Приложение к Указу от 23.08.2011 г № 89 Стратегия
Стратегия развития информационно-телекоммуникационных технологий в омской области до 2020 года 1. общие положения
1.Настоящая Стратегия является базовым документом, определяющим государственную информационную политику на территории Омской области на долгосрочную перспективу, определяет цель, задачи, принципы и основные направления развития информационно-телекоммуникационных технологий в Омской области до 2020 года (далее - Стратегия).
В настоящей Стратегии также приведены оценка уровня развития информационно-телекоммуникационных технологий в Омской области, в том числе систематизация факторов, способствующих и препятствующих развитию на территории Омской области информационного общества, анализ потенциальных рисков, связанных с развитием информационно-телекоммуникационных технологий в Омской области, мероприятия, направленные на реализацию настоящей Стратегии, механизм и основные результаты ее реализации.
2.Настоящая Стратегия направлена на:
- достижение стратегической цели и решение задач развития информационно-телекоммуникационных технологий;
- координацию действий органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, представителей предпринимательства, научных организаций и гражданского общества при развитии информационно-телекоммуникационных технологий.
3.Настоящая Стратегия основывается на:
- Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральном законе "Об электронной подписи";
- Федеральном законе "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р;
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
- государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р;
- Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212;
- Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18;
- долгосрочной целевой программе Омской области "Электронное Правительство Омской области (2010 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 7 октября 2009 года N 181-п;
- Концепции развития мультисервисной сети Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 19 апреля 2010 года N 35;
- отраслевых концепциях и целевых программах Омской области, которые взаимоувязаны с целями и приоритетами настоящей Стратегии.
2.Оценка уровня развития информационно-телекоммуникационных технологий в Омской области
4.В Омской области происходит внедрение информационно-телекоммуникационных технологий в экономику, создаются и совершенствуются информационные системы в сферах образования, социальной защиты населения, медицины, культуры и науки.
Основными результатами внедрения информационно-телекоммуникационных технологий в Омской области по состоянию на начало 2011 года являются:
1) создание целостной системы управления развитием информационно-телекоммуникационных технологий.
Итоги реализации основных направлений формирования государственной информационной системы Омской области "Электронное Правительство Омской области", предложения и перспективы ее развития рассматриваются на заседаниях:
- Совета по информатизации, созданного в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 18 июня 2004 года N 127;
абзац исключен
- экспертного совета по информатизации - коллегиального совещательного консультативного органа при Совете по информатизации, созданного для обеспечения разработки, согласования, экспертизы и предоставления рекомендаций по техническим, технологическим, программным решениям, принимаемым в целях развития информационного общества в Омской области;
- Омской областной комиссии по информационной безопасности, созданной для координации работ по развитию системы информационной безопасности, формирования общей стратегии и определения приоритетных направлений работ по защите информации на территории Омской области.
Реализует государственную политику в сфере информационно-телекоммуникационных технологий оператор инфраструктуры "Электронное Правительство Омской области" - Министерство промышленной политики, связи и инновационных технологий Омской области;
2) в целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области создание следующих государственных информационных систем Омской области:
- "Портал Правительства Омской области", включающий в себя сайт Губернатора Омской области, типовые сайты органов исполнительной власти Омской области и администраций муниципальных районов Омской области;
- "Портал государственных и муниципальных услуг Омской области";
- "Портал малого и среднего предпринимательства Омской области", обеспечивающий доступ к информации о деятельности органов исполнительной власти Омской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- "Государственный удостоверяющий центр Омской области";
- "Реестр государственных и муниципальных услуг Омской области", содержащий сведения о государственных и муниципальных услугах.
Данные государственные информационные системы необходимы для решения следующих задач:
- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их предоставления, в том числе за счет оказания услуг в электронной форме;
- повышение открытости информации о деятельности органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, расширение непосредственного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества в экспертизе принимаемых решений;
- повышение качества административных управленческих процессов, совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях управления;
- оптимизация расходов областного бюджета;
3) организация интернет-записи на прием к врачу в центры здоровья, центральные районные и городские больницы;
4) организация в медицинских учреждениях Омской области автоматизированного учета льготного лекарственного обеспечения. Функционирует центр обработки данных пациентов Омской области;
5) обеспечение учреждений здравоохранения Омской области компьютерной техникой в количестве более 7 тыс. единиц, или 3,5 медицинского работника на один компьютер, что более чем на 30 процентов превышает среднероссийский показатель.
