Закон от 01.07.2011 г № 162

О внесении изменений в отдельные законы Омской области

1.В абзаце втором статьи 4 слова "городских и сельских" исключить.
2.В статье 6:
1) абзацы первый, пятый пункта 2, пункты 7 - 9, 12, 16 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и на каждый год планового периода";
2) в пунктах 4, 17 слова "на очередной финансовый год" исключить;
3) абзац шестой пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Пр - проценты, определяемые исходя из обеспеченности областного бюджета источниками доходов и объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Омской области в очередном финансовом году и в каждом году планового периода.";

4) в пункте 3:
- абзац второй изложить в следующей редакции:

                                    ТР         К
                             "Ф  = Ф    + SUM Ф  ,";
                               i    i          i

- после абзаца четвертого дополнить новыми абзацами пятым - девятым следующего содержания:

      ТР
    "Ф   - объем  дотаций,  отражающий  долю  расходов местного  бюджета на
      i
оплату потребления топливно-энергетических ресурсов в общем объеме расходов
на  оплату  коммунальных  услуг,  включенных  в  стоимость   предоставления
муниципальных  услуг i-го муниципального  образования, и  рассчитываемый по
муниципальным  образованиям,  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности
которых не превышает 1,0, определяется по формуле:
                             ТР           К
                            Ф    = Д  x НЗ  ,
                             i      i     i
    где:
    Дi - доля  прогнозируемых  на  очередной финансовый год и на каждый год
планового  периода  расходов  местного  бюджета по  финансовому обеспечению
потребности в  топливно-энергетических  ресурсах,  включенных  в  стоимость
предоставления муниципальных услуг i-го муниципального образования, в общем
объеме расходов местного  бюджета i-го муниципального образования на оплату
коммунальных услуг;
      К
    НЗ
      i  - прогнозируемый  на  очередной  финансовый  год  и на каждый  год
планового  периода  объем  расходов  местного  бюджета  i-го муниципального
образования на оплату коммунальных услуг;";
    5) пункт   9   после   слов  "видов  деятельности"   дополнить  словами
     ЕНВД
"(НП     )";
    i
    6) пункт   10   после  слов  "единому   сельскохозяйственному   налогу"
                       ЕСХН
дополнить словами "(НП     )";
                      i

7) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Налоговый потенциал i-го муниципального образования по земельному налогу рассчитывается по формуле:
               ЗН      ЗН      ЗН     ЗН        ЗН
            НП    = Нн    + Нн    x К    + 30%H   ,
              i       i       i      i         i
    где:
       ЗН
    Нн    - сумма начисленного земельного налога за  последний отчетный год
      i
i-го муниципального образования;
      ЗН
    К    - коэффициент   предоставляемых  льгот   по   земельному   налогу,
     i
определяемый  как  отношение  суммы  земельного  налога, не  поступившей  в
местный бюджет в связи с предоставленными органами местного  самоуправления
льготами  налогоплательщикам  i-го  муниципального  образования,  к   сумме
земельного налога, подлежащей уплате в местный бюджет;
         ЗН
    30%H    - 30 процентов от суммы  недоимки по  земельному налогу по i-му
        i
муниципальному образованию по состоянию на 1 января текущего года.";
8) пункты 14, 15 изложить в следующей редакции:
    "14. Поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального
образования (КРП ) - оценка  расходов бюджета муниципального образования по
                i
предоставлению  одинакового  объема  муниципальных  услуг в расчете на душу
населения,  определяемая   с   учетом   условий,  влияющих   на   стоимость
предоставления   муниципальных   услуг   в   расчете   на   одного   жителя
(коэффициентов удорожания).
    КРП  применяется  для   сопоставления   уровней   расчетной   бюджетной
       i
обеспеченности  муниципального  образования и  не  является  прогнозируемой
оценкой расходов муниципальных образований в расчете на душу населения.
    Расчет КРП  осуществляется  с  учетом оказываемых  муниципальных услуг,
              i
категорий потребителей данных услуг и показателей, характеризующих  факторы
и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг:
Вопросы местного значения Категории
потребителей Коэффициенты
удорожания
Содержание органов местного самоуправления
муниципальных районов (городского округа)
Омской области Население Удаленность
муниципального
района от
областного
центра (Кудал)
Организация предоставления общедоступного и
бесплатного начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным
программам, за исключением полномочий по
финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации; организация предоставления
дополнительного образования детям (за
исключением предоставления дополнительного
образования детям в учреждениях
регионального значения) и общедоступного
бесплатного дошкольного образования на
территории муниципального района
(городского округа), а также организация
отдыха детей в каникулярное время Дети в
возрасте до
17 лет Доля населения,
проживающего в
населенных
пунктах с
численностью до
500 человек (Кс)
Организация библиотечного обслуживания
населения межпоселенческими библиотеками
(библиотеками городского округа),
комплектование и обеспечение сохранности их
библиотечных фондов; создание условий для
обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района (жителей городского
округа), услугами по организации досуга и
услугами организаций культуры Население Доля детей в
возрасте до 17
лет (Кдет), доля
населения,
проживающего в
населенных
пунктах с
численностью до
500 человек (Кс)
Организация утилизации и переработки
(организация сбора, вывоза, утилизации и
переработки) бытовых и промышленных отходов Население Доля городского
населения (Кг)
Дорожная деятельность в отношении
автомобильных дорог местного значения вне
границ населенных пунктов в границах
муниципального района (в границах
городского округа), а также осуществление
иных полномочий в области использования
автомобильных дорог и осуществления
дорожной деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации Население Удельный вес
дорог, не
имеющих твердого
покрытия (Кавт)
Создание условий для развития
сельскохозяйственного производства в
поселениях, расширения рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, содействие развитию малого
и среднего предпринимательства, оказание
поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям,
благотворительной деятельности и
добровольчеству Население Удаленность
муниципального
района Омской
области от
областного
центра (Кудал)
Организация в границах муниципального
района электро- и газоснабжения поселений;
организация в границах городского округа
электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения
населения топливом Население Наружный
строительный
объем
отапливаемых
зданий (Кстр)

Поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального образования определяется по формуле:
                         КРП  = SUM(Д  x Дп   / Дп ),
                            i        j     ij     j
    где:
    КРП  - поправочный    коэффициент    расходных     потребностей    i-го
       i
муниципального образования;
    Д  - доля  расходов на j-ю муниципальную  услугу в общей сумме расходов
     j
муниципальных образований на предоставление  муниципальных услуг на текущий
финансовый год;
    Дп   - отношение количества потребителей j-й муниципальной услуги в i-м
      ij
муниципальном  образовании  к  численности  населения  в  i-м муниципальном
образовании;
    Дп  - отношение  количества  потребителей  j-й  муниципальной услуги по
      j
Омской области к численности населения Омской области.
    Дп   определяется по формуле:
      ij
                       Дп   = Кп   x К(а)   / Н ,
                         ij     ij       ij    i
    где:
    Кп   - количество    потребителей   j-й   муниципальной  услуги  в  i-м
      ij
муниципальном образовании;
    К(а)   - коэффициент(-ы)     удорожания,     применяемый(-ые)  для  j-й
        ij
муниципальной  услуги в i-м муниципальном  образовании (Кг, Кс, Кдет, Кавт,
Кудал, Кстр).
    Коэффициенты удорожания определяются по следующим формулам:
                      Кг   = (1 + Дг ) / (1 + Дг),
                        ij          i
                     Кс   = (1 + Дс ) / (1 + Дс),
                       ij          i
                     Кдет   = (1 + Дд ) / (1 + Дд),
                         ij          i
                    Кавт   = (1 + Дбтп ) / (1 + Дбтп),
                        ij            i
                Кудал   = Удал  / [(Удал    + Удал   ) / 2],
                     ij       i         max       min
                  Кстр   = Стр  / [(Стр    + Стр   ) / 2],
                      ij      i        max      min
    где:
    Кг  , Кс  , Кдет  , Кавт  , Кудал  , Кстр   - коэффициенты  удорожания,
      ij    ij      ij      ij       ij      ij
применяемые для j-й муниципальной услуги в i-м муниципальном образовании;
    Дг  - доля  городского  населения  в  общей  численности населения i-го
      i
муниципального образования;
    Дг - доля  городского  населения в общей  численности  населения Омской
области;
    Дс  - доля  населения, проживающего в населенных пунктах с численностью
      i
до   500   человек,  в  общей  численности  населения  i-го  муниципального
образования;
    Дс - доля  населения, проживающего в населенных  пунктах с численностью
до 500 человек, в общей численности населения Омской области;
    Дд  - доля  детей  в  возрасте  до 17 лет в общей численности населения
      i
i-го муниципального образования;
    Дд - доля  детей  в  возрасте до 17 лет в общей  численности  населения
Омской области;
    Дбтп  - удельный   вес   протяженности   автомобильных   дорог   общего
        i
пользования  местного значения без твердого покрытия в общей  протяженности
автомобильных   дорог   общего    пользования    местного   значения   i-го
муниципального образования;
    Дбтп - удельный   вес    протяженности   автомобильных   дорог   общего
пользования  местного  значения без твердого покрытия в общей протяженности
автомобильных дорог общего пользования местного значения Омской области;
    Удал  - удаленность   центра   i-го   муниципального   образования   от
        i
областного центра (города Омска);
    Удал    - максимальная    удаленность    центра   i-го   муниципального
        max
образования  от  областного  центра  (города  Омска) по  всем муниципальным
районам Омской области;
    Удал    - минимальная   удаленность    центра    i-го    муниципального
        min
образования  от  областного  центра  (города  Омска) по  всем муниципальным
районам Омской области;
    Стр  - наружный   строительный   объем   отапливаемых   зданий   в  i-м
       i
муниципальном образовании;
    Стр    - максимальный  среди  всех муниципальных районов Омской области
       max
наружный строительный объем отапливаемых зданий;
    Стр    - минимальный  среди  всех  муниципальных районов Омской области
       min
наружный строительный объем отапливаемых зданий.
    Стр  по городскому округу  принимается  равным  максимальному  значению
       i
данного показателя среди всех муниципальных районов Омской области.
    Если   Кг  ,  Кс  ,  Кдет  ,  Кавт  , Кудал  ,  Кстр    меньше  1,0, то
             ij     ij      ij        ij       ij       ij
коэффициент удорожания принимается равным 1,0.
Количество потребителей каждой муниципальной услуги в каждом муниципальном образовании, показатели, применяемые при расчете коэффициентов удорожания, и численность населения в разрезе муниципальных образований и в целом по Омской области определяются на основании статистических и иных официальных данных по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому.
15. При составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц.
Указанные дополнительные нормативы при полной замене дотации рассчитываются по формуле:
                              НДФЛ
                           ДН      = Ф  / НДФЛ  x 100%,
                             i        i       i
а при частичной замене дотации рассчитываются по формуле:
                             НДФЛ     К
                          ДН      = Ф   / НДФЛ  x 100%,
                            i        i        i
    где:
       НДФЛ
    ДН      - расчетное  значение  дополнительного  норматива отчислений от
      i
налога  на  доходы  физических  лиц,  передаваемого  в  целях  выравнивания
бюджетной обеспеченности i-му муниципальному образованию;
    НДФЛ  - прогнозируемый  на  очередной   финансовый  год  и  каждый  год
        i
планового  периода  объем  налога  на  доходы  физических  лиц, подлежащего
зачислению в консолидированный бюджет Омской области по i-му муниципальному
образованию.
                     НДФЛ
    В случае если ДН      превышает  максимальный  норматив  отчислений  от
                    i
налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в областной бюджет в
соответствии с бюджетным  законодательством, то в качестве  дополнительного
устанавливается максимально  возможный  норматив  отчислений  от  налога на
доходы  физических  лиц и сохраняется  часть  планируемого  объема дотаций,
который рассчитывается по формуле:
                              В          ДН
                            Ф   = Ф  - Ф   ,
                             i     i    i
    где:
      В
    Ф   - объем дотации i-му муниципальному образованию, сохраняемый  после
     i
замены дотации дополнительными нормативами отчислений от налога  на  доходы
физических лиц;
      ДН
    Ф    - объем дотации, замененный дополнительным  нормативом  отчислений
     i
от налога на доходы физических лиц по i-му муниципальному образованию.";
9) в пункте 16:
- абзац пятый после слов "налога на доходы физических лиц" дополнить словами "на очередной финансовый год и на каждый год планового периода";

- последний абзац изложить в следующей редакции:

"Прогнозируемый коэффициент роста налога на доходы физических лиц определяется исходя из прогнозируемого темпа роста средней заработной платы работников на очередной финансовый год и на каждый год планового периода.".

