Закон от 01.07.2011 г № 1365-ОЗ
О внесении изменений в отдельные законы Омской области
Статья 1.
Внести в Закон Омской области от 27 июля 2007 года N 947-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Омской области" (Омский вестник, 2007, 3 августа, N 67; 12 октября, N 97; 2008, 26 июля, N 82; 30 декабря, N 154; 2009, 10 апреля, N 33; 10 октября, N 92; 2010, 30 июля, N 65; 8 октября, N 75) следующие изменения:
1.В абзаце втором статьи 4 слова "городских и сельских" исключить.
2.В статье 6:
1) абзацы первый, пятый пункта 2, пункты 7-9, 12, 16 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и на каждый год планового периода";
2) в пунктах 4, 17 слова "на очередной финансовый год" исключить;
3) абзац шестой пункта 2 изложить в следующей редакции:
"Пр - проценты, определяемые исходя из обеспеченности областного бюджета источниками доходов и объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Омской области в очередном финансовом году и в каждом году планового периода.";
4) в пункте 3:
- абзац второй изложить в следующей редакции:
"
,";- после абзаца четвертого дополнить новыми абзацами пятым - девятым следующего содержания:
"
- объем дотаций, отражающий долю расходов местного бюджета на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов в общем объеме расходов на оплату коммунальных услуг, включенных в стоимость предоставления муниципальных услуг i-го муниципального образования, и рассчитываемый по муниципальным образованиям, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает 1,0, определяется по формуле:
,где:
- доля прогнозируемых на очередной финансовый год и на каждый год планового периода расходов местного бюджета по финансовому обеспечению потребности в топливно-энергетических ресурсах, включенных в стоимость предоставления муниципальных услуг i-го муниципального образования, в общем объеме расходов местного бюджета i-го муниципального образования на оплату коммунальных услуг;
- прогнозируемый на очередной финансовый год и на каждый год планового периода объем расходов местного бюджета i-го муниципального образования на оплату коммунальных услуг;";5) пункт 9 после слов "видов деятельности" дополнить словами "(
)";6) пункт 10 после слов "единому сельскохозяйственному налогу" дополнить словами "(
)";7) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Налоговый потенциал i-го муниципального образования по земельному налогу рассчитывается по формуле:,
где:- сумма начисленного земельного налога за последний отчетный год i-го муниципального образования;
- коэффициент предоставляемых льгот по земельному налогу, определяемый как отношение суммы земельного налога, не поступившей в местный бюджет в связи с предоставленными органами местного самоуправления льготами налогоплательщикам i-го муниципального образования, к сумме земельного налога, подлежащей уплате в местный бюджет;
- 30 процентов от суммы недоимки по земельному налогу по i-му муниципальному образованию по состоянию на 1 января текущего года.";
8) пункты 14, 15 изложить в следующей редакции:
"14. Поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального образования
- оценка расходов бюджета муниципального образования по предоставлению одинакового объема муниципальных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя (коэффициентов удорожания).
- применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования и не является прогнозируемой оценкой расходов муниципальных образований в расчете на душу населения.Расчет
осуществляется с учетом оказываемых муниципальных услуг, категорий потребителей данных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг:| Вопросы местного значения | Категории потребителей | Коэффициенты удорожания |
| Содержание органов местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Омской области | Население | Удаленность муниципального района от областного центра (Кудал) |
| Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа), а также организация отдыха детей в каникулярное время | Дети в возрасте до 17 лет | Доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью до 500 человек (Кс) |
| Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками (библиотеками городского округа), комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района (жителей городского округа), услугами по организации досуга и услугами организаций культуры | Население | Доля детей в возрасте до 17 лет (Кдет), доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью до 500 человек (Кс) |
| Организация утилизации и переработки (организация сбора, вывоза, утилизации и переработки) бытовых и промышленных отходов | Население | Доля городского населения (Кг) |
| Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района (в границах городского округа), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации | Население | Удельный вес дорог, не имеющих твердого покрытия (Кавт) |
| Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству | Население | Удаленность муниципального района Омской области от областного центра (Кудал) |
| Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом | Население | Наружный строительный объем отапливаемых зданий (Кстр) |
Поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального образования определяется по формуле:
,где:
- поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального образования;
- доля расходов на j-ю муниципальную услугу в общей сумме расходов муниципальных образований на предоставление муниципальных услуг на текущий финансовый год;
- отношение количества потребителей j-й муниципальной услуги в i-м муниципальном образовании к численности населения в i-м муниципальном образовании;
- отношение количества потребителей j-й муниципальной услуги по Омской области к численности населения Омской области.