Функционирует ведомственная сеть передачи данных Министерства здравоохранения Омской области как сегмент мультисервисной сети Омской области, к которой подключены все центральные районные и городские больницы, бюджетные учреждения здравоохранения Омской области;
6) подключение всех общеобразовательных учреждений на территории Омской области к сети Интернет;
7) закрепление просветительского портала "Система образования Омской области" в качестве общей площадки развития единой информационной общеобразовательной среды;
8) создание сети из 33 муниципальных ресурсных центров информатизации образования.
Ресурсные центры оснащены современной компьютерной техникой и программными средствами и предполагают:
- построение сети методической, консультативной и технической поддержки образовательных учреждений;
- внедрение новейших достижений в области информационно-телекоммуникационных технологий в образовательный процесс;
- выполнение функций, координирующих и поддерживающих дальнейшее развитие процессов информатизации общества.
Создан ресурсный центр системы образования Омской области для оказания методического и технического сопровождения ресурсных центров;
9) реализация на базе казенного учреждения Омской области "Региональный информационно-аналитический центр системы образования" следующих проектов:
- "Информационная система мониторинга показателей системы образования Министерства образования Омской области" - в целях анализа и контроля показателей и индикаторов в сфере образования;
- "Либ Навигатор" - в целях создания, экспертизы и размещения в сети Интернет электронных образовательных ресурсов, разрабатываемых педагогическим сообществом;
- "Экдикус" - интернет-проект системы образования Омской области, ресурс, который призван содействовать привлечению общественности к сфере образования, участию в обсуждении проблем образования, участию в совместных проектах;
- "Виртуальное методическое объединение педагогов города Омска и Омской области" - в целях обобщения, систематизации и передачи передового педагогического опыта, создания условий для профессионального роста педагогов с использованием дистанционных технологий;
- "Создание форм дистанционного образования для детей с ограниченными возможностями, не посещающих учебные учреждения по состоянию здоровья" - в целях социальной адаптации детей-инвалидов;
10) использование государственной информационной системы Омской области "Электронный социальный регистр населения Омской области", включающей комплексную информацию о льготных категориях граждан в Омской области;
11) действие на территории Омской области автоматизированной информационной системы "Электронная транспортная карта Омской области", с помощью которой реализовано право льготных категорий граждан на бесплатный проезд в общественном транспорте;
12) создание в целях предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" бюджетного учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг";
13) оснащение всех органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области средствами вычислительной техники и установление локальных вычислительных сетей;
14) создание государственной информационной системы Омской области "Единая система электронного документооборота органов исполнительной власти Омской области" (далее - Единая система электронного документооборота), к которой подключены все органы исполнительной власти Омской области и администрации муниципальных районов Омской области;
15) создание мультисервисной сети Омской области на базе волоконно-оптических линий связи, обеспечивающей взаимодействие коммуникационных подсистем органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области в единой системе передачи данных;
16) введение в эксплуатацию программного комплекса "Единая система управления бюджетным процессом Омской области" (далее - Единая система управления бюджетным процессом), включающей в себя подсистему ведения бюджетного учета учреждений, подсистему планирования бюджета на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат, и систему исполнения бюджета. В данном программном комплексе осуществляется планирование и исполнение областного и местных бюджетов;
17) введение в эксплуатацию государственной информационной системы Омской области "Государственный удостоверяющий центр Омской области", которая располагает возможностью выдачи 5000 сертификатов ключей проверки электронной подписи. Сертификаты ключей проверки электронной подписи, выдаваемые удостоверяющим центром, обеспечивают Единой системе электронного документооборота и Единой системе управления бюджетным процессом целостность и юридическую значимость. Сертификат ключа проверки электронной подписи зарегистрирован в Едином государственном реестре сертификатов ключей подписей;
18) предоставление услуг связи в Омской области 221 оператором. Более 85 процентов населения имеют доступ к сетям сотовой связи;
19) проведение в целях повышения компьютерной грамотности населения Омской области следующих мероприятий:
- разработка и внедрение уникальной образовательной программы Омской области для повышения квалификации специалистов "Путеводитель по электронному миру";
- организация Всероссийского детско-юношеского и молодежного тимуровского движения "Тимуровцы информационного общества";
- организация Омской студенческой олимпиады по информационным технологиям "IT Олимпиада 2010";
20) разработка и успешная реализация программы дистанционного повышения квалификации государственных и муниципальных служащих и других категорий населения с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий, включая видеоконференцсвязь;
21) регулярное проведение на территории Омской области Международного информационного конгресса в целях обмена международным опытом решения задач построения информационного общества. В работе конгресса принимают участие представители России, дальнего и ближнего зарубежья;
22) ежегодное участие Омской области в проектах в сфере информационно-телекоммуникационных технологий на получение субсидий из федерального бюджета.
