н
О признании жалобы частично обоснованной
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
Шарова В.А. – заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;
Шмаковой Т.П. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя Председателя Комиссии;
Вормсбехера А.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Кусановой Ш.М. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Шевченко А.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,
рассмотрев жалобу ООО «РегионСтройСервисАвтоматика» (далее – Заявитель, Общество) на действия ФГУ Центр реабилитации ФСС РФ «Омский» и его аукционной комиссии (далее – аукционная комиссия, Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту «Комплексное благоустройство территории» ФГУ Центр реабилитации ФСС РФ «Омский» (далее – аукцион),
в присутствии <...>,
Установила:
1.В Омское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика (вх. № 8470 от 02.09.2011).
Заявитель полагает, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе аукционная комиссия нарушила требования Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов»), необоснованно отказав ему в допуске к участию в аукционе.
2.На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-4624 от 05.09.2011) Заказчиком были представлены материалы по жалобе, а также уведомление о приостановлении размещения заказа (вх. № 8608 от 06.09.2011).
08.08.2011 Заказчик разместил извещение о проведении аукциона № 0252100002811000127.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе № 1 от 30.08.2011 поступило 4 заявки, трем участникам размещения заказа отказано в допуске к участию в аукционе, в том числе Заявителю.
Согласно протоколу подведения итогов № 2 от 31.08.2011 заявка единственного участника размещения заказа ООО «СибАгроСервис» признана соответствующей требованиям документации об аукционе.
3.Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные материалы и пояснения представителей сторон, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов», Комиссия признала жалобу Заявителя частично обоснованной, исходя из следующего.
Частью 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Частью 5 настоящей статьи определено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно требованиям подпункта «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Федерального закона «О размещении заказов» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичные требования установлены в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 части 2 документации об аукционе.
Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок № 1 от 30.08.2011 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании «пункта 1 части 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ. Первая часть заявки не соответствует требованиям подп.2.1.1 пункта 2.1 части 2 Аукционной документации «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе» и подпункту «б» пункта 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ. В представленной участником размещения заказа 1-ой части заявки, в главе 13 «Канализация» в п.36 насос дренажный погружной;
- главе 14 «Фонтан НВК» в п.23, п.24, п.25 погружной насос не указаны товарные знаки и конкретные показатели товаров, которые будут использоваться при выполнении работ».
В результате проведенной проверки Комиссия установила, что в заявке Общества по указанным позициям указаны не конкретные показатели товара, а диапазон:
- максимальная производительность 9,5-15 м3/час;
- мощность 450-550 Вт и т.д.
Комиссия считает, что аукционная комиссия обоснованно отказала Обществу в допуске к участию в аукционе в связи с неуказанием конкретных показателей используемого товара.
Вместе с тем, из протокола рассмотрения первых частей заявок № 1 от 30.08.2011 следует, что одним из оснований отказа в допуске к участию в аукционе является неуказание товарных знаков товаров, которые будут использоваться при выполнении работ.
Исходя из анализа требований подпункта «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Федерального закона «О размещении заказов» следует, что товарный знак используемого товара указывается лишь при его наличии.
Таким образом, Комиссия считает, что в нарушение требований части 5 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» аукционная комиссия необоснованно отказала Обществу в допуске к участию в аукционе по причине неуказания товарных знаков.
По аналогичному основанию отказано в допуске к участию в аукционе еще двум участникам размещения заказа.
4.При рассмотрении жалобы Комиссия не ограничена ее доводами, в силу пункта 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, зарегистрированного в Минюсте России 10.12.2007 № 10661 (далее - Административный регламент), проверяет размещение заказа в полном объеме.
В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» иных нарушений законодательства о размещении заказов не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов», пунктами 5.4 и 5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, зарегистрированного в Минюсте РФ 24.01.2007 № 8842, пунктами 3.32 и 3.35 Административного регламента, Комиссия
Решила:
1.Признать частично обоснованной жалобу ООО «РегионСтройСервисАвтоматика» на действия ФГУ Центр реабилитации ФСС РФ «Омский» и его аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту «Комплексное благоустройство территории» ФГУ Центр реабилитации ФСС РФ «Омский».
2.Признать в действиях ФГУ Центр реабилитации ФСС РФ «Омский» и его аукционной комиссии нарушение требований части 5 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов».
3.В соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» выдать ФГУ Центр реабилитации ФСС РФ «Омский» и его аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-09-08 Приложение к Решению от 08 сентября 2011 года № Б/Н Предписание