Постановление от 01.06.2011 г № 108-П
О внесении изменений в Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Калачинского муниципального района Омской области и их проектов
На основании заключения Министерства государственно-правового развития Омской области от 27.04.2011 N 1718/9, в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Калачинского муниципального района Омской области, постановляю:
1.Внести изменения в Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Калачинского муниципального района Омской области и их проектов, утвержденное постановлением Главы Калачинского муниципального района от 30.06.2010 N 294-п:
1.1.В пункте 1.2 слова "- коррупциогенный фактор - одна или несколько норм, содержащихся в нормативном правовом акте, его проекте, которые сами по себе или во взаимосвязи с иными нормативными положениями либо властными полномочиями создают риск совершения субъектами, реализующими такие предписания, отдельных коррупционных действий" заменить на слова "- коррупциогенный фактор - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции".
1.2.Раздел 2 изложить в следующей редакции: "2.1. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятий решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).
2.2.Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
б) злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категории оценочного характера.".
2.Постановление Главы Калачинского муниципального района от 27.10.2010 N 586-п "О внесении изменений в Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Калачинского муниципального района Омской области и их проектов" признать утратившим силу.
3.Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Сибиряк".
4 Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального района А.В. Ряполова.
Глава Калачинского
муниципального района
В.И.Цыганков