5.В сфере информационно-телекоммуникационных технологий Омская область обладает следующими преимуществами:
1) наличие высших учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов в сфере информационно-телекоммуникационных технологий;
2) инвестиционная привлекательность Омской области для федеральных операторов связи ввиду благоприятных географических (природно-климатических) особенностей Омской области, а также растущего потребительского спроса на предоставляемые услуги;
3) высокие темпы развития внедрения новых услуг связи и расширения действующих сетей передачи данных.
6.Развитие информационно-телекоммуникационных технологий в Омской области ограничивается наличием следующих факторов:
1) нормативно-правовой фактор:
- используемые информационные системы формировались отдельными органами исполнительной власти Омской области в условиях отсутствия единой нормативной правовой базы и общей координации. Содержащиеся в них сведения недоступны другим органам исполнительной власти Омской области для оперативного использования, что на практике приводит к значительным временным задержкам при обмене информацией на межведомственном уровне;
- в полной мере не реализован механизм предоставления государственных и муниципальных услуг организациям и гражданам в электронной форме;
2) ресурсный фактор:
- не развита информационная инфраструктура общественного доступа населения к государственным информационным ресурсам Омской области, другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения;
- недостаточное количество организаций в Омской области, осуществляющих свою деятельность в сфере информационно-телекоммуникационных технологий;
3) организационный фактор:
- отсутствие в органах исполнительной власти Омской области комплексных программ внедрения информационно-телекоммуникационных технологий и совершенствования на их основе своей деятельности;
- сохраняются различия органов исполнительной власти Омской области по степени использования информационно-телекоммуникационных технологий в своей деятельности, результаты внедрения этих технологий носят преимущественно ведомственный характер;
4) квалификационный фактор:
- недостаточный уровень применения работниками органов исполнительной власти Омской области современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- низкий уровень компьютерной грамотности значительной части населения и информированности населения о возможностях современных информационно-телекоммуникационных технологий и сервисов сети Интернет;
- отсутствие системы мониторинга планирования и подготовки специалистов в сфере информационно-телекоммуникационных технологий для различных отраслей социальной сферы и экономики Омской области;
5) экономический фактор:
- ограниченные возможности финансирования мероприятий по развитию информационно-телекоммуникационных технологий за счет средств бюджетов разного уровня.
Данная ситуация снижает эффективность государственного управления и качество предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
7.Потенциальными рисками, связанными с развитием информационно-телекоммуникационных технологий, являются:
1) нарушение сроков создания и ввода в эксплуатацию ключевых инфраструктурных элементов информационных систем, необходимых для реализации настоящей Стратегии, и, как следствие, прикладных информационных систем без интеграции в общую информационную инфраструктуру;
2) неготовность или незаинтересованность населения эффективно использовать информационно-телекоммуникационные технологии;
3) возможность снижения инвестиционной привлекательности Омской области в результате снижения инвестиционного потенциала Омской области;
4) отток квалифицированных кадров в сфере информационных технологий за пределы Омской области.
3.Стратегическая цель и задачи развития информационно-телекоммуникационных технологий в Омской области до 2020 года
8.Стратегической целью развития информационно-телекоммуникационных технологий в Омской области до 2020 года является повышение качества жизни населения, экономический рост, развитие научно-технической, социально-экономической и культурной сфер общественной жизни Омской области, в том числе совершенствование механизма государственного управления за счет внедрения информационно-телекоммуникационных технологий.