определяется по формуле:
,где:
- количество потребителей j-й муниципальной услуги в i-м муниципальном образовании;
- коэффициент(-ы) удорожания, применяемый (-ые) для j-й муниципальной услуги в i-м муниципальном образовании (Кг, Кс, Кдет, Кавт, Кудал, Кстр).Коэффициенты удорожания определяются по следующим формулам:
,
,
,
,
,
,где:
, 
, 
, 
, 
, 
, - коэффициенты удорожания, применяемые для j-й муниципальной услуги в i-м муниципальном образовании;
- доля городского населения в общей численности населения i-го муниципального образования;Дг - доля городского населения в общей численности населения Омской области;
- доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью до 500 человек, в общей численности населения i-го муниципального образования;Дс - доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью до 500 человек, в общей численности населения Омской области;
- доля детей в возрасте до 17 лет в общей численности населения i-го муниципального образования;Дд - доля детей в возрасте до 17 лет в общей численности населения Омской области;
- удельный вес протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения без твердого покрытия в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения i-го муниципального образования;Дбтп - удельный вес протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения без твердого покрытия в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Омской области;
- удаленность центра i-го муниципального образования от областного центра (города Омска);
- максимальная удаленность центра i-го муниципального образования от областного центра (города Омска) по всем муниципальным районам Омской области;
- минимальная удаленность центра i-го муниципального образования от областного центра (города Омска) по всем муниципальным районам Омской области;
- наружный строительный объем отапливаемых зданий в i-м муниципальном образовании;
- максимальный среди всех муниципальных районов Омской области наружный строительный объем отапливаемых зданий;
- минимальный среди всех муниципальных районов Омской области наружный строительный объем отапливаемых зданий.
по городскому округу принимается равным максимальному значению данного показателя среди всех муниципальных районов Омской области.Если
, 
, 
, 
, 
, 
меньше 1,0 то коэффициент удорожания принимается равным 1,0.Количество потребителей каждой муниципальной услуги в каждом муниципальном образовании, показатели, применяемые при расчете коэффициентов удорожания, и численность населения в разрезе муниципальных образований и в целом по Омской области определяются на основании статистических и иных официальных данных по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому.
15.При составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц.
Указанные дополнительные нормативы при полной замене дотации рассчитываются по формуле:
,а при частичной замене дотации рассчитываются по формуле:
,где:
- расчетное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, передаваемого в целях выравнивания бюджетной обеспеченности i-му муниципальному образованию;
- прогнозируемый на очередной финансовый год и каждый год планового периода объем налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Омской области по i-му муниципальному образованию.В случае если
превышает максимальный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством, то в качестве дополнительного устанавливается максимально возможный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц и сохраняется часть планируемого объема дотаций, который рассчитывается по формуле:
,где:
- объем дотации i-му муниципальному образованию, сохраняемый после замены дотации дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;
- объем дотации, замененный дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц по i-му муниципальному образованию.";9) в пункте 16:
- абзац пятый после слов "налога на доходы физических лиц" дополнить словами "на очередной финансовый год и на каждый год планового периода";
- последний абзац изложить в следующей редакции:
"Прогнозируемый коэффициент роста налога на доходы физических лиц определяется исходя из прогнозируемого темпа роста средней заработной платы работников на очередной финансовый год и на каждый год планового периода.".
3.Пункт 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"3. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Омской области по вопросам местного значения, предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке главным распорядителям средств областного бюджета.".
4.В статье 9:
1) в пункте 2 слова "Федерального фонда компенсаций" заменить словами "федерального бюджета";
2) в пункте 3 слова "Федерального фонда компенсаций" заменить словами "субвенций из федерального бюджета";
3) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:
"4. Распределение субвенций местным бюджетам из ОФК утверждается законом Омской области об областном бюджете по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.".
