Решение Омского УФАС России от 22.07.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Восьмое чудо света»
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Шмакова Т.П., и.о. заместителя руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии:
Морозов А.А. – начальник отдела рекламы;
Цынгалова Е.А. – ведущий специалист – эксперт отдела рекламы,
рассмотрев дело № 06-10.1/25-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО «Восьмое чудо света» в рекламно-информационном журнале «Выбирай соблазны большого города» № 8(108), 1-15 мая 2011 на странице 69, содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе),
в отсутствие законного представителя ООО «Восьмое чудо света», (ИНН 5507075355, ОГРН 1055513025700, место нахождения: ул. 10 лет Октября, 105, кв. 38, г. Омск, 644070) <...>,
в присутствии представителей ООО «Восьмое чудо света»: <...> (доверенность от 15.06.2011 № 2), <...> (доверенность от 15.06.2011 № 3),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области выявлен факт распространения в рекламно-информационном журнале «Выбирай соблазны большого города» № 8(108), 1-15 мая 2011 на странице 69 рекламы салона красоты «Адам и Ева» и оказываемых в нем услуг: «Адам и Ева. Ул. 10 лет Октября, 105, т. 49-57-49, salonadameva@bk.ru. Попасть в незабываемую сказку и обрести уверенность в своем образе и в себе вам помогут в салоне красоты «Адам и Ева» Парикмахерские услуги: окрашивание ( L ' Oreal Inoa ), уход, лечение ( L ' Oreal , Wella ). Ламинирование, визаж, маникюрный сервис от Orly , Creative . Spa -процедуры, парафинотерапия. Королевский массаж ног. Наращивание ногтей любой сложности, художественная роспись, укрепление ногтей биогелем, покрытие Sellac » от CND. Комплексный уход за кожей лица ( Christina , Janssen ), суперувлажнение гиалуроновой кислотой, ультразвуковой пилинг, микротоковая терапия, Anti - Age программы. Депиляция. Массаж: лечебный, антицеллюлитный, аппаратный, релаксирущий.
Турбосолярий. Кедровая бочка. Подарочные сертификаты – порадуйте своих друзей, коллег, любимых. Необходима консультация специалиста».
В данной рекламе указаны услуги, относящиеся к медицинским услугам (парафинотерапия, ультразвуковой пилинг, микротоковая терапия, массаж: лечебный, антицеллюлитный, аппаратный, релаксирующий, ног), оказываемым на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с Договором № 311 об оказании услуг по размещению рекламы от 25.11.2010 рекламодателем указанной рекламы салона красоты «Адам и Ева» является ООО «Восьмое чудо света».
В соответствии с Номенклатурой работ и услуг в здравоохранении, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития РФ 12 июля 2004 г., парафинотерапия – вид лечения климатическими воздействиями -вода, воздух и др. (раздел А, коды 20.01.001-20.01.003 Номенклатуры), массаж – вид лечения с помощью простых физических воздействий на пациента (раздел А, коды 21.01.001-21.01.009 Номенклатуры) относятся у простым медицинским услугам.
Согласно Перечню работ и услуг, осуществляемых в рамках косметологии и подлежащих лицензированию в рамках медицинской деятельности (учрежден Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Российской Федерации опубликован в журнале «Менеджмент качества в сфере здравоохранения и социального развития» № 3, 2008) и требующих наличия лицензии на их осуществление, относятся, в том числе: микротоки, пилинги, парафиновые аппликации, в том числе парафиновые ванны, все виды массажа.
Согласно отраслевым стандартам «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
В соответствии с пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Управления Росздравнадзора по Омской области, по состоянию на апрель 2011 не зарегистрирован факт выдачи лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО «Восьмое чудо света».
На заседании Комиссии от 16.06.2011 представители ООО «Восьмое чудо света» не согласились с доводами Омского УФАС России и указали на то, что в салоне красоты «Адам и Ева» оказываются косметические услуги, не подпадающие под понятие «медицинские услуги».
Учитывая невозможность рассмотрения дела без получения заключения специалистов Управления Росздравназора по Омской области и Министерства здравоохранения Омской области, выводы которых будут иметь значение для полного и объективного рассмотрения дела, Комиссия решила направить запросы в Управление Росздравназора по Омской области и Министерство здравоохранения Омской области для дачи заключений о том, относятся ли рекламируемые ООО «Восьмое чудо света» услуги к медицинским, на осуществление которых требуется получение соответствующей лицензии.
Из разъяснений Росздравнадзора и Минздрава по Омской области (вх. №№ 6270 от 08.07.2011, 6436э от 12.07.2011) следует, что рекламируемые ООО «Восьмое чудо света» услуги (парафинотерапия, ультразвуковой пилинг, микротоковая терапия, массаж: лечебный, антицеллюлитный, аппаратный, релаксирующий, ног) являются медицинскими, следовательно, подлежат лицензированию.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 Федерального закона «О рекламе», несут рекламодатель и рекламораспространитель.
По определению (пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Восьмое чудо света является рекламодателем, следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы.
Таким образом, при рассмотрении дела Комиссией Омского УФАС России установлен факт нарушения ООО «Восьмое чудо света» пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», выразившийся в размещении рекламы медицинских услуг, осуществляемых в салоне красоты «Адам и Ева», при отсутствии лицензии на рекламируемый вид деятельности.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуг по парафинотерапии, ультразвуковому пилингу, микротоковой терапии, массажу лечебному, антицеллюлитному, аппаратному, релаксирующему, ног, размещенную ООО «Восьмое чудо света» в рекламно-информационном журнале «Выбирай соблазны большого города» № 8 (108), 1-15 мая 2011 на странице 69, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Восьмое чудо света» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Восьмое чудо света» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 22 июля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.П.Шмакова
Члены Комиссии:
А.А.Морозов
Е.А.Цынгалова
Приложения
2011-07-22 Приложение к Решению от 22 июля 2011 года № Б/Н Предписание