9.Основными задачами, решение которых необходимо для достижения поставленной цели, являются:
1) совершенствование нормативного правового регулирования развития информационно-телекоммуникационных технологий в Омской области;
2) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области;
3) обеспечение доступа граждан, проживающих на территории Омской области, к социально значимой информации и базовым информационно-телекоммуникационным услугам;
4) развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Омской области;
5) формирование и развитие интегрированной информационной системы Омской области;
6) обеспечение доступа органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, хозяйствующих субъектов к системе межведомственного электронного взаимодействия;
7) формирование спроса населения и организаций Омской области на государственные и муниципальные услуги в электронной форме;
8) содействие созданию и внедрению информационно-телекоммуникационных технологий во все сферы социально-экономической и культурно-нравственной общественной жизни, в том числе посредством широкого просвещения всех групп населения в области информационно-телекоммуникационных технологий;
9) координация создания и развития информационных, информационно-вычислительных и автоматизированных систем и сетей, функционирующих на территории Омской области, и их интеграция в единое информационное пространство Омской области;
10) создание и развитие системы подготовки и переподготовки специалистов в области информационно-телекоммуникационных технологий;
11) интеграция информационных систем Омской области с федеральными информационными системами и системами других субъектов Российской Федерации;
12) обеспечение информационной безопасности;
13) развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, использование опыта такого сотрудничества на территории Омской области в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.
4.Принципы развития информационно-телекоммуникационных технологий
10.Внедрение, использование и развитие информационно-телекоммуникационных технологий в Омской области должно основываться на следующих принципах:
1) согласованность проектов развития информационно-телекоммуникационных технологий с положениями Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212;
2) обеспечение равного доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области;
3) обеспечение согласованности проектов внедрения информационно-телекоммуникационных технологий в органах исполнительной власти Омской области и органах местного самоуправления Омской области;
4) согласованность нормативной правовой и методической базы в сфере информационных технологий в органах исполнительной власти Омской области и органах местного самоуправления Омской области;
5) консолидация бюджетных средств на создание информационных ресурсов, информационных систем и информационно-технологической инфраструктуры;
6) определение направлений и объемов бюджетных расходов в сфере использования информационно-телекоммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области на основе конкретных измеримых результатов и показателей эффективности;
7) использование в процессе проектирования и внедрения новых информационных систем ранее произведенных капитальных вложений в информационно-телекоммуникационную инфраструктуру Омской области;
8) привлечение заинтересованных сторон, в том числе хозяйствующих субъектов, для определения направлений и приоритетов развития информационно-телекоммуникационных технологий в Омской области;
9) снижение риска коррупционных действий со стороны работников органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области посредством предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
10) преимущественно социальная направленность проектов в сфере развития информационно-телекоммуникационных технологий;
11) обеспечение информационной безопасности при реализации проектов в сфере развития информационно-телекоммуникационных технологий;
12) обеспечение открытости информации о ходе реализации настоящей Стратегии.
5.Основные направления и перспективные возможности развития информационно-телекоммуникационных технологий на территории Омской области
11.Основными направлениями развития информационно-телекоммуникационных технологий в Омской области являются:
1) формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг в сфере информационно-телекоммуникационных технологий и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и информационно-телекоммуникационных технологий;
2) повышение уровня готовности органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, представителей предпринимательства, научных организаций и гражданского общества использовать информационно-телекоммуникационные технологии;
3) повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе информационно-телекоммуникационных технологий;
4) совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере;
5) развитие экономики Омской области на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий;
6) повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и предпринимательства с органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг;
7) развитие науки, технологий, техники и подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
8) сохранение культурных ценностей многонационального населения Омской области, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения, формирование позитивной ценностной ориентации молодого поколения, развитие института семьи;
9) повышение инвестиционной привлекательности Омской области, создание новой экономической платформы, формирование безбарьерной среды для людей с ограниченными физическими возможностями;
10) информационное и компьютерное просвещение населения Омской области с учетом возрастных и географических особенностей;
11) обеспечение доступа людей с ограниченными физическими возможностями к социально значимой информации;
12) создание единого информационного пространства Омской области как комплекса взаимоувязанных и взаимодействующих информационных систем;
13) создание условий в Омской области для развития организаций, специализирующихся в сфере информационно-телекоммуникационных технологий;
14) развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере развития информационного общества.
