Решение Омского УФАС России от 27.05.2011 г № Б/Н
О возвращении жалобы
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
Шарова В.А. – заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;
Шмаковой Т.П. – заместителя Председателя Комиссии, начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
Кусановой Ш.М. - главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Иванченко О.И. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
Шевченко А.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;
рассмотрев жалобу ООО «Медиклон» (далее – Заявитель) на действия заказчика – Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Центр крови» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских расходных материалов для определения группы крови и резус-фактора (извещение № 0352200010111000022) (далее – открытый аукцион),
в присутствии представителей:
Заказчика – (доверенность от 27.05.2011 б/н.); (доверенность от 27.05.2011 б/н.); (доверенность от 27.05.2011 б/н.);
в отсутствие представителя Заявителя, письменно известившего (исх.№ 60-11 от 24.05.2011) Омское УФАС России о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Медиклон»,
Установила:
1.В Омское УФАС России поступила (вх.№ 4572 от 23.05.2011) жалоба Заявителя (исх.№ 53-11 от 17.05.2011, накладная отправления № FS 009 393 199 RUбюро доставки «4SIDES» курьерской службы - ООО «Дистрибьютерская компания» (г.Москва)) на действия Заказчика при проведении открытого аукциона.
Заявитель полагает, что в нарушение требования статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов») положения документации об открытом аукционе содержат требования, которые влекут за собой ограничение количества участников открытого аукциона.
2.На запрос Омского УФАС России (исх.№ 03-2291 от 23.05.2011) Заказчиком были представлены (вх.№ 4686-03 от 25.05.2011) материалы открытого аукциона.
11.05.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru Заказчик разместил извещение о проведении открытого аукциона и документацию об открытом аукционе.
Одновременно, Омским УФАС России в адрес Заявителя вместе с уведомлением о времени и месте рассмотрения жалобы был направлен запрос (исх.№ 03-2291 от 23.05.2011) о представлении информации о времени подачи почтового отправления с жалобой (исх.№ 53-11 от 17.05.2011) в бюро доставки «4SIDES» ООО «Дистрибьютерская компания» (г.Москва) с приложением подтверждающих документов.
25.05.2011 в Омское УФАС России посредством факсимильной связи поступило (вх.№ 4677ф) письменное уведомление ООО «Медиклон» (исх.№ 60-11 от 24.05.2011) с приложением письма ООО «Дистрибьютерская компания» (г.Москва) от 25.05.2011, подписанного генеральным директором общества М.А.Бакиным, в котором, в частности, сообщается, что отправление по накладной № FS 009 393 199 RU(копия накладной приложена к исх.№ 60-11 от 24.05.2011) было получено курьером в городе Москве 19.05.2011 в 8:46 часов.
3.Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные материалы и пояснения сторон, Комиссия пришла к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Федерального закона «О размещении заказов» любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 Федерального закона «О размещении заказов», действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
Частью 5 статьи 57 Федерального закона «О размещении заказов» установлено, что участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд субъекта Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.
При этом в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона «О размещении заказов» обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.3 настоящей статьи.
В частности, в силу части 2.1 статьи 57 указанного Федерального закона жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Изучив представленные Заказчиком материалы открытого аукциона, Комиссия, в частности, установила, что согласно извещению о проведении открытого аукциона датой и временем окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме является: 19.05.2011 9:00 (по местному времени).
Учитывая изложенное Комиссия считает, что в нарушение части 2.1 статьи 57 Федерального закона «О размещении заказов» жалоба Заявителя (исх.№ 53-11 от 17.05.2011) на положения документации об открытом аукционе подана (19.05.2011 в 8:46 (по Московскому времени)) после окончания срока подачи заявок на участие в данном аукционе (19.05.2011 9:00 (по местному времени)).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 59 Федерального закона «О размещении заказов» жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2 статьи 57 настоящего Федерального закона.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что жалоба Заявителя (исх.№ 53-11 от 17.05.2011) не подлежала приему в связи с пропуском процессуального срока, следовательно, должна быть возвращена Заявителю без рассмотрения по существу.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 59 Федерального закона «О размещении заказов», пунктами 5.5, 5.6 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 № 30, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.03.2011.2007 № 20204, пунктом 3.15 Административного регламентаФедеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 26.01.2011 № 30, зарегистрированного в Минюсте России 21.03.2011 № 20204, Комиссия
Решила:
Возвратить жалобу ООО «Медиклон» на действия Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Центр крови» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских расходных материалов для определения группы крови и резус-фактора Заявителю.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
В.А.Шаров
Заместитель председателя комиссии
Т.П.Шмакова
Члены Комиссии:
Ш.М.Кусанова
О.И.Иванченко
А.Н.Шевченко