Решение Омского УФАС России от 16.05.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Стольник-СИБИРЬ»
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии:
Морозов А.А. – начальник отдела рекламы;
Веретельник М.С. – главный специалист отдела рекламы,
Цынгалова Е.А. – ведущий специалист – эксперт отдела рекламы;
Невойт Е.А. – специалист 1 разряда отдела рекламы;
рассмотрев дело № 06-10.1/19-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО «Стольник-СИБИРЬ» в журнале «Стольник» за март 2011 на странице 95, содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе),
в отсутствие законного представителя ООО «Стольник-СИБИРЬ», (ИНН 5503218034, ОГРН 1105543001805, место нахождения: ул. Герцена, 34, г. Омск, 644007) <...>,
в присутствии представителя <...> (доверенность от 11.01.2011 № 2),
Установила:
В адрес Омского УФАС России поступило заявление <...> некоммерческого партнерства «Содействие развитию медицинской косметологии Омской области» <...> (вх. № 3062-06 от 08.04.2011) по факту распространения в журнале «Стольник» за март 2011 на странице 95 рекламы салона красоты « Golden apple » и оказываемых в нем услуг: «уход для волос KERASTASE (в том числе Cronologist на основе черной икры), уход и окрашивание L ` OREAL ( inoa ); французская косметика для ухода за лицом и телом на основе морских водорослей ALGOTERM ; маникюр, педикюр от ALESSANDRO и GEHWOL ; долговременное покрытие для ногтей гибридом лака и геля Geleration от JESSICA ; поштучное наращивание ресниц от ALESSANDRO ; уникальная процедура – оксимезотерапия; аппаратная косметология; коррекция фигуры (вакуумный массаж) с аппаратом LPG ; МФК «Миллениум», 5 этаж, тел. 66-20-02».
В данной рекламе указаны услуги, относящиеся к медицинским услугам (оксимезотерапия; аппаратная косметология; коррекция фигуры (вакуумный массаж), осуществляемых на основании лицензии на медицинскую деятельность.
Согласно информации заявителя у данного салона отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности, что является нарушением пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с которым не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений.
На основании отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 апреля 2001 г. № 113, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2007 № 323 утвержден Порядок организации работ (услуг), выполняемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при осуществлении медицинской деятельности, где включены работы и услуги по косметологии (терапевтической и хирургической).
Согласно Перечню работ и услуг, осуществляемых в рамках косметологии и подлежащих лицензированию в рамках медицинской деятельности (учрежден Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Российской Федерации опубликован в журнале «Менеджмент качества в сфере здравоохранения и социального развития» № 3, 2008), и требующих наличия лицензии на их осуществление относятся, в том числе: коррекция фигуры с помощью аппаратных методов воздействия, мезотерапия в дерматокосметологии, все виды массажа.
На запрос Омского УФАС России рекламодателем ООО «Голдэн Эпл» (вх. № 4014/1 от 05.05.2011) представлены пояснения о том, что лицензия на осуществление перечисленных в рекламе медицинских услуг у Общества отсутствует.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая, требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу частей 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно свидетельству о регистрации СМИ ПИ № ТУ55-00205 от 06.08.2010 учредителем журнала «Стольник-Сибирь» является ООО «Стольник-СИБИРЬ».
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Стольник-СИБИРЬ» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (договор на оказание рекламных услуг от 04.03.2011 № 70), следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы
По мнению Комиссии Омского УФАС России, реклама, размещенная ООО «Стольник-СИБИРЬ» в журнале «Стольник» за март 2011, является ненадлежащей, нарушающей требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную ООО «Стольник-СИБИРЬ» в журнале «Стольник» за март 2011 на странице 95, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Стольник-СИБИРЬ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Стольник-СИБИРЬ» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 16 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.А. Шаров
Члены Комиссии:
А.А. Морозов
М.С. Веретельник
Е.А. Цынгалова
Е.А. Невойт
Приложения
2011-05-16 Приложение к Решению от 16 мая 2011 года № Б/Н Предписание