12.Перспективные возможности развития информационно-телекоммуникационных технологий включают:
1) в области создания условий применения информационно-телекоммуникационных технологий:
- разработку нормативных правовых актов Омской области, регламентирующих деятельность в сфере информационно-телекоммуникационных технологий;
- организацию предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
- внедрение универсальной электронной карты как средства предоставления государственных и муниципальных услуг населению;
- привлечение средств федерального бюджета для софинансирования целевых программ Омской области по информатизации;
- долгосрочное планирование и привлечение внебюджетных средств для софинансирования целевых программ Омской области по информатизации на основе частно-государственного партнерства;
- снижение информационного неравенства для сельских жителей Омской области за счет снижения тарифов на услуги доступа в сеть Интернет (благодаря росту конкуренции среди провайдеров и появлению новых альтернативных технологий высокоскоростного доступа);
- формирование требований к вновь создаваемым и существующим информационным системам по взаимодействию и функционированию с другими системами без каких-либо ограничений доступа и реализации;
2) создание инфраструктуры:
- информационных систем в образовании, здравоохранении, социальной защите населения, электронном государственном управлении на базе существующей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
- сбалансированного использования свободного программного обеспечения при создании и эксплуатации информационных систем и вычислительных средств;
- для использования универсальной электронной карты;
3) создание спроса на услуги в сфере информационно-телекоммуникационных технологий по:
- организации системы компьютерного дистанционного обучения населения и профессиональной подготовки и переподготовки специалистов различных отраслей;
- содействию внедрения информационных технологий в реальный сектор экономики;
- содействию интеграции академической, вузовской, прикладной науки с промышленным комплексом в целях получения конкурентоспособной продукции.
6.Мероприятия, направленные на реализацию настоящей
Стратегии
13.Мероприятия, направленные на формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Омской области и обеспечение высокого уровня доступности государственных и муниципальных услуг для населения, предпринимательских и финансово-экономических структур, производств, хозяйствующих субъектов:
1) создание:
- распределенной интерактивной информационно-справочной системы Правительства Омской области;
- дополнительных модулей для расширения функциональных возможностей государственной информационной системы Омской области "Портал Правительства Омской области";
- информационно-телекоммуникационной инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
- узлов связи мультисервисной сети Омской области;
- центра обработки данных Правительства Омской области;
2) внедрение систем мониторинга и управления телекоммуникационными ресурсами Омской области;
3) развитие:
- государственной информационной системы Омской области "Система межведомственного электронного взаимодействия";
- государственной информационной системы Омской области "Государственный удостоверяющий центр Омской области";
- инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет в Омской области;
4) обеспечение функционирования и технического обслуживания мультисервисной сети Омской области;
5) внедрение полной версии регионального сегмента Федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" (далее - ЕИАС).
14.Мероприятия, направленные на повышение качества медицинского обслуживания, образования, социальной защиты населения на основе информационных и телекоммуникационных технологий:
1) создание:
- единой информационно-образовательной среды дистанционного обучения;
- системы повышения компьютерной грамотности и предоставления электронных услуг и сервисов;
- единой телемедицинской сети Омской области;
- персонифицированного учета оказанных медицинских услуг;
- портала дистанционного обучения для детей-инвалидов, находящихся на домашнем обучении, с наполнением его электронными образовательными ресурсами;
- автоматизированной информационной системы "Электронный детский сад";
2) внедрение:
- универсальной электронной карты;
- электронной медицинской карты гражданина;
- комплексной медицинской государственной информационной системы;
3) развитие государственной информационной системы Омской области "Электронный социальный регистр населения Омской области";
4) ведение единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта системы здравоохранения Омской области;
5) ведение единого регистра педагогических работников, электронного паспорта образовательного учреждения.
15.Мероприятия по совершенствованию системы государственных гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина:
1) совершенствование нормативного правового обеспечения развития информационно-телекоммуникационных технологий в Омской области;
2) создание доступа к справочно-правовой системе в распределенной интерактивно-справочной системе Правительства Омской области в целях предоставления доступа населения к нормативным правовым актам.
16.Мероприятия, способствующие развитию экономики Омской области на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий:
1) создание условий для развития электронных форм торговли;
2) пропаганда и стимулирование внедрения и использования современных информационно-телекоммуникационных технологий в отраслях экономики Омской области;
3) информационное обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства;
4) формирование информационной базы инновационной продукции Омской области.
