Приложение к Решению от 29.06.2011 г № 414 Положение
Положение о департаменте социальной политики Администрации города Омска
I.Общие положения
1.Департамент социальной политики Администрации города Омска (далее - департамент) является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области формирование и реализацию муниципальной социальной политики Администрации города Омска.
Деятельность департамента регулируется заместителем Мэра города Омска в соответствии с распределением обязанностей между руководителями Администрации города Омска.
2.Департамент руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, законами Омской области, муниципальными правовыми актами города Омска, настоящим Положением.
3.Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет города Омска, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать, простые печати и штампы со своим наименованием, факсимиле директора департамента, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде.
4.Департамент возглавляет директор департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром города Омска по представлению заместителя Мэра города Омска, регулирующего деятельность департамента.
5.Директор департамента имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Мэром города Омска по представлению директора департамента и по согласованию с заместителем Мэра города Омска, регулирующего деятельность департамента.
Первый заместитель директора департамента исполняет обязанности директора департамента в период его отсутствия (отпуск, болезнь, командировка и т.п.).
6.Работники департамента подразделяются на следующие категории:
- муниципальные служащие - работники департамента, замещающие должности муниципальной службы в Администрации города Омска;
- работники, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности департамента.
7.Работники департамента принимаются на работу и увольняются с работы, а также к ним применяются меры поощрения или дисциплинарной ответственности на основании соответствующих приказов директора департамента.
8.Департамент состоит из структурных подразделений, положения о которых утверждаются директором департамента.
9.Структура департамента и штатное расписание департамента утверждаются правовым актом Администрации города Омска.
10.Департамент наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления.
11.Местонахождение и юридический адрес департамента: 644043, город Омск, улица К. Либкнехта, дом 33.
12.Департамент при осуществлении своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, Омской области, органами местного самоуправления города Омска, общественными объединениями, организациями и гражданами по вопросам, входящим в его компетенцию.
13.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств бюджета города Омска в установленном порядке.
14.Реорганизация и ликвидация департамента осуществляется на основании Решения Омского городского Совета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
II.Основные цели и задачи департамента
15.Целями деятельности департамента являются формирование и реализация муниципальной политики Администрации города Омска в социальной сфере.
16.Основными задачами департамента являются:
1) участие в разработке прогноза социально-экономического развития города Омска, планирование перспективных направлений развития адресной социальной поддержки населения;
2) осуществление муниципальной политики Администрации города Омска, направленной на реализацию программ и мероприятий по социальной поддержке населения города Омска;
3) координация и контроль за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений, обеспечение их эффективной деятельности;
4) обеспечение эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в социальной сфере;
5) развитие и совершенствование форм материальной, финансовой и других видов адресной социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
6) разработка предложений по решению проблем в социальной сфере в пределах компетенции департамента;
7) обеспечение предоставления мер социальной поддержки (ежемесячных денежных выплат, льгот, компенсаций и иных социальных выплат) отдельным категориям граждан, а также адресной социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с муниципальными правовыми актами города Омска;
8) методическое обеспечение деятельности подведомственных муниципальных учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
9) обеспечение взаимодействия с общественными организациями инвалидов, ветеранов войны, труда и военной службы и других категорий граждан по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
10) разработка и реализация долгосрочных целевых программ города Омска, ведомственных целевых программ, а также планов мероприятий по оказанию адресной социальной поддержки гражданам, проживающим в городе Омске;
11) проведение анализа демографической ситуации в городе Омске, подготовка предложений по определению приоритетных направлений демографического развития города Омска.
