Решение Омского УФАС России от 30.06.2011 г № Б/Н
О признании жалобы необоснованной
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
Шмаковой Т.П. – и.о. заместителя руководителя управления, заместителя Председателя Комиссии;
Вормсбехера А.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Кусановой Ш.М. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Иванченко О.И. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,
рассмотрев жалобу ООО «НПО «Велес» (далее – заявитель, Общество) на действия муниципального заказчика – Администрации Любинского муниципального района Омской области (далее – заказчик) и его единой комиссии при проведении открытых аукционов в электронной форме: на выполнение работ по установке узла учета тепловой энергии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Алексеевская СОШ» (извещение № 0152300045411000065); на выполнение работ по установке узла учета тепловой энергии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Казанская СОШ» (извещение № 0152300045411000066); на выполнение работ по установке узла учета тепловой энергии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Любинская СОШ № 1» (извещение № 0152300045411000067) (далее – открытые аукционы),
в присутствии представителей:
заявителя –<...>, генерального директора Общества;
заказчика –<...>, начальника отдела экономического развития (доверенность № 1350 от 28.06.2011);<...>, главного специалиста отдела экономического развития (доверенность № 1351 от 28.06.2011),
Установила:
1.В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя (вх. № 5671э от 24.06.2011) на действия единой комиссии при рассмотрении заявок на участие в открытых аукционах.
Заявитель считает необоснованным решение единой комиссии об отказе в допуске к участию в открытых аукционах в электронной форме по основаниям, указанным в протоколах рассмотрения первых частей заявок, поскольку в настоящих заявках «указаны характеристики оборудования, предлагаемого к установке».
2.08.06.2011 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru заказчик разместил извещения о проведении открытых аукционов и документацию об аукционах в электронной форме.
23.06.2011 подписаны протоколы рассмотрения первых частей заявок на участие в открытых аукционах. Для участия по каждому аукциону поступило по две заявки. Всем участникам размещения заказа отказано в допуске «в связи с непредставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон «О размещении заказов») не указаны конкретные показатели используемого товара (материалов и оборудования) соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме)». Аукционы признаны несостоявшимися.
3.Рассмотрев жалобу заявителя, представленные материалы и пояснения представителей сторон, Комиссия признала жалобу заявителя необоснованной, исходя из следующего.
В силу подпункта «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Федерального закона «О размещении заказов», при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использование товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичное требование заказчик установил в подпункте 1 пункта 2.1 документации об открытом аукционе.
Кроме того, в Приложениях № 1 «Техническое задание на выполнение работ по установке узла учета тепловой энергии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Алексеевская СОШ», «Техническое задание на выполнение работ по установке узла учета тепловой энергии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Казанская СОШ», «Техническое задание на выполнение работ по установке узла учета тепловой энергии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Любинская СОШ № 1» (далее – «Техническое задание») к документациям открытых аукционов заказчик в табличной форме указал наименование выполняемых работ, а также применяемые оборудование и материалы.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Изучив заявки Общества, Комиссия установила, что заявитель дал свое согласие поставить товар, работу, услугу в соответствие с требованиями документации об аукционе, однако не указал на конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в «Техническом задании».
Учитывая изложенное, Комиссия считает, что единая комиссия, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» правомерно отказала Обществу в допуске к участию в открытых аукционах в электронной форме.
4.При рассмотрении жалобы Комиссия не ограничена ее доводами, в силу пункта 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, зарегистрированного в Минюсте России 10.12.2007 № 10661 (далее - Административный регламент), проверяет размещение заказа в полном объеме.
В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» в действиях Заказчика и его единой комиссии нарушений не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов», пунктом 5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 № 30, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.03.2011 № 20204, пунктом 3.32 и 3.35 Административного регламента, Комиссия
Решила:
Признать необоснованной жалобу ООО «НПО «Велес» на действия муниципального заказчика – Администрации Любинского муниципального района Омской области и его единой комиссии при проведении открытых аукционов в электронной форме: на выполнение работ по установке узла учета тепловой энергии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Алексеевская СОШ» (извещение № 0152300045411000065); на выполнение работ по установке узла учета тепловой энергии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Казанская СОШ» (извещение № 0152300045411000066); на выполнение работ по установке узла учета тепловой энергии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Любинская СОШ № 1» (извещение № 0152300045411000067), предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.