17.Мероприятия, направленные на повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и предпринимательства с органами исполнительной власти Омской области, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг:
1) создание:
- информационно-аналитической системы мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития Омской области;
- регламентов взаимодействия государственных информационных систем Омской области на основе стандартов и требований совместимости информационных систем;
- дополнительных модулей для расширения функциональных возможностей государственной информационной системы Омской области "Портал государственных и муниципальных услуг Омской области";
2) разработка и реализация целевой программы "Электронный архив" в Омской области;
3) развитие:
- Единой системы электронного документооборота;
- Единой системы управления бюджетным процессом;
- Ситуационного центра Губернатора Омской области;
- Портала малого и среднего предпринимательства Омской области;
- ведомственных и межведомственных государственных информационных систем Омской области;
4) обеспечение функционирования государственной информационной системы Омской области "Государственный удостоверяющий центр Омской области";
5) проведение экспертной оценки документов, применяемых в рамках использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органами исполнительной власти Омской области.
18.Мероприятия, способствующие развитию науки, технологий, техники и подготовки квалифицированных кадров:
1) создание:
- единой информационной системы Омской области по обмену научной и технической информацией;
- сети центров Омской области по развитию информационных и телекоммуникационных технологий, в том числе отечественного программного обеспечения с правом на его использование, копирование, изменение его исходных текстов и распространение;
2) стимулирование внедрения научных разработок в экономику Омской области;
3) повышение компьютерной грамотности государственных гражданских служащих Омской области и муниципальных служащих;
4) массовое просвещение населения в области компьютерной грамотности и использования информационно-телекоммуникационных технологий в гражданской и повседневной деятельности.
19.Мероприятия, направленные на сохранение культуры многонационального населения Омской области, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения:
1) формирование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в сфере культуры Омской области;
2) пропаганда культурных и нравственных ценностей многонационального населения Омской области с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
20.Мероприятия в сфере информационной безопасности:
1) создание условий для качественной реализации государственной политики в сфере защиты информации посредством выработки правового, финансового и организационного механизмов;
2) обеспечение информационной безопасности:
- в деятельности органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области и государственных учреждений Омской области;
- государственных информационных систем Омской области;
3) прогнозирование, выявление и оценка источников угроз безопасности информации.
21.Мероприятия в сфере международного и межрегионального сотрудничества по развитию информационно-телекоммуникационных технологий:
1) изучение международного и межрегионального опыта и участие в международных мероприятиях, проводимых в сфере информационно-телекоммуникационных технологий;
2) организация и проведение мероприятий по вопросам развития информационных технологий;
3) участие в международном и межрегиональном информационном обмене;
4) создание и внедрение типовых программно-технических решений в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.
7.Этапы реализации Стратегии и их приоритетные направления
22.Предполагается 3 этапа реализации Стратегии:
- 1-й этап: 2011 - 2012 годы;
- 2-й этап: 2013 - 2015 годы;
- 3-й этап: 2016 - 2020 годы.
23.Приоритетными направлениями в рамках каждого этапа являются;
- на первом этапе предполагается формирование нормативной правовой базы в области развития информационно-телекоммуникационных технологий и создание основных элементов инфраструктуры "Электронное Правительство Омской области";
- на втором этапе предполагается обеспечение перевода первоочередных государственных и муниципальных услуг на предоставление в электронной форме в полном объеме;
- на третьем этапе планируется достижение основных показателей, характеризующих эффективное развитие информационно-телекоммуникационных технологий в Омской области.
8.Механизм реализации настоящей Стратегии
24.Реализация настоящей Стратегии осуществляется посредством применения программно-целевого метода, который предполагает ориентацию разрабатываемых целевых программ информатизации Омской области на обеспечение устойчивого развития информационно-телекоммуникационных технологий в Омской области и их корректировку в зависимости от изменений настоящей Стратегии.
25.Для успешной реализации настоящей Стратегии предполагается привлечение специалистов органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, профессорско-преподавательского состава и студентов высших учебных заведений, бизнес-сообщества.
26.Выполнение плана мероприятий осуществляется в рамках реализации соответствующих программ за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников.
27.В целях государственной поддержки малого и среднего предпринимательства предусматривается выделение субсидий на реализацию проектов в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.
28.В целях обеспечения реализации настоящей Стратегии осуществляются мониторинг и статистическое наблюдение показателей развития информационно-телекоммуникационных технологий в Омской области.
По результатам мониторинга оператор инфраструктуры "Электронное Правительство Омской области" - Министерство промышленной политики, связи и инновационных технологий Омской области представляет Губернатору Омской области ежегодный доклад о состоянии развития информационно-телекоммуникационных технологий в Омской области не позднее 5 марта года, следующего за отчетным.