III.Функции департамента
17.Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1) представляет Мэру города Омска и заместителю Мэра города Омска, регулирующему деятельность департамента, информацию о положении дел в социальной сфере и предложения к прогнозам социально-экономического развития города Омска на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
2) разрабатывает проекты долгосрочных целевых программ города Омска, ведомственных целевых программ, планов мероприятий и иных документов в сфере муниципальной социальной политики Администрации города Омска и контролирует их исполнение;
3) осуществляет мероприятия, предусмотренные долгосрочными целевыми программами города Омска, ведомственными целевыми программами, планами мероприятий и иными документами в сфере муниципальной социальной политики Администрации города Омска
4) организует и проводит мониторинг в сфере социального развития города Омска, а также социологические исследования в пределах компетенции департамента;
5) взаимодействует с Министерством труда и социального развития Омской области при решении комплексных вопросов в социальной сфере;
6) организует и координирует работу по внедрению современных информационных технологий и автоматизированных систем в структурных подразделениях департамента и подведомственных муниципальных учреждениях;
7) подготавливает информационно-аналитические материалы по вопросам реализации муниципальной политики Администрации города Омска в социальной сфере, информирует население города Омска о мероприятиях по решению социальных проблем;
8) анализирует действующую систему социальной поддержки населения города Омска, готовит предложения по ее совершенствованию;
9) готовит предложения по совершенствованию правовой базы в социальной сфере;
10) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов города Омска по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
11) разрабатывает и участвует в реализации мероприятий, направленных на улучшение социального положения семьи, женщин и детей;
12) взаимодействует с общественными организациями ветеранов, пенсионеров, а также с общественными организациями, осуществляющими на территории города Омска деятельность, направленную на поддержку семьи;
13) взаимодействует с общественными организациями инвалидов и оказывает им помощь по реабилитации и социальной интеграции инвалидов в порядке, установленном действующим законодательством;
14) организует общегородские социально значимые мероприятия для ветеранов, пожилых людей, инвалидов и других категорий граждан;
15) принимает участие в разработке предложений по оказанию адресной социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
16) осуществляет методическое руководство и координацию деятельности подведомственных муниципальных учреждений, а также контроль за их деятельностью;
17) участвует в формировании бюджета города Омска на очередной финансовый год и плановый период в части расходов, необходимых для обеспечения реализации муниципальной политики в социальной сфере;
18) осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджета города Омска в сфере деятельности департамента и подведомственных муниципальных учреждений;
19) организует бухгалтерский учет и контроль в департаменте и подведомственных муниципальных учреждениях;
20) согласовывает перспективные, годовые и оперативные планы финансовой деятельности подведомственных муниципальных учреждений;
21) осуществляет экономический анализ деятельности департамента и подведомственных муниципальных учреждений;
22) разрабатывает мероприятия по рациональному использованию кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов департамента и подведомственных муниципальных учреждений;
23) определяет потребность подведомственных муниципальных учреждений в квалифицированных специалистах;
24) планирует и реализует муниципальный заказ в пределах компетенции департамента;
25) оказывает муниципальную поддержку социально значимой деятельности, осуществляемой общественными организациями, в пределах бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством;
26) в соответствии с муниципальными правовыми актами города Омска осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений;
27) разрабатывает предложения по развитию и укреплению материально-технической базы подведомственных муниципальных учреждений;
28) формирует план проведения ремонтных работ на объектах подведомственных муниципальных учреждений, а также осуществляет контроль за выполнением ремонтных работ на данных объектах;
29) взаимодействует с органами территориального общественного самоуправления города Омска по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
30) для рассмотрения вопросов в области муниципальной социальной политики Администрации города Омска создает коллегиальные, совещательные и иные рабочие органы с привлечением представителей органов местного самоуправления города Омска, научных организаций, руководителей общественных организаций и объединений, специалистов, работающих в сфере социальной поддержки населения;
31) определяет размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;
32) организует предоставление и предоставляет меры социальной поддержки (ежемесячные денежные выплаты, льготы, компенсации и иные социальные выплаты) отдельным категориям граждан, а также адресную социальную поддержку гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с муниципальными правовыми актами города Омска;
33) осуществляет в пределах своей компетенции проверку обоснованности предоставления мер социальной поддержки (ежемесячных денежных выплат, льгот, компенсаций и иных социальных выплат) отдельным категориям граждан, а также адресной социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с муниципальными правовыми актами города Омска;
34) осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Омска в пределах компетенции департамента, в том числе для реализации долгосрочных целевых программ города Омска, ведомственных целевых программ, планов мероприятий в сфере муниципальной социальной политики Администрации города Омска;
35) обеспечивает исполнение судебных постановлений, судебных актов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
36) организует проведение социологических исследований по вопросам демографии, проводит мониторинг демографических процессов, разрабатывает демографические прогнозы;
37) планирует соответствующие расходы бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
38) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям, а также исполняет соответствующую часть бюджета;
39) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи;
40) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений;
41) формирует муниципальное задание в соответствии с действующим законодательством;
42) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере деятельности департамента;
43) создает необходимые условия для привлечения дополнительных источников финансовых и материальных средств, необходимых для укрепления и развития системы социальной поддержки и социальной помощи в городе Омске;
44) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством;
45) участвует в организации и финансировании проведения на территории города Омска оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в том числе с привлечением средств федерального и областного бюджетов;
46) рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции департамента;
47) осуществляет другие функции в пределах своей компетенции.