5.В статье 11:
1) пункты 2, 6, 7, 10 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "(на очередной финансовый год и на каждый год планового периода)";
2) абзац шестой пункта 2 изложить в следующей редакции:
"Пр - проценты, определяемые исходя из обеспеченности бюджета муниципального района Омской области источниками доходов и объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального района Омской области в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и в каждом году планового периода).";
3) в пунктах 4, 11, 12 слова "на очередной финансовый год" исключить;
4) в абзаце втором пункта 7 цифры "0,25" заменить цифрами "0,3", цифры "0,3" заменить цифрами "0,35", цифры "0,45" заменить цифрами "0,35";
5) пункты 8, 9 изложить в следующей редакции:
"8. Налоговый потенциал i-го поселения по единому сельскохозяйственному налогу (
) определяется как начисленная сумма данного налога за вычетом произведенных уменьшений по данному налогу за отчетный финансовый год с учетом прогнозируемого роста поступлений по данному налогу.9.Налоговый потенциал i-го поселения по земельному налогу рассчитывается по формуле:
,где:
- сумма начисленного земельного налога за последний отчетный год i-го поселения;
- коэффициент предоставляемых льгот по земельному налогу, определяемый как отношение суммы земельного налога, не поступившей в местный бюджет в связи с предоставленными органами местного самоуправления льготами налогоплательщикам i-го поселения, к сумме земельного налога, подлежащей уплате в местный бюджет;
- 30 процентов от суммы недоимки по земельному налогу по i-му поселению по состоянию на 1 января текущего года.".6.В статье 12:
1) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. В случае наделения представительных органов муниципальных районов Омской области полномочиями органов государственной власти Омской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Омской области указанные субсидии из бюджетов поселений Омской области, входящих в состав территории муниципальных районов Омской области, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях ОФК для распределения между бюджетами муниципальных районов Омской области в порядке, установленном бюджетным законодательством.";
2) в пунктах 4, 5 слова "на очередной финансовый год" исключить;
3) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Размер субсидии из бюджета муниципального образования в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:
,где:
- размер субсидии для i-го муниципального образования;
- численность населения i-го муниципального образования, определяемая на основании статистических данных по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году;
- расчетные налоговые доходы бюджета муниципального образования (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) на одного жителя по i-му муниципальному образованию в отчетном финансовом году;СД - средние расчетные налоговые доходы бюджета муниципального образования (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) на одного жителя по всем муниципальным образованиям в отчетном финансовом году, которые определяются по формуле:
,где:
МО - количество муниципальных образований.".
Статья 2.
Внести в Закон Омской области от 24 июля 2008 года N 1071-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям Омской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности" (Омский вестник, 2008, 26 июля, N 82; 2010, 30 июля, N 65) следующие изменения:
1.В пункте 1 статьи 2 слова "на соответствующий финансовый год" исключить.
2.В пункте 1 статьи 8 слова "на очередной финансовый год" исключить.
3.В приложении N 1 "Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов Омской области из Областного фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям Омской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности":
1) в пунктах 3, 4, 11 слова "на очередной финансовый год" исключить;
2) пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"Численность населения поселений Омской области определяется на основании статистических данных по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году.";
3) пункты 6, 7, 10 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и на каждый год планового периода";
4) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Налоговый потенциал j-го поселения Омской области по земельному налогу рассчитывается по формуле:
,где:
- сумма начисленного земельного налога за последний отчетный год j-го поселения;
- коэффициент предоставляемых льгот по земельному налогу, определяемый как отношение суммы земельного налога, не поступившей в местный бюджет в связи с предоставленными органами местного самоуправления Омской области льготами налогоплательщикам j-го поселения, к сумме земельного налога, подлежащей уплате в местный бюджет;
- 30 процентов от суммы недоимки по земельному налогу по j-му поселению по состоянию на 1 января текущего года".4.В приложении N 2 "Методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Омской области размера дотаций поселениям Омской области на выравнивание бюджетной обеспеченности":
1) в абзаце шестом пункта 2, в пунктах 3, 6, 7, в абзаце первом пункта 8, в пункте 9 слова "на очередной финансовый год" исключить;
2) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"При расчете дотации на первый и второй год планового периода объем расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Омской области принимается на уровне нормативов, установленных Правительством Омской области на очередной финансовый год.";
3) последний абзац пункта 4 после слов "численность населения" дополнить словами "всех поселений";
4) пункт 5, абзац шестой пункта 8 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "(на очередной финансовый год и на каждый год планового периода)";
5) в пункте 8:
- в последнем абзаце слова "средств дотаций." заменить словами "средств дотаций, который рассчитывается по формуле:";
- дополнить абзацами следующего содержания:
,
где:- объем дотации i-му поселению, сохраняемый после замены дотации дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;
- объем дотации, замененный дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц по i-му поселению.".
Губернатор Омской области
Л.К. Полежаев
г. Омск
1 июля 2011 года
N 1365-ОЗ