29.Информационная поддержка реализации настоящей Стратегии обеспечивается:
1) проведением заседаний Совета по информатизации;
2) проведением совещаний, конгрессов, конференций и семинаров в сфере информационно-телекоммуникационных технологий;
3) публичным обсуждением, в том числе через средства массовой информации, направлений, проблем, целей и задач развития информационно-телекоммуникационных технологий Омской области;
4) публикацией в общедоступных источниках нормативных правовых актов и иных документов по вопросам информационно-телекоммуникационных технологий;
5) публикацией отчетов о ходе и результатах реализации основных направлений настоящей Стратегии;
6) созданием экспертных советов, рабочих групп с привлечением специалистов в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.
9.Основные показатели достижения стратегической цели и результаты реализации настоящей Стратегии
30.Основными показателями достижения стратегической цели и решения задач настоящей Стратегии являются:
1) место Омской области в рейтингах Российской Федерации в области развития информационно-телекоммуникационных технологий - в числе пятнадцати ведущих субъектов Российской Федерации;
2) исключен
3) доля государственных и муниципальных услуг, которые население может получить с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, - 100 процентов;
4) доля электронного документооборота между органами исполнительной власти Омской области и в общем объеме документооборота Омской области - 70 процентов;
5) доля государственных учреждений здравоохранения Омской области, охваченных системой телемедицинских консультаций, от общего количества учреждений здравоохранения Омской области - 100 процентов;
6) доля пациентов, имеющих электронные медицинские карты, - 70 процентов;
7) число персональных компьютеров в общеобразовательных учреждениях, используемых в учебном процессе, в том числе подключенных к сети Интернет, - 100 процентов;
8) доля оцифрованных изданий, хранящихся в библиотеках, в том числе относящихся к фонду редких книг, - не менее 20 процентов;
9) доля библиотек, предоставляющих доступ к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных, - 100 процентов;
10) доля органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области и их подведомственных организаций, подключенных к мультисервисной сети Омской области, - 100 процентов;
11) доля физических лиц, использующих универсальную электронную карту, - 80 процентов;
12) доля руководителей органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, прошедших обучение или переподготовку в области управления и использования информационно- телекоммуникационных технологий, - не менее 50 процентов;
13) доля государственных и муниципальных услуг, полученных посредством государственной информационной системы Омской области "Портал государственных и муниципальных услуг Омской области", в общем числе полученных государственных и муниципальных услуг - не менее 50 процентов;
14) рост числа обращений к государственной информационной системе Омской области "Портал государственных и муниципальных услуг Омской области" (увеличение посещаемости) по сравнению с 2010 годом - не менее чем в 3 раза;
15) доля организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, подключенных к ЕИАС, - 100 процентов.
31.Реализация цели настоящей Стратегии предусматривает достижение в Омской области к 2020 году следующих результатов:
1) сокращение времени получения гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг и необходимой информации об услугах в электронной форме;
2) обеспечение гарантированного доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, в том числе сокращение затрат времени на получение такого доступа, повышение уровня доверия населения к органам власти Омской области за счет создания новых и модернизации действующих сайтов в сети Интернет, развития их информационного наполнения и функциональных возможностей;
3) предоставление государственных и муниципальных услуг преимущественно в электронной форме;
4) эффективное использование населением Омской области электронных средств и технологий для повышения собственной информированности;
5) повышение эффективности использования бюджетных расходов на внедрение информационно-телекоммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Омской области за счет повышения результативности управления реализацией проектов создания государственных информационных систем Омской области, централизованного создания типовых решений для совместного использования органами исполнительной власти Омской области и их последующего свободного распространения;
6) снижение затрат органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области на организацию обмена информацией на региональном и межрегиональном уровнях за счет обеспечения доступности государственных информационных ресурсов, в том числе за счет интеграции государственных информационных систем;
7) создание инфраструктуры для развития информационно- телекоммуникационных технологий на территории Омской области;
8) широкое использование информационно-телекоммуникационных технологий в организациях Омской области, способствующих внедрению инновационных методов производства продукции и оказания услуг, обеспечивающее высокую конкурентоспособность товаров и услуг Омской области на внутреннем и мировом рынках;
9) создание условий для заинтересованности применения универсальных электронных карт населением Омской области;
10) развитие экономики Омской области, в том числе за счет роста качества трудовых ресурсов, вследствие повышения компьютерной грамотности населения Омской области;
11) внедрение и обеспечение функционирования полной версии регионального сегмента ЕИАС.
_______________