IV.Права департамента
18.Для осуществления своих задач и функций в соответствии с настоящим Положением департамент имеет право:
1) представлять интересы Администрации города Омска, Мэра города Омска в пределах компетенции департамента, определенной настоящим Положением, во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных организациях;
2) запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений Администрации города Омска, муниципальных предприятий и учреждений необходимую информацию, материалы и документы для осуществления функций департамента, а также пользоваться в установленном порядке информационными банками данных этих организаций;
3) получать при выполнении поручений Мэра города Омска, заместителя Мэра города Омска, регулирующего деятельность департамента, необходимые пояснения от должностных лиц Администрации города Омска, ее структурных подразделений, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений по вопросам деятельности департамента;
4) осуществлять официальную переписку с организациями и гражданами по вопросам своей деятельности, используя бланки департамента;
5) в установленном законом порядке заключать контракты, договоры, соглашения в пределах своей компетенции и принимать непосредственное участие в их реализации;
6) проводить совещания, семинары по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
7) подготавливать и направлять структурным подразделениям Администрации города Омска, муниципальным предприятиям и учреждениям методические рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
8) согласовывать, разрабатывать проекты муниципальных правовых актов города Омска по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;
9) вносить предложения по разработке проектов муниципальных правовых актов города Омска, направленных на совершенствование деятельности структурных подразделений Администрации города Омска, в части компетенции департамента;
10) в пределах выделенных ассигнований привлекать на договорной основе научные коллективы, организации, а также отдельных специалистов и экспертов для подготовки предложений к проектам прогнозов, программ, проведения независимой экспертизы, подготовки и организации конкурсов в пределах компетенции департамента;
11) в целях принятия решения о признании (отказе в признании) гражданина малоимущим проверять следующие сведения, предоставленные гражданином:
- о месте жительства членов семьи или одиноко проживающего гражданина;
- о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина;
- о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;
- о принадлежащем членам семьи или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности, подлежащем налогообложению;
- иные сведения, предоставленные гражданином и необходимые для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению;
12) создавать коллегиальные, совещательные и другие рабочие органы в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции департамента;
13) осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
19.Директор департамента:
1) на основе единоначалия организует работу департамента, обеспечивает решение возложенных на департамент задач;
2) действует без доверенности от имени департамента, представляет его в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Омской области, органами местного самоуправления города Омска, иными организациями и гражданами;
3) издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам деятельности департамента;
4) утверждает положения о структурных подразделениях департамента и должностные инструкции работников департамента;
5) принимает на работу и увольняет с работы работников департамента, а также применяет к ним меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;
6) распределяет обязанности между первым заместителем и заместителем, руководителями структурных подразделений и работниками департамента и устанавливает степень их ответственности за порученную сферу деятельности;
7) устанавливает состав и объем сведений, составляющих служебную тайну департамента, и определяет порядок ее защиты;
8) заключает в установленном порядке трудовые договоры, назначает на должность и освобождает от должности, предоставляет отпуска, направляет в командировки руководителей муниципальных учреждений, в отношении которых департамент наделен правами учредителя;
9) открывает и закрывает лицевые и иные счета департамента, подписывает финансовые документы;
10) в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением распоряжается финансовыми средствами и имуществом департамента, выдает доверенности;
11) заключает договоры с юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения деятельности департамента;
12) планирует и анализирует деятельность департамента;
13) организует ведение кадрового делопроизводства и учета в отношении работников департамента и руководителей подведомственных муниципальных учреждений, готовит предложения в планы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Администрации города Омска;
14) организует ведение делопроизводства и документооборота, а также архивной работы с документами;
15) осуществляет иные полномочия по поручению Мэра города Омска в соответствии с действующим законодательством.
V.Ответственность департамента
20.Всю полноту ответственности за своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на департамент настоящим Положением, несет директор департамента.
21.Порядок привлечения к ответственности директора департамента устанавливается действующим законодательством, правовыми актами Администрации города Омска, трудовым договором.
22.Степень ответственности и порядок привлечения к ответственности работников департамента устанавливается действующим законодательством, правовыми актами Администрации города Омска, приказами директора департамента, должностными инструкциями работников, трудовыми договорами.