Решение Омского УФАС России от 05.09.2011 г № Б/Н
О признании жалобы необоснованной
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
Шарова В.А. – заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;
Вормсбехера А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Кусановой Ш.М. - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Шевченко А.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,
рассмотрев жалобу ООО ПВП «Контакт» (далее – заявитель, Общество) на действия Управления муниципального заказа и организации торгов Администрации г.Омска (далее - уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку стоматологических материалов (Извещение № 0152300011911001282) (далее – открытый аукцион) для МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника № 3» (далее – заказчик),
в присутствии представителя заказчика – <...> (доверенность от 21.08.2011),
в отсутствие представителей уполномоченного органа и заявителя, надлежащим образом уведомленных о месте, дате и времени рассмотрения жалобы,
Установила:
1.В Омское УФАС России поступила жалоба Общества (вх.№ 8246э от 29.08.2011) из которой следует, что в нарушение требований части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов») считает необоснованным решение единой комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе.
По мнению Общества, характеристики товара (позиция 48) указанные в первой части заявки, полностью соответствуют характеристикам, установленным заказчиком в Техническом задании документации об открытом аукционе.
На основании изложенного заявитель просит рассмотреть настоящую жалобу, отменить протокол рассмотрения заявок от 18.08.2011, допустить Общество к участию в открытом аукционе.
2.29.07.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru уполномоченный орган разместил извещение о проведении открытого аукциона и документацию об открытом аукционе.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 18.08.2011 подано две заявки, принято решение о признании только одного участника размещения заказа, открытый аукцион признан несостоявшимся.
Согласно протоколу подведения итогов от 19.08.2011 единая комиссия приняла решение о соответствии второй части заявки ЗАО «ОмДент» требованиям документации об аукционе.
Также Комиссии была представлена копия заключенного муниципального контракта №2011.27829 от 30.08.2011.
3.Рассмотрев жалобу заявителя, представленные материалы и пояснения представителя заказчика, Комиссия считает необоснованной жалобу Общества исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 41.9 аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона «О размещении заказов», при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно части 4 статьи 41.9 8 Федерального закона «О размещении заказов» участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Частью 5 настоящей статьи отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Пунктом 3.1 документации об аукционе первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в части II «Техническое задание» документации об открытом аукционе.
В указанном техническом задании, в табличной форме указано: наименование необходимого товара, его характеристики и количество.
В частности, по позиции 48 заказчику требуется «Лак разделительный, 2-х цветный, для покрытия гипсовых зубов в разборной модели. В упаковке не менее 2 флаконов объемом не менее 15 мл каждый флакон, не менее 1 флакона объемом не менее 30 мл».
Как следует из заявки Общества на участие в открытом аукционе по позиции 48 заявитель указал: «Лак Пиковит, Германия, разделительный, 2-х цветный, для покрытия гипсовых зубов в разборной модели. В упаковке 2 флакона объемом 15 мл, 1 флакон объемом 30 мл».
Согласно пункту 4.2 протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 18.08.2011 единая комиссия приняла решение об отказе Обществу в допуске к участию в открытом аукционе.
В настоящем протоколе указано обоснование отказа в допуске: «пункт 2 части 4 статьи 41.9 № 94-ФЗ (несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 № 94-ФЗ, требованиям п. 3.1 части I и части II «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме: характеристики товара по позиции 48 (2 флакона объемом 15 мл) не соответствуют документации (не менее 2 флаконов объемом не менее 15 мл каждый флакон)».
По мнению Комиссии, указанные заявителем характеристики товара по позиции 48 содержат неоднозначность в определении предлагаемого объема жидкости, поскольку нет однозначного предложения со стороны Общества о поставке, или 2-х флаконов с общим объемом 15 мл, или 2-х флаконов по 15 мл каждый.
Данная позиция Комиссии подтверждается характеристиками товаров, указанными в заявке Общества по позициям 3, 5, 56, в которых заявитель однозначно указал на поставку установленного заказчиком количества флаконов, «каждый» из которых содержит определенный объем жидкости.
Из чего Комиссия пришла к выводу, что единая комиссия правомерно приняла решение об отказе Обществу в допуске к участию в открытом аукционе.
Учитывая изложенное и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов», пунктом 5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 № 30, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.03.2011 № 20204, пунктом 3.32 Административного регламента, Комиссия
Решила:
Признать необоснованной жалобу ООО ПВП «Контакт» на действия Управления муниципального заказа и организации торгов Администрации г.Омска при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку стоматологических материалов (Извещение № 0152300011911001282) для МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника № 3», предписание не выдавать.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.