3.Пункт 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"3. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Омской области по вопросам местного значения, предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке главным распорядителям средств областного бюджета.".

4.В статье 9:
1) в пункте 2 слова "Федерального фонда компенсаций" заменить словами "федерального бюджета";
2) в пункте 3 слова "Федерального фонда компенсаций" заменить словами "субвенций из федерального бюджета";
3) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

"4. Распределение субвенций местным бюджетам из ОФК утверждается законом Омской области об областном бюджете по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.".

5.В статье 11:
1) пункты 2, 6, 7, 10 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "(на очередной финансовый год и на каждый год планового периода)";
2) абзац шестой пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Пр - проценты, определяемые исходя из обеспеченности бюджета муниципального района Омской области источниками доходов и объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального района Омской области в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и в каждом году планового периода).";

3) в пунктах 4, 11, 12 слова "на очередной финансовый год" исключить;
4) в абзаце втором пункта 7 цифры "0,25" заменить цифрами "0,3", цифры "0,3" заменить цифрами "0,35", цифры "0,45" заменить цифрами "0,35";
5) пункты 8, 9 изложить в следующей редакции:

    "8. Налоговый потенциал i-го поселения по единому сельскохозяйственному
           ЕСХН
налогу (НП     ) определяется  как  начисленная  сумма  данного  налога  за
          i
вычетом произведенных уменьшений по данному налогу за  отчетный  финансовый
год с учетом прогнозируемого роста поступлений по данному налогу.

9.Налоговый потенциал i-го поселения по земельному налогу рассчитывается по формуле:

                          ЗН      ЗН      ЗН     ЗН        ЗН
                       НП    = Нн    + Нн    x К    + 30%H   ,
                         i       i       i      i         i
    где:
       ЗН
    Нн    - сумма начисленного  земельного налога за последний отчетный год
      i
i-го поселения;
      ЗН
    К    - коэффициент   предоставляемых   льгот  по   земельному   налогу,
     i
определяемый  как  отношение  суммы  земельного  налога, не  поступившей  в
местный бюджет в связи с предоставленными органами местного  самоуправления
льготами налогоплательщикам  i-го  поселения, к  сумме  земельного  налога,
подлежащей уплате в местный бюджет;
         ЗН
    30%H    - 30 процентов  от  суммы недоимки по земельному налогу по i-му
        i
поселению по состоянию на 1 января текущего года.".

6.В статье 12:
1) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. В случае наделения представительных органов муниципальных районов Омской области полномочиями органов государственной власти Омской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Омской области указанные субсидии из бюджетов поселений Омской области, входящих в состав территории муниципальных районов Омской области, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях ОФК для распределения между бюджетами муниципальных районов Омской области в порядке, установленном бюджетным законодательством.";

2) в пунктах 4, 5 слова "на очередной финансовый год" исключить;
3) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Размер субсидии из бюджета муниципального образования в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:

                       ОТ  = 0,5 x Н  x (НД  - (2 x СД)),
                         i          i      i
    где:
    ОТ  - размер субсидии для i-го муниципального образования;
      i
    Н  - численность    населения    i-го    муниципального    образования,
     i
определяемая на  основании  статистических  данных по состоянию на 1 января
года, предшествующего очередному финансовому году;
    НД  - расчетные  налоговые  доходы  бюджета  муниципального образования
      i
(без учета  налоговых доходов по дополнительным  нормативам  отчислений) на
одного  жителя  по i-му муниципальному  образованию  в  отчетном финансовом
году;
    СД - средние   расчетные  налоговые   доходы   бюджета   муниципального
образования (без  учета  налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам
отчислений) на одного жителя по всем муниципальным  образованиям в отчетном
финансовом году, которые определяются по формуле:
                                СД = SUM НД  / МО,
                                           i

где:
МО - количество муниципальных образований.".

Статья 2.Внести в Закон Омской области от 24 июля 2008 года N 1071-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям Омской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности" (Омский вестник, 2008, 26 июля, N 82; 2010, 30 июля, N 65) следующие изменения:
1.В пункте 1 статьи 2 слова "на соответствующий финансовый год" исключить.
2.В пункте 1 статьи 8 слова "на очередной финансовый год" исключить.
3.В приложении N 1 "Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов Омской области из Областного фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям Омской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности":
1) в пунктах 3, 4, 11 слова "на очередной финансовый год" исключить;
2) пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Численность населения поселений Омской области определяется на основании статистических данных по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году.";

3) пункты 6, 7, 10 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и на каждый год планового периода";
4) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Налоговый потенциал j-го поселения Омской области по земельному налогу рассчитывается по формуле:
                    ЗН      ЗН      ЗН     ЗН        ЗН
                 НП    = Нн    + Нн    x К    + 30%H   ,
                   j       j       j      j         j
    где:
       ЗН
    Нн    - сумма начисленного земельного  налога за последний отчетный год
      j
j-го поселения;
      ЗН
    К    - коэффициент   предоставляемых  льгот   по   земельному   налогу,
     j
определяемый  как  отношение  суммы  земельного  налога, не  поступившей  в
местный бюджет в связи с предоставленными органами местного  самоуправления
Омской  области  льготами  налогоплательщикам   j-го   поселения,  к  сумме
земельного налога, подлежащей уплате в местный бюджет;
         ЗН
    30%H    - 30 процентов  от суммы  недоимки по земельному налогу по j-му
        j
поселению по состоянию на 1 января текущего года.".
4. В приложении N 2 "Методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Омской области размера дотаций поселениям Омской области на выравнивание бюджетной обеспеченности":
1) в абзаце шестом пункта 2, в пунктах 3, 6, 7, в абзаце первом пункта 8, в пункте 9 слова "на очередной финансовый год"

исключить;
2) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"При расчете дотации на первый и второй год планового периода объем расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Омской области принимается на уровне нормативов, установленных Правительством Омской области на очередной финансовый год.";

3) последний абзац пункта 4 после слов "численность населения" дополнить словами "всех поселений";
4) пункт 5, абзац шестой пункта 8 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "(на очередной финансовый год и на каждый год планового периода)";
5) в пункте 8:
- в последнем абзаце слова "средств дотаций." заменить словами "средств дотаций, который рассчитывается по формуле:";
- дополнить абзацами следующего содержания:

                                В          ДН
                             "Ф   = Ф  - Ф   ,
                               i     i    i
    где:
      В
    Ф   - объем дотации i-му поселению, сохраняемый  после  замены  дотации
     i
дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;
      ДН
    Ф    - объем дотации, замененный дополнительным  нормативом  отчислений
     i
от налога на доходы физических лиц по i-му поселению.".

Губернатор Омской области
Л.К.Полежаев
г. Омск
1 июля 2011 года
N 1365-ОЗ

Вопросы местного значения	Категории потребителей	Коэффициенты удорожания
Содержание органов местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Омской области	Население	Удаленность муниципального района от областного центра (Кудал)
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа), а также организация отдыха детей в каникулярное время	Дети в возрасте до 17 лет	Доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью до 500 человек (Кс)
Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками (библиотеками городского округа), комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района (жителей городского округа), услугами по организации досуга и услугами организаций культуры	Население	Доля детей в возрасте до 17 лет (Кдет), доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью до 500 человек (Кс)
Организация утилизации и переработки (организация сбора, вывоза, утилизации и переработки) бытовых и промышленных отходов	Население	Доля городского населения (Кг)
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района (в границах городского округа), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации	Население	Удельный вес дорог, не имеющих твердого покрытия (Кавт)
Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству	Население	Удаленность муниципального района Омской области от областного центра (Кудал)
Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом	Население	Наружный строительный объем отапливаемых зданий (Кстр)